特辑七
中国实施科学发展战略
导语
近年，中国提出科学发展观战略，并以此作为今后中国经济社会发展的指导方针。那么，提出科学发展观的背景是什么？它又包含哪些内容？请看本刊记者对中央党校专家的访谈。
韩庆祥(简称韩)：中央党校哲学部副主任、教授、博士生导师
本刊记者：丘桓兴
记者：韩教授，您好！中国近年提出科学发展观战略，请问这是在什么背景下提出的？
韩：30年的改革开放调动了亿万人民的积极性，给中国带来持续快速的发展。文革中一度濒临崩溃边缘的中国经济，到今天总量已跃居世界第四，进出口总额居世界第三。百姓从温饱不足到吃饱穿好，不少人还买房买车，到国外旅游。
记者：那么，为何又提出科学发展观呢？
韩：2002年，我们在总结这20多年的建设历程中，发现经济发展方式存在一些问题。当时的经济增长，主要靠四大物质要素来拉动：一是靠消耗自然资源，什么靠山吃山、靠煤吃煤、靠油吃油，以拼资源消耗来发展。二是污染环境，各地一哄而上的小化肥厂、小水泥厂、造纸厂等等，缺乏必要的环保设施便匆匆上马，还美其名曰“先生产后治理”。三是靠资本投资。四是靠廉价劳动力，不少企业主使出种种招数，如压低工资，不进行培训，不改善劳动环境和劳动条件，无视劳动者的基本需求和权益等等，靠低廉的劳动成本，拉动经济增长。
记者：前些年，有些老板长期拖欠农民工工资。温家宝总理替农民工讨工资后，各级政府随之采取各种措施追讨，农民工才拿到自己的工钱。
韩：靠物质因素拉动经济，后果严重。许多自然资源是不可再生的。若把环境污染了，还会给子孙后代留下后患。还有，如今老板想压低工资也不行了，第二代农民工懂得维护自身权益了。靠投资、靠拿来主义，也得付出代价。例如苏州产的鼠标，在国际市场上卖40美元，但其中37美元被美国、瑞士合资公司拿走了，中国仅得3美元。
记者：长此下去，势必会资源枯竭，生态失衡，人力素质不高，失去竞争力和发展后劲。那么，科学发展观包含哪些内容呢？
韩：科学发展观内涵十分丰富。简言之，第一是要发展。2007年经济增速11.6%，2008年预测是11%左右。二是以人为本，三是要全面协调可持续发展，四是要用统筹兼顾的方法，全盘安排各方面发展大计。
记者：请您作些具体分析和介绍。
韩：以人为本，就是发展是为了人民幸福安康，让人们共享改革发展成果，让全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。例如，为了“学有所教”，国家投入巨资，免除小学、初中学生的学杂费，让1.5亿孩子上了学。又如，目前全国80%以上农村实行了新型农村医疗保险，使大多数农民“病有所医”。
记者：还有，新近颁布的《劳动法》，将保障农民工在内的全体劳动者的权益，这是“劳有所得”。
韩：全面协调可持续发展，就是各方协调，建设资源节约型、环境友好型社会，让人民在良好的生态环境中生产生活，经济社会永续发展。而统筹兼顾，就是统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展，等等。
为了建设资源节约型、环境友好型社会，2007年，中国狠抓节能减排，并出台鼓励性的优惠政策。于是各地积极行动，关停了高耗能、高污染的小火电机组1000万千瓦。同时，还关停了落后的炼铁产能1140万吨，炼钢产能870万吨。
记者：在保护水源方面，各地也做了不少实事。例如为消除蓝藻污染太湖水质，让百姓喝上放心水，仅江苏无锡周铁镇便关掉94家小化工厂。与此同时，各地还积极开发利用清洁能源。如内蒙古今年开发的草原风力发电，成果显著。江苏则规定城镇新建的12层以下的楼房，要装置太阳能热水器，等等。
韩：科学发展观，重要的是转变经济发展方式，把靠消耗资源、污染、投资和廉价劳动力拉动经济，转变为靠自主创新能力的发展方式。在这方面，浙江省的发展模式很成功。浙江的自然资源，全国倒数第三位，而经济发展却排在全国第五位。习近平同志主政浙江时，提出“零资源、大经济”，依靠人的能力、智慧来发展经济的思路。于是，宁波没有纺织厂，却生产了大批服装；海宁不产羊皮，却成为著名的皮具城；义乌靠经营十几万种小商品，获得了巨大效益。浙江缺乏资源，却造就了许多大大小小的老板。这就是浙江的“人才经济”。
记者：看来，关键在于调动人的积极性，将人的潜能和活力激发出来，就能创造财富，使中国的经济、政治、文化、社会，又好又快地发展。
