无标题文档
浙江在线-黄岩支站 
您现在的位置: 黄岩新闻网  >  新闻在线  >  黄岩新闻  >  黄岩时政
忠实践行“两山理论” 擘画橘乡盛世新图 为加快黄岩经济社会跨越发展而接续奋斗
2017年01月04日 09:18 来源:今日黄岩 【进入论坛】

  ——在中国共产党台州市黄岩区第十三届代表大会第一次会议上的报告

  徐淼

  (2016年12月26日)

  同志们:

  现在,我代表中国共产党台州市黄岩区第十二届委员会向大会作报告。

  这次大会的主要任务是:回顾总结区十二届一次党代会以来的主要工作,研究确定今后五年黄岩经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设的奋斗目标和主要任务,选举产生中共台州市黄岩区第十三届委员会和纪律检查委员会,动员全区各级党组织、全体共产党员和广大干部群众,践行“两山理论”,推动短板提升,加快市区融合发展,建设宜业宜居城市,为加快黄岩经济社会跨越发展而接续奋斗。

  过去五年工作回顾

  区十二届一次党代会以来的五年,是我区经济转型、城乡建设持续加速的五年,也是民生建设、环境建设显著加强的五年,更是群众获得感最多、全面小康社会建设取得辉煌成就的五年。一、综合实力显著提升。坚持以加快发展、转型发展、协调发展为主线,紧盯积累性难题破解,大力推进重点工程、重点区块建设,主城区“五纵五横”交通网络逐步成型,新前城市新区、江北商务区、高铁新区等加快建设,天长路等旧城改造区块启动签约,经济社会得到较快发展,综合实力实现显著提升,2014年、2015年市对区考核分别获得良好和优秀等次。预计全区生产总值从2011年的267.3亿元增加到2016年的380亿元,年均增长8.3%;地方财政收入从19.7亿元增加到36.3亿元,年均增长13%;规模以上工业总产值达到400亿元;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到47140元和23390元。

  二、转型升级大步迈进。坚持打好转型升级组合拳,产业升级和结构调整成效明显,三次产业比例由2011年的5.1︰53.4︰41.5调整为2016年的4.7︰46.2︰49.1。工业经济提质增效。智能模具小镇成功入选全省首批37个省级特色小镇,模博中心、模塑工业设计基地和电子商务园区等创新集聚区逐渐成为智造发展新高地。“四换三名”工程加快推进,获全省工业投资和“机器换人”技术改造考核评价二等奖。新增国家重点扶持高新技术企业37家,专利申请量、授权数均居全市第二,被确定为国家知识产权强县工程示范区。济民制药实现上市,新三板挂牌企业4家。现代服务业不断壮大。黄岩模塑产业服务平台集聚区列入省现代服务业集聚示范区。布袋山景区等一批休闲旅游景区建成开放。引进洲鍠物流中心、安邦护卫、邮政速递物流等一批重大物流项目。现代农业蓬勃发展。黄岩蜜橘被评为“中国农产品最具影响力区域公共品牌”,“黄岩红糖”获得国家农产品地理标志登记。积极探索以农为介的二三产业互融互动,绿沃川农场一期、蓝美庄园一期等现代农业园区建成投运。

  三、城乡面貌明显改善。借力省、市重点工作东风,全力整治“脏乱差”现象,城乡环境品质明显提升。强势推进三改一拆工作,共拆违1395万平方米,全省三改一拆现场会在黄岩召开,拆改建结合的特色做法得到省、市领导充分肯定。着力推进多城同创工作,举全区之力克服基础条件差等不利因素,顺利通过国家环保模范城市验收,荣获国家卫生城市、全国文明城市提名城市称号。深入推进“五水共治”,全面落实“河长制”,全流域同步推进消劣工作,省控永宁江江口断面、东官河朱砂堆断面实现消劣,各项治水工程项目进展顺利,特别是412个行政村的农村生活污水治理项目扎实推进,被评为省级农村生活污水治理工作优胜区、全国农村生活污水治理示范区。长潭水库持续保持Ⅰ类水质。大力开展美丽乡村建设。围绕“中华橘源、山水黄岩”主题,推动325省道精品线建设,建成3个市级美丽乡村先进乡镇、12个市级美丽乡村精品村,头陀镇白湖塘村列入省首批20个“最美村庄”。成功创建省级“森林城市”。积极探索历史文化村落保护利用工作,对17个古村落进行保护利用,举办全省历史文化村落保护利用工作现场会,我区先后三年被省委、省政府评为全省社会主义新农村建设优秀区。

