主持人：各位网友，大家好！欢迎收看由中国黄岩新闻网为您推出的《黄岩区领导在线恳谈》栏目，今天我们邀请到的嘉宾是中共台州市黄岩区委副书记李斌。李斌副书记将围绕“调整农业产业结构，促进农业增效、农民增收”这一主题，与网民朋友们进行在线交流。我们还邀请了四位嘉宾：区委办副主任、区农办主任梁华平，区农业局副局长张文飞、吴孟龙，西部扶贫开发委综合办主任陈忠。欢迎各位的到来。李副书记，您好！欢迎您做客《在线恳谈》栏目，首先请您跟我们在线的网民朋友打声招呼。

李斌：主持人、各位网友，大家上午好! 非常高兴，也非常荣幸能以这样的方式和大家进行沟通和交流。希望通过这种形式，能跟大家近距离交流，同时也希望通过这个平台欢迎各位网友对我们区委、区政府的工作提出宝贵的意见和建议。

主持人：大家都知道，这是个信息化的时代，互联网正在以其及时、快捷、互动的优势成为了沟通民意的新平台。我想请问李副书记，您平时上网主要关注哪些方面的内容？

李斌：随着信息时代的到来，在我们的日常工作和生活中，每时每刻都离不开网络信息。我平时上网一般看两个方面的内容，一是新闻，主要是时政新闻，二是浏览一些论坛，关注网民，了解网民关注的热点、焦点。

主持人：好，现在我们就开始今天的话题。有位网民问：现在我们黄岩自己的农产品名牌太少了，对这个问题您怎么看待？

李斌：在现代社会中，品牌就是市场竞争力，就是在市场取胜的法宝。我觉得农产品品牌主要有三方面问题，一是规模，二是品质，三是高标准。针对你提出的品牌太少的问题，区委、区政府一直关注，一直鼓励支持农产品商标注册、评比，现有政策对荣获省级农产品著名商标奖励5万元、市级著名商标奖励1万元。近年来，我们重点培育了“黄岩蜜桔”证明商标、“东魁”杨梅为省、市著名商标。区财政每年还安排了一定数量的农产品品牌宣传经费，通过电视、广播、报纸、网络等媒体进行宣传，在推介农产品上，打响农产品品牌也做了很大努力，但与兄弟县市区相比还存在着不足。这需要政府、职能部门、合作社、社会大众的共同努力。就政府层面来讲，我们积极组织参加农业博览会、举办柑桔节等推介活动，进一步扩大我区农业品牌知名度，实现品牌增效增益。

主持人：我们相信在不久的将来，我们黄岩有更多的农产品品牌在市场上占得一席之地。这位叫做“杨 梅吐气”的网友，他想请问李副书记：黄岩特色优势产业有哪些？我种的杨梅是不是特色优势产业？

李斌：从这个问题看，这位网友对我们黄岩农产品很关注。现在我们黄岩正在发展或者已经发展的优势产业有包括网友刚才说的柑橘、茭白、东魁杨梅、高山蔬菜和笋竹两用林等等。目前，已初步形成了比较有影响力的五大产业带：西部山区5万亩高山蔬菜和2.5万亩笋竹两用林产业带，以澄江、头陀、上洋为主的5万亩柑橘产业带；以江口、南城、平田为主的2万亩东魁杨梅产业带；新前、头陀3万亩茭白产业带；院桥1.5万亩番茄、果蔗产业带。这些特色明显的专业产业带已成为我区农村经济新的增长点和农民从事农业收入的主要来源。从市场的反应来看，效果也是比较明显的，品牌效应和规模效应日益突现。

主持人：我们的农业产业带建设能够达到我们农民增收这样一个目的。我们知道农民专业合作社作为发展现代农业、增加农民收入的互助经济组织，近年来如雨后春笋般蓬勃发展，这里有位叫“风雨”的网民问，近几年农民专业合作社数量发展很快，但他身边有朋友说合作社批准建立以后没有什么用，不知道政府是如何真正发挥其作用？

