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以群众为根本,全力推进“三中心”建设

2012年10月18日 13:21  来源:黄岩新闻网  【进入论坛】

  便民服务中心:以便民为宗旨,建设群众服务“超市”

  (一)以群众需求为导向,优化项目配置。

  1、设施配置。为保证便民服务中心有效运行,街道切实加大硬软件设施建设力度,整合街道门面屋10间,投资30余万元,按规范要求精装修成便民服务中心。

  2、项目配置。以群众需求为导向,对原有办事项目流程进行梳理,对原有职能、资源进行整合,设立计划生育、文教卫生、残联殡葬、民政、农业、城建、国土资源管理、工业性项目等10个服务窗口,实行“一站式”便民服务。

  (二)以方便群众为准则,规范运行机制。

  为确保便民服务“畅运行”、高效率,街道从解决“有人办事”、“办得好事”两方面入手,建立了一套运行和管理机制。

  1、配好“三员”(街道工作人员、村级代办员、便民监督员)。按照“一人多岗、一岗多职”要求,抽调业务熟、素质硬的17名工作人员到街道便民服务中心窗口工作,实行定岗定责、亮牌上岗,开展便捷、温馨的窗口服务;同时,组建了一支由村干部、大学生村官组成的57名村级专业代办员队伍,并跟进业务培训,加强其服务理念和代办技能。聘请街道的“一委员两代表”作为便民服务的监督员,加强监督,改进工作。

  2、建立班子成员轮班、工作人员AB岗工作机制。针对机关人员因驻村驻片任务、中心工作等引发的不能坚守中心岗位、工作时断时续的问题,街道实行班子成员轮班制,每天都有一名班子成员轮流坐班,负责中心综合协调工作;实行工作人员AB岗转换工作机制,避免了工作人员不到位、群众不能及时办理的弊端。

  3、实行“四制”。一是推行公示制。中心每个窗口都把服务内容、申报材料、办事程序、审批表格、办结时限、收费标准等全部上墙公示,让群众充分享有知情权和监督权。二是推行告知承诺制。对群众向中心委托的事项、要求,按照有关规定采取即办、承诺限期办和告知不能办等形式。三是推行全程代理服务制。推进菜单式服务,做到“一口受理,全程服务”。四是推行首问责任制。明确办事人员首问责任,使得办理项目事事有着落,件件有回音。通过落实“四制”,解决“办得好事”的问题。

  (三)以群众满意为目标,优化服务质量。

  1、设立咨询台,为服务对象答疑释问。

  2、印制便民服务流程4000份、服务卡1000张,下发到各村,及时指导群众办事,并开设了统一的服务热线,方便群众办事。

  3、制定服务制度。从队伍建设、规范办事、文明服务、工作效率、廉洁自律等10个方面对便民服务中心进行考核,从服务态度、服务形象、服务水平和服务质量等方面对中心工作人员提出明确要求,规范服务行为,树立“中心”良好形象。

  4、开展“五心四零”服务。即咨询服务要热心、工作过程要细心、管理投诉要耐心、听取意见要虚心、代理服务要诚心;服务受理“零拒绝”、服务流程“零障碍”、服务质量“零投诉”服务事项“零积压”。

  公共安全监管中心:以安民为宗旨,建立公共安全监管体系

  随着社会管理职能的上升,延伸到农村的公共安全监管触角断裂,公共安全监管面临着“上面看不见、管得着,下面看得见,管不着”、职能缺失、职责不清等突出矛盾。澄江街道从解决“发现”问题、“责任”问题入手,探索建立公共安全监管中心运行模式。

  (一)践行“网格化”监管模式,解决安全风险“发现”问题

  1、构建横向到边、纵向到底的网格化管理机构。街道建立安全监管中心,设安监中队;25个行政村建立安全监管工作站,设安监员;聘请党代表、人大代表和政协委员,建立联合执法队。

  2、坚持点、线、面结合,开展风险点排查与监管。首先,街道全体机关干部、村安监站人员分五组,开展“地毯式”风险点排查,建立起较为详细、完备的资料库。在此基础上,以村为网格单位,由村监管工作站进行日常全天候的监管;把企业分成东、中、西三大网格,及时掌握动态;对突出风险点,由街道安监中队进行经常性监管。通过三级监管,让辖区内公共安全隐患“无处遁身”。