  四、民生建设持续加强。坚持把新增财力80%以上用于民生建设,为民办实事工作考核连续4年获全市第一。城镇登记失业率控制在2.06%,全区新增城镇就业人口4.6万人,城镇失业人员实现再就业1.6万人,新增基本养老保险、基本医疗保险、生育保险、工伤保险等22.1万人,完成新农合与城镇职工基本医疗保险并轨,建成经济适用房13.6万平方米、公(廉)租房4.5万平方米。通过义务教育发展基本均衡区国家级评估,北师大台州实验学校等重点项目落户黄岩。顺利推进医药卫生、计生体制改革,通过全国基层中医药先进区复评,“双下沉、两提升”工作成效显著。成功创建省体育强区、省级农产品质量安全放心区。实施“低收入农户收入倍增”计划,彻底消除“4600元以下”贫困现象。“慈善文化进校园”获得中华慈善突出贡献奖。解决长潭水库38米线以下移民遗留问题,累计完成移民6000多人,头陀洪屿等移民安置小区加快建设,举办全省水库移民工作现场会。深化“平安黄岩”建设,建立网格化管理体系,圆满完成党的十八大和十八届历次中央全会以及G20峰会等重大活动安保任务,连续九年被省委、省政府命名为“平安县市区”,获得“平安银鼎”。

  五、各项改革不断深入。深化行政审批制度改革,在全市率先开展“一站式”电子政务平台建设,基本完成行政审批一体化改革下放事项承接。推进三级便民服务代理代办网络全覆盖,行政服务中心实行“无休日”办公。积极推进农村综合改革、集体林权制度改革、国有林场改革、土地承包经营权改革、户籍制度改革等各个领域改革工作和院桥镇多规合一试点。深化小微企业金融服务改革,建立民间融资中心,开展商标专用权质押登记和专利权质押融资。创新社会稳定风险评估工作,设立全省首个多部门联动、专家自治的稳评中心。创新推进农业经营主体改革,建成全市首家家庭农场和首家通过“个转企”模式升级设立登记的家庭农场,我区被列为中央财政支持农民专业合作社创新试点、全国农村“信息进村入户”试点。

  六、党的建设气象一新。深入学习贯彻党的十八大、十八届历次中央全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,高标准开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等活动,累计整改“不严不实”问题152个。严格落实中央八项规定精神,共查处各类违反作风建设规定问题383起,其中违反中央八项规定精神问题70起;责任追究613人,其中给予党政纪处分108人,对152起典型案件进行通报曝光。开展农村干部违法违纪行为专项整治、农村基层作风巡察等专项行动,严肃查处发生在群众身边的腐败问题,立案89起,党政纪处分87人,组织处理59人,问题线索移送司法机关17个。零容忍惩治腐败,立案审查违纪问题755件,其中,乡科级干部49人,党政纪处分738人,移送司法机关35人。畅通干部“能上能下”渠道,共对215名不适宜担任现职领导干部采取了相应措施,其中免职71人,正职降为副职使用13人。夯实党的基层组织建设,完善“三化十二制”,开展“三百”驻村干部活动。推出“德行黄岩”主题行动,培树了一批好人好事,“乡村大使”宣讲团被评为全国基层理论宣讲先进集体。

  五年来,人大、政协职能不断强化,民主监督、政治协商、参政议政质量显著提高。大统战工作格局逐步形成,民族、宗教、外事侨务、对台等工作有效加强。工、青、妇、科协、文联、残联、红十字会等人民团体桥梁纽带作用充分发挥。党史、新闻、广电、保密、档案、气象、老龄、老干部、慈善和关心下一代等工作持续深化。国防动员、民兵预备役建设成效卓著,成功创建省级双拥模范城区。

  同志们,过去五年成绩来之不易。五年来,区四套班子同心同德,各乡镇街道顽强拼搏,区级各部门通力合作,全区广大干部群众克难奋进,共同为黄岩改革发展稳定作出了重要贡献。在此,我代表区委,向全区人民和外来建设者,向所有关心支持黄岩发展的社会各界人士,表示衷心的感谢!