主持人：我们的农业产业带建设能够达到我们农民增收这样一个目的。我们知道农民专业合作社作为发展现代农业、增加农民收入的互助经济组织，近年来如雨后春笋般蓬勃发展，这里有位叫“风雨”的网民问，近几年农民专业合作社数量发展很快，但他身边有朋友说合作社批准建立以后没有什么用，不知道政府是如何真正发挥其作用？

李斌：好，针对这位网友所关注的问题我在这里先作一个回答：农民专业合作社它的作用在日益突显，我 们黄岩的农民专业合作社总量已达到329家，从数量上来讲，我们在台州九个县市区是处于一个相对发达 的地位。现在我们的工作重点就是从数量发展转到质量提高上来，尤其是关注其作用和效益的发挥。如何 真正发挥专业合作社的作用，我的思考有以下一些主要的作法：第一就是要进一步拓展建立合作社的范围 ，我们合作社的范围要有传统方式进行拓展，比如服务化、代耕、代育、代种、代收以及土地流转等股份 合作社；第二要在经营方式上鼓励创新，提倡农产品的加工、保鲜、储运在市场、超市上销售我们黄岩自 己的农产品有条件的在一些主郊区在一些重点的城市开设我们黄岩农产品的销售商店。第三、要抓获农产 品的生产安全。第四、要在条件成熟的时候我们鼓励建立农民专业合作社的联合会，制定行业自律、行业 规范，设立以产业、区域等形式的分会，加强合作社之间的联系，进一步提高组织化的程度。第五，就是 要以做大做强为目的，我们的总量已经达到了329家，但是从它的覆盖面来讲，我们还有很多的工作要做 ，对如何推进规范化建设，我们政府将继续加大力度。第六，是把创建规范化、规模化专业合作工作列入 综合目标考核。通过这些来提高农民专业合作社的质量，真正发挥其作用。我们还可以运用一些新的现代 交易方式，比如发展电子商务，加大物流配送发展力度，降低物流成本等，这也是我们专业合作社能够进 一步拓展市场，能够增收增效的手段和方式，通过这种方式也可以用来扩大农产品的销售渠道。谢谢！

主持人：这个农民专业合作社现在我们黄岩已经有三百多家了，我们的政府通过引导，发挥其更大的作用 ，达到农业增效、农民增收的目的。应该说刚才李副书记已经提到一个重要的方式，不但政府要做好工作 ，我们合作社自身也要想办法拓宽渠道。

主持人：说到这个西瓜，我们很多黄岩的朋友都知道，我们瓜农外出种瓜是我们的一大特色，这个队伍是 非常庞大的，这里有位“陆陆”的网民朋友问，我们茅畲、平田有 很多人都外出种瓜，那到底整个黄岩 瓜农在外面种瓜情况是怎么样？

李斌：应该说我们瓜农走出黄岩，外出创业，发展的非常健康也是非常迅速。据有关部门统计将近有3万多瓜农遍布全国各地，尤其是上海、江苏、海南等十几个省市，承包了20万多亩土地，主要种植大棚西瓜、甜瓜，效益非常可观。塑造了创业的形象，同时也取得了良好的产值，08年产值就超过12亿元，相当于2006年黄岩区全区农业总产值。至2008年底，近收入有5亿多元人民币汇回黄岩，这是很可喜的也是非常可观的。以外出种瓜为代表，区外农业已成为我们黄岩经济发展的一个新增长亮点。区委、区政府也高度重视黄岩农业的发展，专门对在外的瓜农组建了“黄岩区瓜农协会”，到目前为止，会员总数达2250多人。我们还注册了“红耘”牌商标来统一品牌，并且已经开通中国“红耘”西瓜网，在全国各地开设了相当数量的营销窗口，更好的为区外瓜农服务。与此同时，也关注黄岩三万多瓜农在外发展，我区有关部门也经常性的加强与在外瓜农的联系，以保障和维护三万多元瓜农的合法权益。

主持人：所以说我区的区外瓜农的队伍真是非常庞大，如果我们在全国各地吃到“红耘”牌西瓜，不用说 这肯定是黄岩瓜农的辛勤结晶！说到咱们黄岩对外打出的一张张名牌，黄岩蜜橘向来是我们的骄傲，但是 这里有位网民问，近年来临海涌泉橘子的名声比我们黄岩蜜橘的名声大多了，如何振兴我区特产黄岩蜜橘 ？