韩：科学发展观，将指引中国早日建成小康社会，同时也为世界的和平发展做出贡献。空气是流动的，中国节能减排，天空中的二氧化碳、二氧化硫少了，对邻国日本、韩国等，也有好处。中国的国际河流水质清纯了，下游国家的人民也将受益。近年来的退耕还林、退牧还草，使沙尘暴的次数少了，对日本、韩国百姓，都是个福音。
特辑八
外国人眼中的“改革开放”片断
改革开放至今已有30年。在30年近一半的14年里，我都在北京生活。如今，我也居住在这里。身为外国人，虽然受到各种各样的限制，但我还是得以置身其中，见证了中国的“改革开放”。
邓小平的“认真”
最初接触“改革开放”，是在十一届三中全会召开约十个月后的1979年10月18日。我作为朝日新闻代表团的一员访问了中国，在人民大会堂见到了“改革开放”的主角--邓小平副总理(时任)。身着淡灰色中山装的邓小平就“改革开放”的目的与现状侃侃而谈，连续讲了两个多小时。其间，他抬头望了望天花板上的吊灯，如是说：
“电灯泡应该能用800个小时，但是，(在如今的中国)有的灯泡只能用二三百个小时，(指着吊灯中不亮的灯泡)有的用上十几个小时就不行了。”说到这里，邓小平放声大笑起来。
当时，中国的工业产品质量很差。甚至有些灯泡只要电压增强就会发生爆炸。邓小平接着补充说：“就是减少生产数量，也要提高质量。(工业)基础要更加牢固。”
此外，关于引进外资，邓小平这样说道。
“中国希望加快发展。我们希望促进中日两国人民的友好，也希望加速两国的经济合作。为此，吃点亏也是可以的。但要少吃亏为好。”
当时，包括日本在内的西方各国都心存疑虑，怀疑中国为实现“四个现代化”所提出的改革开放路线是不是只是一个口号？或者只是一种简单的方针转换？但是，邓小平的发言翔实具体、充满信心。我从来没有听过哪位中国的最高领导人像他这样如此坦率地讲话。事先没有限定提问内容，也不看笔记，所有的问题他都自己作答。我感到，这回邓小平的“改革开放”是“认真”的了。
起步稳健
当年，虽然“改革开放”已经开始，但商品并没有一下子涌进市场。1980年12月，我作为朝日新闻社的特派员赴任北京。当时我最先买的是被褥和冰箱。买被褥除了需要现金还需要“布票”，而外国人是无法得到“布票”的，幸好保洁员分给了我一些，我才最终买到了被褥。
冰箱在当时还没有那么普及。在专门面向外国人的友谊商店中只有两台外国产的冰箱，但上面都挂上了“已售出”的标签。我只能去中国的百货商店，买了一台中国国产的冰箱。翻看当时的日记，写着售价916元。按照当时的汇率换算成日元的话，约是12万日元。当时，我是用外汇兑换券支付的。
那时我突然注意到，我的周围竟是人山人海。当时，普通工人的月薪不满一百元，冰箱是可望而不可及的。想必，是我这个用奇怪的票子而不是人民币购买冰箱的日本人引起了他们极大的好奇心。
北京的大街上街灯很少，霓虹灯更是几乎没有。现在想来令人难以置信，当时的汽车竟然关掉前灯在黑暗中行驶。直到84年3月以后，汽车才可以在夜里打开前灯。我将这样的新闻传回东京总部，却受到了编辑部主任的叱责，“到现在汽车还在黑暗中行驶？”
我说“不是”。我想他或许无法相信我所说的话，便小声回答，“汽车是开着小灯行驶的”。
之所以不开前灯，有这样几种解释。一种解释是：从前为防备外国侵略，北京采取了灯火管制，不开前灯是因为受到了当年政策的影响。还有一种解释是：因为大多汽车的前灯光线无法上下切换，“怕晃眼引发危险”所以不开前灯。确实，当时中国国产汽车的前灯大多无法上下切换光线。
早前，北京的出租车尚未形成“车流”，即使招手叫车车也不停。继广州之后，北京也出现了“出租车流”，那已是当年四月以后的事了。
最初，中国的老百姓也对“改革开放”半信半疑。“文革”给人们留下了深深的创伤。但是，随着改革的进展，人们的心理也一点点地发生着变化。我最先注意到的是，中国的女性开始化上了淡妆。在朝日新闻北京支局工作的一位中国年轻女性在蓝色的中山装里穿上了花衬衫，她时常站在镜子前，解开中山装的纽扣，偷偷欣赏一下自己的花衣裳。
自由市场遍地开花，还有人从近郊的农村赶来出售蔬菜和鲜鱼。在那之前的北京，每到冬天，提起蔬菜只会让人想到白菜。道路两旁的白菜堆积如山。鱼也都是冷冻的带鱼。很多骑自行车的人都把买的带鱼挂在车把上。随着自由市场的出现，人们可以买到新鲜的蔬菜和活鱼了。在那里洋溢着自由的空气和人们的活力。
外资终于“动真格”
在农村，农业生产责任制得到落实，承包责任制下，农民眼看着一天天富了起来。翻盖新房的农民层出不穷。经济方面，中国引入了市场原理，工人的合同再也无法受用终身。经济特区和经济开发区也如雨后春笋般涌现出来。