  (二)践行“集中受理、分线处置”管理模式,解决公共安全“责任”问题

  针对群众反映和监管中排查发现的问题,街道监管中心集中受理,根据问题性质以及管理时限,报告街道分管各线及时处置,或者报区职能部门处理,及时排查和整改存在的问题。

  在处置过程中,推行“倒逼”工作法,从发现问题到分流各线、报请职能部门,直至整改结果反馈,每个环节都开送回执,登记在册,确保责任清晰,追责及时。

  综治工作中心:以利民为宗旨,构建大综治工作格局

  街道在用房紧张、经费紧缺的情况下,专门在机关院内投资50多万元新建中心大楼,建成由综合治理、信访、司法行政、人民调解、警务、禁毒、流动人口服务管理、安全生产、劳动保障等部门组成(即8+X模式)的工作中心,整合综合治理、维护稳定和平安创建工作资源,实行集中办公,建立“统一组织、快速反应、规范运转、执行有力”的综治工作体系,初步形成党政领导、中心牵头、部门各司其职、村企联动、群众参与的大综治工作格局。

  (一)“五联”机制,构筑大综治工作体系。

  街道依托综治工作中心这一平台,建立健全综合治理、维护稳定和平安创建工作网络,不断完善以联调、联防、联勤、联治、联创为主要内容的工作机制,形成党政领导、条块结合、上下联动的的工作体系,保证中心高效、有序地开展工作。

  “联调”即建立健全矛盾纠纷调处机制,按照分级负责、归口调处的要求,落实责任单位、责任人,限期解决;对群众来访,实行统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档,综合运用人民调解、司法调解、行政调解、治安调解等方法进行疏导化解,努力把各种矛盾纠纷化解在基层、化解在内部、化解在萌芽状态。“联防”即建立健全治安形势分析例会制度,定期分析治安形势,提出针对性工作意见;建立健全以公安民警为主导、治安联防队伍为骨干、群防群治队伍为辅助的治安联防工作网络,组织开展治安巡防活动;大力落实技防、物防措施,提高防范和打击违法犯罪的针对性和有效性。“联勤”即建立健全部门及人员的管理制度,统一组织安排综治工作中心各组成部门及人员开展工作,统一调配使用综治工作中心力量,确保人员职责进一步明确,作用进一步发挥。落实值班备勤,并纳入突发事件预警处置工作体系,一旦发生突发性群体性事件,在党工委、办事处领导下,组织协调在前部门依法妥善处置。“联治”即建立健全突出治安问题整治工作机制,定期组织排查、梳理辖区突出治安问题,确定重点整治地区、行业、部位,统一组织专项整治;按照上级部署,动员和组织各部门各单位及广大群众积极参与“严打”斗争和各项集中打击、整治行动。“联创”即建立健全平安建设长效工作机制,围绕平安建设总体目标,整合社会各方面力量,广泛组织开展基层平安系列建设活动;协调联动、整体推进,把流动人口出租屋管理、归正人员安置帮教、防范和处置邪教等作为平安建设的重要内容,丰富创建内涵,提主创建实效。

  此外,中心以利民、为民为宗旨,还建立健全了工作例会制度、首问责任制度、信息情况报告制度和台账记录制度,确保中心工作规范有序。

  (二)五支队伍,拉动全民参与态势。

  街道综治工作中心在加强中心力量,建立联动机制,让群众“进中心一家门,办部门多家事”的同时,更重视基层综治队伍的建设,以此影响和带动全民共同参与综治工作。街道建立了全区第一支街道巡防志愿者队伍,成立了全市首家村级流动人口服务管理站工会,在25个行政村、规模上企业建立了综治工作站。今年,街道综治工作中心动员社会力量,又调整充实了420余人的治安防范“五支队伍”,即村居治保队伍、巡防队伍、企事业单位内部治安保卫队伍、保安队伍、治安志愿者队伍,加强其内部建设,发动社会各界群众共同参与社会治安治理工作。

【作者】: 【编辑】:王力
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