李斌：非常感谢这位网民的关注，对于这个问题，我们黄岩社会各界都非常关注。从某种程序上讲，橘文 化源远流长，黄岩蜜橘成为了一个非常重要和响亮的标志，很多人认识黄岩都来自于黄岩蜜橘。应该说最 近几年由于客观的原因，柑橘产业效益不高，这是一个客观的事实。区委、区政府对此高度重视，采取了 一系列手段和措施来提升蜜橘的知名度和美誉度。下面请有关专业部门就如何振兴黄岩蜜橘产业来作回答 。

梁华平：黄岩蜜橘在历史上一直很有名，但近几年来，各种客观原因导致柑橘产业效益不高。区委区政府对此高度重视，为保护和利用好黄岩蜜橘这一独特资源，提升黄岩蜜橘的知名度和美誉度，我们在08年就出台了《关于加快黄岩蜜橘（名果）产业发展扶持政策的意见》，专门建立区柑橘（名果）产业发展领导小组，负责实施黄岩蜜橘（名果）产业的发展。同时，设立黄岩蜜橘产业发展专项资金，区财政每年预算安排500万元，专项用于黄岩蜜橘（名果）等产业的发展。还计划用五年时间建成优质柑橘生产基地3万亩、核心精品园5000亩，柑橘品质达到优质果标准，重振黄岩蜜橘的品牌。政府将进一步出台政策扶持、帮助、及时解决黄岩蜜橘发展出现的问题和难题。但黄岩蜜橘如何重新振兴还需要大家的共同奋斗。我相信，在我们共同努力下，蜜橘产业必定能上一个新台阶，会有更多人知晓黄岩蜜橘。

主持人：如何让黄岩蜜橘重振雄风，我们现在走的是精品路线，我们也期待着黄岩蜜橘能让所有的人都知晓，让所有的人都抢着来买黄岩蜜橘，无愧于“黄岩蜜橘甲天下”这个称号。这里有一位叫“西部农民”的网友问，现在西部山区经过几年的发展，大部分老百姓的日子好过了，但许多村的村集体经济还是比较落后，还有不少村村集体经济空白。请问有什么方法可以解决？

李斌：首先，感谢这位网民对我们西部发展的关心和重视。黄岩西部的发展问题不仅仅是西部老百姓关心 的一个话题，也是省委、市委、区委高度重视关心的问题。黄岩的区域面积988平方米公里，但西部山区 就将近占了一半。我个人认为，只有西部群众脱贫致富，才是黄岩真正的走上小康社会。应该说近几年， 区委高度重视西部的发展，我们提出了“东部提升，中部崛起，西部开发”战略，这就是对西部的一种关 注、重视。网友说的也是一个事实，据有关部门统计，结合我们在西部山区的一些调研、走访。我们确实 发现，现在西部大多数行政村的村集体经济还相当地薄弱，还有不少村除了结对帮助单位一年一度的帮扶 以外，几乎没有其他收入。要壮大西部集体经济，我个人的理解，需要造血和输血两条途径。我们要处理 好外部的扶持和自力更生的关系，这也就需要我们全区上下，尤其是西部山区十多万干部群众更多的努力 。从外部扶持的角度讲，我们要争取省市对西部山区的扶持，尤其是加强和帮扶单位的协调，我们也要注 意多尽可能的包装一些西部的项目，利用项目向省市多争取资金。这是我们区委、区政府要帮助西部山区 向上争取的。我个人理解，我们西部山区也有广阔的空间可以做文章，可以从三个方面我们来发展壮大村 集中经济，来推进西部山区的发展。从内部挖潜力的角度，第一是要大力发展我们西部非常有活力和生命 力的高效生态农业。随着生活质量的提升，我们周边的城市对我们黄岩西部山区的生态高效农业评价很高 ，市场的需要量也很大，现在的效益也非常明显。我们要通过村集体组织切实加快山林和山地承包经营权 的流转，大力发展符合我们西部特征的生态高效农业，来扩大村集体经济。在这个方面，我们西部山区已 经走出了非常成功的一步，我们还要继续做好这个文章。第二是要发展物业经济。近几年，我们西部山区 有关行政村通过结队帮扶参与小水电站的开发，通过租赁有关集体用房的途径来逐步壮大我们的村集体经 济，也颇有成绩。第三就是要利用我们西部山区的山水优势。我们开玩笑讲，也就是要卖我们西部的风景 ，卖我们的氧气，要发展旅游业来发展西部经济，把它打造成我们台州市的后花园。我坚信，通过我们大 家的共同努力，西部的发展必大有可为。

