喜迎“两会”系列报道之八

    去年以来，我区以“绿水青山就是金山银山”战略思想为引领，按照“五水共治，治污先行”的工作要求，率先在全市开展农村生活污水治理试点工作，取得了阶段性成效。去年，市治污办对我区农村生活污水治理工作进行考核评分，我区以83.1分的成绩获得全市最高分。

    科学治理势在必行

    黄岩是台州的主城区之一。近年来，随着人民生活水平的提高，我区生活污水量开始呈逐年递增趋势，陈旧的排水管网已无法满足污水排放收集的要求，有些生活污水未经处理直接排出，“科学治污”势在必行。

    面对巨大的压力，我区把农村生活污水治理的年度工作任务纳入乡镇街道综合目标考核。区委、区政府成立农村生活污水治理工作领导小组，由区农办牵头，联合区住建、环保、财政等部门，多次组织实地调研。

    去年6月份，我区在沙滩村召开工程质量安全管理现场会，当场暴露隐患苗头，确保将质量问题消灭在萌芽状态。“治污先亮丑”，这种做法也得到了省农办的肯定。

    “工作人员深入到全区多个乡镇，结合人口分布特点、人口数量与污水处理量不同而分别采取不同治理模式，可谓因地制宜。”区农办主任助理应晓玲告诉记者。

    去年美丽乡村现场发布会后，我区已全面拉开农村生活污水治理工作的序幕，明确各年度农村生活污水治理的目标值、技术路线图和时间表。计划分三年实施444个行政村的农村生活污水治理，其中2014年整治161个村、涉及41021户，2015年和2016年各治理约140个村，新增受益农户10万户以上，实现全区农村生活污水治理行政村基本全覆盖、村域农户受益率达到80%以上。
 

    优化治理模式

    屿头乡沙滩村，是我区农村生活污水治理的一个试点村。在施工现场，一个个窨井连接截污管道，直通数百米外的污水处理设施。据了解，这一套污水处理设施设计处理能力135吨/日，主要收集、处理全乡一千余人的生活污水。

    沙滩村党支部副书记金回祥介绍，该设施采用“厌氧+人工湿地”为核心的微动力处理工艺，出水水质可达到城镇生活污水处理厂污染物排放标准一级A标准。

    除污水处理设施外，管网铺设是另一项大工程。“对于农村分散污水处理系统的建设，需要寻找适合各村地质、地貌实际的模式，只有这样，大批的污水处理设施才能建得起、用得上。”这是屿头乡城建办工作人员袁伟达对农村污水处理工艺选择及运行方式的理解。

    政策处理问题是一大难题，施工建管网免不了开挖土地，给村民出行、生活带来不便，有些管道经过农田，影响到村民的实际利益。该村狮子山脚下大多是新房与农田，人口较密集，也是全村污水总管铺设的必经之路，征地工作量大，遇到不愿配合的村民，村干部耐心地做好思想工作，有的村民连续被“开导”了5天。此外，该村的片长、驻村干部经常下村督查施工进度，碰到难题，干部们共同出谋划策。

    长效推进质量监管体系

    农村生活污水治理是一项长期的系统性工作，需要在认真总结前阶段经验教训的基础上，进一步抓好工作落实，确保治污工程出实效。

    对于下阶段工作，应晓玲表示，坚持建设与管理并重，严格把好工程竣工验收关，根据城市、农村生活污水治理工作检查验收办法，落实实施单位验收、监管部门最终验收等程序，确保123个、并力争有161个项目村通过竣工验收。

    在建设监管机制方面，我区建立“村级联络员蹲点监管”，实施“阳光监督管理”和“项目跟踪审计”等监管机制，并编制《黄岩区农村生活污水治理工程作业指导书》，指导各乡镇街道开展日常监管，该指导书被省治污办在全省推广。在资金筹措机制方面，我区通过压缩行政支出和“三公”经费，盘活存量资金，清理整合节余资金，今年共安排3.7亿元专项资金，打好资金统筹的“金算盘”。

    通过这些措施，截至目前，我区农村生活污水治理项目已有7个试点项目村预验收。

    “目前，我区2015年度需治理的140个项目村的名单已基本确定，2014年9月5日，在区招标办公开招标确定了2015年度农村生活污水治理的设计单位，并已经开展相关工作。”应晓玲说，“下阶段区农办将更加注重乡镇、施工单位的衔接工作，倒逼建设，完成一半以上村内管网建设，做细致工作，保证接户率。”