院桥镇关于开展“网格化管理、组团式服务”工作的实施意见

　　各村(居)、有关单位党支部：

　　为深入学习贯彻党的十七大及十七届四中全会精神，全面落实科学发展观活动，切实转变工作作风和工作方式，密切党群、干群关系，提高党的执政能力，现就开展“网格化管理、组团式服务”工作提出如下实施意见：

　　一、指导思想

　　全面贯彻落实科学发展观，围绕构建城乡统筹的基层党建新格局的总目标，以区域化党建工作为基础，依托区域党组织，细化责任区域，统筹服务资源，切实发挥基层党组织和党员的主体作用，深入开展联系和服务群众活动，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，从而提高公共管理、综合服务的效率，团结带领群众共同实现党提出的各项任务。

　　二、主要内容

　　1、因地制宜，合理划分网格。网格依托党组织设置的序列划分，按照“地缘相近、人缘相亲、产业相似”的原则，镇党委设立总网格，按各办事处及班子成员联系片建立4大片区网格，各行政村相应设立76个单元网格，全镇22880户群众分成499个小组网格，每个网格120—200户群众，同时明确单元小组网格内每名党员所联系的群众(户)，实现基层干部联系群众全覆盖、服务群众经常化，从而达到强化政府管理服务职能、密切党群干群关系，形成“党政主道、公众参与、社会协同、上下联动”的基层工作新格局。

　　2、组建团队，优化服务资源。服务的提供是以需求为前提，本着“以人为本”的理念，以满足群众需求为中心，以农业、农村、农民为切入点，成立理论宣讲、农技推广、土地城建、教育计生、卫生保健、综治调解、应急抢险、法律援助等八个服务团队，整合镇、办事处干部、村(居)干部、大学生村官以及基层职能站所的工作力量，每个网格管理服务团队以镇、办事处干部、村(居)干部、党小组长、大学生村官为骨干力量，充分吸收致富能手、农业科技人员、农民专业合作社负责人、老党员、老干部、医生、教师、水电技术人员等力量加入，一般一个团队配5—7名成员，充分犒劳团队成员的岗位职责、专长特点等因素，进行科学配置、优化组合，形成较为全面且多元化的管理服务能力。

　　3、明确职责，建立联动机制。联户党员要开展经常性的走访服务活动。管理服务团队以重点联系和专业化服务为主，每月开展一次以上集中活动。联户党员对个人力量难以解决的问题，及时把有关情况报送给服务组党组织，服务组党组织要在规定时限内办理；本级难以解决的问题，须向群众说明情况，并以服务申报表的形式及时上报上一级服务团队党组织，在规定时限内办理，办理的落实情况反馈给服务对象。各服务团队成员要深入调查研究，帮助基层办理各类实事好事，准确掌握基层不稳定因素，及时化解矛盾和纠纷，消除苗头性问题，同时结合民主恳谈、全程办事代理制、驻村联户、一户一策一干部、党员联系户、党员责任区、民情档案、党员志愿服务等做法，不断拓展为民服务的方式和内容。

　　4、突出主题，利用有效载体。完善《驻村干部手册》、充实修正党员信息库，创办“农村党员干部学习圈”，建立互帮互促制度，发挥“移动党校”、农民学习会馆、村干部素质工程教育的作用等创新型做法，将党员(党小组)活动日、“主题民情恳谈会”等行之有效的经验有机地融入到“网格化管理、组团式服务”的工作架构中。

　　三、工作要求

　　1、健全组织，加强领导。成立“网格化管理、组团式服务”领导小组，负责全镇范围内的组织、协调和指导工作，同时根据“网格化管理、组团式服务”的要求，成立网格服务中心，各网格片也要建立相应的组织机构，加强对村居网格化管理组团式服务的领导，设置若干个单元网格，每个网格设立组长、副组长，各组定期召开会议，交流工作经验，破解工作难题。

　　2、广泛宣传，营造氛围。充分利用广播电视、黑板报、横幅、简报、电子滚动屏等形式，宣传“网格化管理、组团式服务”的实际异议和重要作用。同时要注意培树典型，以典型示范来推动工作的落实。要及时总结宣传推进“网格化管理、组团式服务”工作的好做法、好经验，大力宣传基层党组织和服务团队中的先进人物和生动事迹，要变“坐等群众上门”为“主动下村服务”，构筑干部成长之网，树立基层党员、干部的良好形象，提升基层组织的执政能力。

　　3、结合实际、发挥特色。“网格化管理、组团式服务”是改进党在基层执政方式的一项探索，是学习贯彻十七届四中全会精神，落实科学发展观的具体体现。各村居党组织要根据自身实际情况，结合当前正在开展的学习宣传贯彻落实科学发展观主题教育活动，继续深化和拓展农村基层队伍建设，清除发展障碍，推进项目建设有机结合起来，充分利用特色资源，高标准、严要求、有层次的开展专项活动，使“网格化管理、组团式服务”的工作成效更为显著。

　　二00九年十二月三十日