自2009年全市全面实施人口计生“双基工程”以来，平田乡严格按照“综合治理、规范管理、宣传服务、政策推动、工作有效”二十字方针和对村级做好“组织保障好、制度运行好、政策落实好、管理服务好、干群关系好”的五好要求进行对照执行，确保“双基工程”工作稳步推进，全乡人口计生工作整体水平得到提高。

　　在组织结构上，实行“层层抓落实”的工作机制

　　该乡运行“党政领导一把手负总责、分管领导具体抓、其他班子成员配合抓”的工作机制，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的领导责任制。该乡主要领导在年初全乡人口计生工作会议上对示范村进行奖励和对整治村进行通报，还要求村党支部书记上台表态发言，且在各类会议中不定期地突击抽查村主职干部对人口计生相关信息的了解情况。全乡形成了“时时敲警钟，刻刻抓落实”的局面，掀起了“学先进，促转化”的良好氛围，推进了该乡各村示范、合格、整治的动态转化。该乡在3年内实现了3个整治村转化为合格村，3个合格村向示范村转化，“双基”工作成效明显。

　　在制度建设层面上，实行“一约联二制”

　　一约指计划生育村规民约，二制是指强化联村包干责任制、“政治、经济(资源)、责任”三捆绑制度。该乡根据自身特点，因地制宜、采取多种方式完善体制。今年3月份村两委换届结束后，为积极发挥新村两委的积极性、主动性，该乡于5月初召开各村民代表以上会议，对人口计生工作进行评议，并完善和更新了18个村的村规民约。把计生困难户优先纳入低保户等相关优先优惠政策及打击非法鉴定胎儿性别、非法引流产有奖举报制度写入村规民约；且规定违法生育对象户两届内不能参加村两班子成员的竞选，完善了相关制约措施。开展“计生阳光统计行动”，推行人口计生村务公开，对二胎生育、计划外生育、社会抚养费征收额度等进行公开、公示，实现村民自我宣传、自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。确定了各村“村两委负责、村计生服务员带头、村党员、村民代表、计生协会会员包户”的计生工作责任体系，实行奖惩兑现的绩效管理机制。

　　在活动载体层面，实行“二创推三美”

　　“二创”是指创建基层群众示范村及创建阳光统计单位；“三美”指推进关爱女孩行动、推进生育文明建设，推进婚育新风进万家活动，以构建美妙人生，构建美满家庭，构筑美好家园。在该乡山头下村创建基层群众示范村活动中，突出推进关爱女孩行动。培育模范女孩户，优先为女孩户落实奖、优、免、补等各项政策。大力倡导婚育新风，开展人口计生政策法规、避育节育、优生优育知识宣传活动。着力推进出生缺陷干预工程，积极开展免费婚检、孕前检查、孕中随访、产后跟踪，把创建计划生育村民自治示范村，推进生育文明建设，构筑美好家园活动，融入新农村建设之中。在天灯洋村建立国策宣传一条街，6月份更换宣传横幅8条，新增宣传标语16条，把打击“两非”、“优生两免”等相关内容纳入重点宣传；更换了乡人口计生宣传窗，并对人口计生政务宣传的内容进行更新和完善，使计划生育氛围进一步浓厚，群众观念进一步转变。从自身的计生层面上，实行“上门随访服务”

　　针对该乡外出人口约占总人口90%的情况，且85%为种西瓜农户，该乡于5月份组织计生办及相关人员外出上海、江苏等瓜农集中地，开展为期8天的计生“三查”服务，共服务了268人，及时发现并终止3例计划外怀孕对象，当场做了2份违法生育对象的询问笔录，摸清了8例违法生育对象现居住地的详细地址，并发放了158本流动人口婚育证明，方便了育龄群众，联络了干群感情，有效地推进了全乡人口计生各项工作的顺利开展。并与江苏省泰州市计划生育流动人口异地协会保持经常性联络，与当地计生部门实行信息互通，齐抓共管，今年截至目前共取得全市“三查”信息38条，很好地达到了异地共管的双赢目的。