最先对开放政策做出反应的是香港和海外的华侨资本。但是，外资方面特别是日本的企业却迟迟没有动静。日本企业的负责人纷纷询问：“会不会突然哪天政策改变，合资企业就被国有化了呢？”
虽然资本进入了中国市场，但并不是一帆风顺。与中方合作不顺利，外方“被骗”等纠纷也偶有发生。但是，随着中国经济的顺利增长，日本企业也逐渐加深了对改革开放政策的理解。
然而，“改革开放”也并非一直直线发展。由于“反对精神污染”的声音和批判日本教科书的舆论高涨，日本企业担心这会不会对合资企业带来影响。89年发生的“政治风波”导致西方各国对中国进行制裁，日本企业也暂时放缓了在中国发展的脚步。
92年邓小平的“南巡讲话”打破了这种困境。巡视完深圳、珠海经济特区后，邓小平对改革开放的成果充满了自信。他指示进一步加快改革开放的速度，并在政治局全体会议上将这一政策确定了下来。此时，与中国相关的国际形势也发生了变化，日本解除了此前的对华制裁，真正开始让企业走向中国市场。到这时，日本企业终于“动真格”的了。
90年我再次到中国工作，看到高楼大厦如雨后春笋般每天都在向天空不断伸展。俗称“面的”的黄色小面包车川流不息，但没过多久就被取缔了，送到钢铁厂当废铁处理。令人眼花缭乱的变化直至今天仍在继续。
不蹈覆辙
2001年春天，我从朝日新闻社退休，同时，作为《人民中国》的外国专家再次来到北京。在此之前，我都是以一个外国记者、或者说以一个“外人”的视角从外部来观察中国的。自那以后，我得以从中国内部来观察中国了。当然，由于我是一名外国人，并不是和中国的老百姓一样生活。但是，正是因为这种“差不多”的生活，使我以百姓视角观察社会的机会大大多于从前。
二十一世纪的北京远比上世纪八十年代的北京暖和了许多。冬季降雨也不是稀罕事了。空气中已没有了曾经那种煤炭的气味，天空也乍一看干净了起来。然而，似乎北京的空气质量正在恶化、肉眼看不到的污染也正在加剧。究其原因，或许是因为车流的泛滥以及空调的普及吧。由于全球变暖和城市化进程的加快，北京正在迅速温室化。
虽然上海和北京已然成为国际大都市，但只要去到沿海地区以外的地方，就能发现那里的经济是多么的落后。农村则更为贫困。地方和农村确实比以前富裕了很多，但贫富差距正在明显扩大。河流处处遭受污染，食品安全也令人担忧。煤矿坍塌等死亡人数众多的恶性事故频频发生。还有入学考试难、就业难、房价上涨、物价升高……。老百姓的忧心事数不胜数。
东京奥运会前后的日本也是如此。新干线和高速公路开通了，经济快速增长了，然而空气却遭受了污染，河流变成了臭水沟。水俣病等公害肆虐。煤矿发生大事故、大型客机坠毁、虚假繁荣……。这些都和当今的中国极为相似。
2007年10月召开的第十七届党代会上，胡锦涛总书记强调了“科学发展观”，并在报告中称“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”
“改革开放”30年来，中国一直持续着年增长率近10%的经济增长。老百姓富了，中国的国际地位也得到了提升。这些成就应该大加赞赏，但伴随着经济的快速增长，一些负面影响也渐渐显现。从优先发展经济到可持续发展，笔者认为这是中国的一次路线大转变。现在，又一个“新改革开放”时代即将开始。
小资料：
* 2003年10月，中国在总结国内外经济社会发展的经验教训后，第一次提出科学发展观，并以此作为今后发展的指导方针。
*科学发展观对发展作了各种调整：
1、发展目标:2020年全面建设小康社会。
2、发展目的：从追求GDP增长的“以物为本”，调整为“以人为本”。发展为了人民，人民共享发展成果。
3、发展领域：全面协调可持续发展，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设共同推进，建设资源节约型、环境友好型社会。
4、发展方法：统筹兼顾，统筹城乡、区域、经济社会、人与自然的发展，统筹国内外改革与对外开放，着力推进建设创新型国家。
5、区域发展：从最初的“沿海开放”、“东部率先发展”，到“西部大开发”、“振兴东北老工业基地”、“中部崛起”，统筹中国的区域发展。
6、外部环境战略：在国际关系中，弘扬民主、和睦、协作、共赢精神，坚定不移地走和平发展道路，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。
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