主持人：刚才李副书记说得很实在，也很形象，输血重要，造血也很重要，我们要努力发展自身特色经济。发展特色农产品，让农民增收，归根到底要把农产品卖出去，这位叫“网民007”的网友问，我想发展高山蔬菜，但有一个顾虑，就是担心种出来后卖不出去，请问政府在这方面有什么可以帮助我们的地方？

李斌：农产品的卖难问题，在不同地方都有出现过。究其原因，有技术制约，有市场信息处理的因素，也 有销售渠道不畅的原因。现在是市场经济，但作为地方政府，尤其是基层的党政机关，对于销售问题，我 们有义不容辞的责任。作为政府层面，如何帮助解决农副产品的销售问题，可以从以下几个层面来解决。 首先是解决农产品品质问题，加强农产品的科技指导，提升农产品的质量。主持人也讲了酒香不怕巷子深 ，解决农产品卖难，首先是要解决质量问题，提升质量。二是要打响品牌，这也是经过市场验证的非常行 之有效的好作法。提高黄岩农产品品质，包括这位网友提到的高山蔬菜的品牌，通过组织农博会、展销会 等各种途径，提高包括高山蔬菜等农产品品牌的美誉度。三是加强信息服务，现在对于我们广大零星的种 养植户来讲，市场的信息不对称。就要发挥政府平台的作用帮助、引导广大农民朋友作好结构调整和品牌 优化升级文章，尽可能提供更多的市场信息来引导农民朋友。最后一点，政府还要出台相关的扶持政策， 解决销售的网络问题，构筑网络平台，这一点在现在市场经营过程中，地位作用越来越明显，构筑黄岩农 产品的销售网络，通过长效机制保证西部山区农产品销售。

主持人：有政府作为后盾，可以让农民朋友打消这个顾虑了。我们再来关注一位网友的提问，他说我们农 民是靠天吃饭的，去年的“莫拉克”台风来了以后，原先种植的水果和蔬菜全部遭殃。他听说区里有出台 什么政策性农业保险的事，请问他种的橘子能参加保险吗？

李斌：我可以肯定的回答这位网友，柑橘是属于农业保险范畴的，具体的政策现在请农业局副局长张文飞 来回答。

张文飞：农业是个大产业，08年我们区里面出台了《关于开展政策性农业保险工作的通知》。去年是第一 年，主要是讲对十个品种进行保险，保险重点主要还是围绕保大灾、保大户来进行。大户、大灾都有一定 的要求，这个目的就是讲政府推出之后政府在保费方面进行一定的补助，农户自己出一点，人保公司认可 进行赔偿。这十个品种推出之后，主要是有能繁母猪、水稻、大棚蔬菜（瓜果）、柑橘树、林木火灾、生 猪、鸡鸭等十个品种，每个项目的保险人保公司里面都有明文规定，都有赔偿受理的说明，如果要参保的 话我们每年都有组织，具体的情况可以到人保公司、到乡镇去解答。

