上垟乡树立“人才是第一资源”的理念，根据当地外出人才多的实际，外围建网络，内部集人才，积极发挥外出人才作用，助推该乡经济社会发展。

　　上垟乡成立了外出人才工作组，落实定人联系、定期联系、定点联系的“三定”制度，专门负责该乡外出人才的资料统计、日常联系、管理服务等。在已建立拥有300多名外出人才信息库的基础上，利用换届选举等机会，对人才信息进行及时的调整充实。同时，根据人才类型、年龄段、行业领域、地域等不同内容对外出人才进行细分，区分党政人才、专业技术人才、农村实用技术人才等层次，建立相对详细的档案，有针对性地开展相关工作。

　　针对该乡外出人才“总量偏低、素质不优、流向不平衡、行业分布不合理”等实际情况，抓好“再提升”工作，即：促进相对层次较低的人才向高层次发展、带动培养潜在人才成为现实人才。制订乡人才规划，把外出人才的培养提升作为重要内容来抓。通过继续开展外出流动党员“新家园”活动，以点带面，带动外出人员积极参加实用技术、先进理念等方面的培训，完善思想、技能等薄弱环节，提高整体素质。同时，利用暑期等机会，对回乡大学生进行针对性的实践技能培训，努力使之成为不仅有较高的文化素质，更有较快的工作适应力的“潜力股”，为以后的人才回归打好基础。

　　针对农村人才培训、人才选拔使用、人才激励、人才储备等各个环节，制定相关政策措施，形成完善的政策体系。在人才虽外出但不流失的前提下，创优现有的人才环境，大张旗鼓的宣传人才政策，以短信、电话等点对点、点对面的方式畅通人才供求信息的互动渠道，鼓励外出人才回农村就业、创业。一是定向式引进。针对乡政府、卫生院等机关单位，通过高层次人才引进等方式，把高学历、高能力的本乡在外人才吸收到机关单位队伍中来，使之成为基层工作的中坚力量。二是撒网式引进。把乡域内的各项工程项目向外发布，及时向外出人才提供相关信息，吸引他们回乡干事业。同时，有针对性的加强与外出大学生的联系，积极引导他们“外失业、内创业”，回乡投身新农村建设。

　　建立人才评价机制和奖励机制，为外出人才回归提供保姆式的跟踪服务，解决他们在工作生活等方面的后顾之忧。一方面，保持经常性的联系，为他们办理好各类社会保险，帮助解决子女入学、资金投入、财产安全等问题，使他们能放开手脚放心大胆的干。另一方面，通过组织学习考察、不定期地开展新知识新技能培训等途径，为他们提供更多自我升值的机会，不断地激发创新创业热情。