村干部是农村基层工作的骨干力量，担负着承上启下的重要职能。

　　村干部选人与干事不衔接、承诺与践诺相脱节等问题在我区部分农村地区存在，部分村干部“在位不谋事、在岗不履职”，严重制约着农村地区的发展。当前，“三改一拆”“五水共治”以及重点工程建设的方方面面，无不要求村干部的配合支持，但是很多时候都是乡镇领导和驻村干部推着做、帮着做，甚至求着做，真正监督推动村干部开展工作的机制尚未成熟。

　　致力于发挥村干部的主体作用，我区建立了村干部任期履诺考评管理机制，在创新村干部管理监督、规范村干部履职行为、加快不称职村干部退出等制度体系方面进行了有益探索。作为我区群众路线教育实践活动即知即改的一项重要内容，村干部履诺考评试点工作顺利推行，预计明年初将在全区面上推开。

　　承诺事项紧扣中心工作

　　换届一结束，我区即在换届选举“四项承诺”(竞职承诺、创业承诺、辞职承诺、廉洁承诺)基础上，着手研究部署履诺考评的试点工作。其间，区领导多次到有关试点乡镇督查，对承诺事项、考评方法等进行指导。

　　作为履诺考评机制的首要环节，承诺的事项开始有了明确的工作导向。区委组织部将区乡两级的重点工程和中心工作编制成项目清单，作为“规定动作”由村干部认领，其中村党组织书记还另有一项党建类项目。

　　在新前街道，“五水共治”目前已经被分解为若干个具体项目，直接列入相关村干部年度承诺。具体到新前街道西范村的项目为八方河整治项目，项目的整治内容、整治进度已在该村党员村民会议上公开，并长期在村务公开栏公开，随时接受村民监督。

　　此外，村干部根据本村实际可提出自选项目。例如，富山乡李家山村党支部书记李德兴的任职承诺就非常具体：今年8月底前完成扩大高山蔬菜种植面积100亩。

　　“这件事是当着大家面承诺过的，必须要做，否则面子上过不去。”如今，这样的话语经常挂在不少村干部的嘴边。公示的承诺事项，客观将村干部的时间和精力“锁定”在村居，改变了过去部分村干部“在职不在村、在岗不履职”的现象，形成了良好的履职风气。

　　履诺考评严格且灵活

　　“今年要完成小公园、环村道、村民活动室建设，这是你作出的年度工作承诺，现在时间已经过半，这些工程进展到什么程度了？”8月4日上午，在上洋乡村干部履诺考评半年度质询会上，上洋乡党委书记陈建敏向该乡西洋村村委会主任蔡文平发问。

　　坐在作答席上的蔡文平认真地回答：“小公园从正月开始动工，现在除了凉亭之外的基础设施部分已完成，小凉亭将于下个月完工，另外要等天气转凉了才能栽树，保证成活率。村内的老人活动室已经完成前期准备工作，开始动工，保证在10月完成。”

　　这是上洋乡今年推行履诺考评机制的一个场景。当前，半年一次的任期履诺考评机制已在我区不少地区推行。

　　在考评的权重设置中，乡镇(街道)党(工委)占30%、各线各办占30%、驻村干部占10%、村党员和村民代表占30%。这样的权重设计，既体现党委的主导性，也给予了村党员、村民代表充分的话语权。各乡镇(街道)也可根据实际对考评权重作适当调整。

　　对于一些重点工程项目多的村，区委组织部还要组织党员、村民代表现场查看承诺事项建设进度，直观感受村干部的工作业绩，再通过民主测评方式对村干部履职情况进行评价。在乡镇(街道)层面，驻村干部或驻片领导、各线各办则根据承诺事项的完成进度、日常督查情况进行打分，乡镇(街道)党(工委)对村干部履职履诺情况进行综合评估打分。

　　考评结果与奖惩措施挂钩

　　目前，在试点的乡镇(街道)，村干部履诺考评的结果已按照考评对象分类实施量化计分、综合评价，分优秀、合格、不合格三个等次，并将与奖惩激励措施直接挂钩。

　　以上洋乡为例，村干部连续2次考评优秀的，将给予每人3000元的奖励。对于连续两年被评定为优秀的非党干部作为发展党员的优先对象，特别是明确对一些复杂村，村内无法发展的，可以由乡镇(街道)先锋支部直接培养发展。

　　在惩戒措施方面，明确村主职干部年内任职承诺目标有一次以上被评为不合格，当年考核不得高于称职等次；年内任职承诺目标连续两次被评为不合格的，当年考核明确确定为不称职。对于任期内不合格达到一定次数的，还可以启动辞职程序，并不得确定为下一届村党组织委员候选人或村委会自荐人。

　　区委组织部相关负责人告诉记者，我区将加强村干部任期履诺考评与年度考核的有机衔接，对年度考核办法进一步细化，将任期履诺考评纳入到日常的管理措施中，整合成系统的村干部考核管理办法，避免多头考核和重复考核。