主持人：介绍得非常详细！参与政策性农保的事情可以到区人保公司和农业局咨询。最后，李副书记还有 什么对网友们说的吗？

李斌：今天上午很荣幸参加这个网上交流的活动，时间过得很快，一个小时马上就过去了，我想调整农业 产业结构，促进农业增效、农民增收是一个大课题，不仅仅需要我们农业战线的同志和广大农民朋友的参 与，它更需要全社会人民的支持，这样才能把我们农业做大做强，真正做到农业增效、农民增收。在这里 ，借此机会我代表区委、区政府表个态，我们将一如既往地关注“三农”问题，加大扶持力度，采取一系 列行之有效的做法，来促进农业的增效和农民的增收。我也借这个机会，恳请社会各界和广大网民朋友能 仁者见仁，智者见智，对我们农业产业结构调整问题多提宝贵意见，也感谢广大网民朋友对我们工作的支 持。今天是元月8号，借此机会，向大家拜个早年，祝大家家庭幸福，事业有成，万事如意！

主持人：非常感谢李副书记，也非常感谢广大网民的参与，今天的在线恳谈到这就结束了。再次感谢李副 书记，欢迎李副书记能够有更多的机会走近网友。同时，也非常感谢梁华平主任、张文飞副局长、吴孟龙 副局长和陈忠主任。各位网民朋友，我们下期节目再见！

网民 提出问题：2010年如何进行农民增收?

李斌区委副书记答复：最近中央召开了农村工作会议，将下发2010年一号文件，这将是连续7年以“一号文件”的形式关注“三农”问题，即将出台一批新的强农惠农政策，主要目的都是提高农民群众的收入，改善农民群众生活质量。对黄岩来说，我们农村人口占总人口81.6%，区委、区政府一直高度重视农民的生产生活，我初略翻了一下，07年到09年，我区共出台了将近20个事关“三农”的文件，把调整农业经济结构，创新现代农业发展方式，促进农业增效农民增收作为推进新农村建设、统筹城乡经济社会发展的重要内容。这些政策文件，各相关部门均作了宣传，欢迎大家到黄岩政府网来查阅。

网民 提出问题：农民如何增收是一直以来深受讨论的话题，那我们黄岩有哪些惠民政策来调整农业产业结构，促进农业增效、农民增收？

李斌：调整农业产业结构，重点是推进现代农业产业化进程，现今我们已经在做的包括正在努力做的有这么几个方面：一是加快土地流转，培植农业规模产业、特色产业、高效产业；二是抓好农业龙头企业发展，提升农产品加工水平；三是加强农产品品牌建设，提高农产品知名度；四是做好农产品营销工作，增强农产品竞争力；五是拓展农业发展空间，推动休闲观光农业发展；六是积极开展政策性农业保险，增强农业抗御自然灾害的能力。

柏嘉人山 提出问题：都说发展现代高效农业富农民，我们黄岩有什么政策措施吗？

李斌答复：发展现代高效农业就是坚持生态高效发展方向，今年我们重点是推进“农民增收十大工程”，具体是，①提升品质促增收。②扩大规模促增收。③提高产量促增收。④省工节本促增收。⑤加工增值促增收。⑥合作创业促增收。⑦扩大市场促增收。⑧拓展功能促增收。⑨外向推动促增收。⑩完善服务促增收。

子曾经曰过 提出问题：李书记，我们家全部人都外出打工了，家里土地荒废在那里，现在听说耕地可以流转，不知道这个政策是有什么好处？

李斌：去年区里出台过《加快农村土地承包经营权流转，推进农业规模经营的意见》，主要是稳定和完善土地家庭承包制，方便农产业发展、农村劳动力转移。里面有明确规定：从09年起对当年新增集中连片土地面积100亩以上(其中西部六乡一镇50亩以上)，并统一经营、流转期限在5年以上、流转合同规范并将合同报乡村两级备案的，经有关部门审核并经公示后，一次性给予村集体和流出户每亩各50元的资金奖补。同时对流转土地可以实行信贷支持和用地政策倾斜。以及开展建立以农民缴费为主、政府补贴为辅、村集体经济组织给予补助，有一定社会统筹性质的养老保险制度试点，逐步弱化土地的社会保障功能，解除土地流出农民的后顾之忧。具体可以去当地乡镇街道咨询。

黄岩西部 提出问题：李书记，我是宁溪镇的农民，不知道政府对我们西部山区有什么好的发展措施？

李斌：平时说的西部，主要是西部宁溪镇、富山乡、上郑乡、屿头乡、上洋乡、平田乡和茅畲乡这“六乡一镇”。为了更好的实现西部开发，早在2002年专门成立了西部扶贫开发管理委员会。扶贫委成立后，按照三个阶段、三个五年的总体规划有序推进西部开发工作。第一阶段的五年抓基础设施建设，第二阶段的五年是以抓农业产业化为主体的经济建设，第三阶段的五年重点是搞好新农村建设。08年起西部扶贫开发工作已进入第二阶段，重点是抓农业产业化建设，打造15万亩现代农业综合开发示范区，同时，深入推进旅游景区的开发、下山脱贫、劳务输出和发展劳动密集型加工业，以及开展结对帮扶活动，努力促进西部山区群众增收致富。具体可以到镇政府或者西部扶贫开发委来咨询。

黄岩人 提出问题：李书记，你偶读讲了我们的农产品质量也很好，但是销路差，市场上难卖，你有什么办法吗？

李斌：市场是导向，解决难卖的问题，我觉得应该继续做好以下三点：一是要发挥好“农民信箱”和“市场信息网”作用。进一步扩大覆盖面，引导农民在按照市场需求的基础上种植适销对路农产品。二要在办好传统的大型农产品批发市场基础上，发展类似电子商务、物流配送等现代交易方式，采取新闻发布会、农产品展销会、举办节庆等多种形式，积极扩大农产品销售渠道。三要挖掘旅游资源，将旅游与农产品销售结合起来。在保护生态建设的前提下，多方引入工商资本投入，开发旅游市场，大力发展休闲观光农业，类似中国柑桔博览园、上??水岸桃花源观光园、长潭毛坦蜜露桃观光园等休闲观光农业园区，拓展农业功能，推进新农村建设。

上郑人 提出问题：我是上郑乡人，现在外地打工。现在外面钱也不好赚，想回家搞农业。当前在西部发展农业产业有什么优惠政策可以帮助我创业？

李斌：当前西部山区农业产业化建设如火如荼，衷心欢迎有志人士回乡创业，大展宏图。区政府出台的黄政发《2008》43号文件，对产业规模大、开发好的核心区块，在水、电、路、新农机等设施配套投入上给予补助，这些优惠政策适用于低收入农户集中村的集体经济组织、专业合作社、种养殖大户等，我们之所以把扶持的重心放在龙头企业和专业合作社，是因为通过它们能带动一批甚至大批低收入农户增收致富。至于个人创业，我们也通过小额扶贫贴息贷款、建立村级资金互助组织、低收入农户生产扶持等途径来解决他们发展生产资金不足的问题。

网民1号 提出问题：听说高山移民有优惠政策，我也想移民，请问具体的政策有哪一些？

李斌：高山移民政策分三个层面。一是省级扶持范围内的152个低收入农户集中村，每个移民户每人可以得到5600元的补助；二是西部其它村的移民户享受区级扶持政策，以每户(3人以上含3人)1万元标准补助，补助款统一拨到乡镇，用于移民小区基础设施建设。三是外迁并自行拆除原有住房并交回承包田、山林、果树的，按每人8000元给予补助。具体可以到西部扶贫开发委来咨询。

高山 提出问题：我想种高山蔬菜，但是家里比较困难，启动资金还不够，请问有什么途径可以帮助我？

李斌：当前扶贫开发工作要拓展思路。现在区乡财政还比较困难，扶贫全部依赖财政资金也不现实。今后要加大金融扶贫力度，积极创新农村金融体制，不断加大对低收入农户的信贷资金扶持力度，支持低收入农户创业发展。主要做好三项工作。一是实施好小额扶贫信贷。这项工作去年已经开始，今年继续抓好，以解决低收入农户、专业合作社、种养殖大户发展生产资金不足的问题。这种贷款我们财政还予以贴息。二是在西部5个村组织好村级资金互助组织试点工作。这5个村的村民只要入了股，就可以从互助组织中贷到一定的款项，用于发展生产。三是实施产业帮扶工程。积极帮助列入扶持范围的低收入农户明确产业发展项目，每户资助4000元以内的扶持资金，用于发展种植和养殖业。具体网友可到我们西部扶贫开发委来咨询。