  同时,我们必须清醒地看到,黄岩经济社会发展存在不少问题和短板,主要表现在六个方面:城市建设尤其是旧城改造和城中村改造推进不快,交通拥堵等城市顽疾亟待治理;产业“低小散”问题依然突出,发展空间明显不足;城乡“脏、乱、差、堵”现象还较大程度地存在,生态环境建设任重道远;东西部发展不平衡的基本区情没有根本改变,西部山区发展问题直接影响同步小康;教育、卫生、文化等群众最为关心的公共服务水平有待进一步提高;制约黄岩发展的体制机制障碍一定程度地存在。对于上述问题和短板,我们必须高度重视,采取有力措施,加快推进解决,不辜负黄岩人民的期望。

  未来五年发展的指导思想和主要任务

  今后五年,将是黄岩经济社会发展的黄金五年,是黄岩不容错过的宝贵机遇期,我们一定要高度辨识和精准把握黄岩当前所处的历史方位。虽然我们将面临不少挑战,但却已经具备了更多的有利条件。落实市区融合发展战略,将有力推动黄岩重大基础设施建设和民生事业跨越发展;良好的地理区位优势,将使黄岩的交通枢纽地位日益凸显;雄厚的黄岩制造业基础,适逢国内国际制造业信息化智能化大潮;优越的黄岩生态环境,适逢人类生态文明建设如火如荼的时代洪流。我们有理由相信,只要竭心尽力地谋划推动,我们一定能够厚植优势,提升短板,走出适合黄岩自身的发展路径,实现跨越发展的远大目标。

  今后五年全区工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届历次中央全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为引领,认真践行五大发展理念,深入实施省委“八八战略”和市委决策部署,忠实践行“两山理论”,推动“六大短板”提升,加快市区融合发展,建设宜业宜居城市,为加快黄岩经济社会跨越发展而接续奋斗。

  为实现未来五年的发展目标,需要全区上下在三个方面形成共识:

  一是要在忠实践行“两山理论”上形成共识。黄岩践行“两山理论”有着鲜活的生态优势:东部河道纵横,“一江三河”环绕,九曲澄江如练;西部层峦叠嶂,满目青山皆景,湖水清澈照人。时光移易,昔日黄岩的山区问题,已经逐步转变成为今日黄岩的生态优势,这是黄岩的一大家底。黄岩完全可以顺应创新驱动、绿色发展的世界潮流,打造台州“制造之都”前阵地;完全可以把“生态资本”变成“富民资本”,打造台州“山海水城”后花园。黄岩全区上下,理应持续强化生态文明的意识自觉和行动自觉,争做“两山理论”的忠实践行者。

  二是要在黄岩未来发展战略上形成共识。“两山理论”强调发展第一要务,主张绿色发展,体现民生关切。未来五年,黄岩的发展战略就是“践行‘两山理论’,提升六大短板,实现跨越发展”。六大短板是:城市建设短板、产业发展短板、环境建设短板、西部发展短板、公共服务短板、体制机制短板。提升六大短板,就是最好地强调了发展第一要务,主张了绿色发展,体现了民生关切。提升短板工作,必须抓住关键,聚焦十二个方面的重点:城村双改、路网建设、发展空间、转型升级、治危拆违、生态文明、大旅游、现代农业、教育文化、健康事业、重大项目、建设管理。

  三是要在黄岩发展路径抉择上形成共识。未来五年,将以104国道西移线头陀至北洋段为中轴,先进制造业及生产性服务业东进,现代农业西进,以西部为重点发展大旅游。东部地区包括八街道和院桥、沙埠两镇以及头陀镇大部,主要发展路径为“一体两翼”,“一体”为先进制造业及其上、下游产业链条,“两翼”为以现代物流业和电子商务园区为主的生产性服务业;西部地区包括原西部“六乡一镇”以及北洋镇大部,主要发展路径为大旅游和现代农业。要将北洋镇建成特色农业观光小镇、省级特色农业强镇和黄岩旅游集散中心。

  未来五年,我们要建设宜业宜居城市,加快跨越发展,必须在全力做好面上工作的同时,精准聚焦十二大重点,竭力提升六大短板。要把提升短板工作作为贯穿五年的首要任务,力争五年内总体上解决短板问题。

  一、聚焦城村双改和路网建设,提升城市建设短板

  顺应黄岩人民对加快城市建设的迫切期待,以旧城、城中村改造和路网建设为重点,狠抓重点区块、重点项目建设,完善基础设施配套,整体提升宜业宜居城市形象。

  全力推进旧城和城中村改造,加快重点区块建设。紧抓省、市高度重视城市工作和市区融合发展机遇,加快推动黄岩城市发展全面迈入永宁江时代。大力实施“沿江发展”战略,加快推进新前绿城区块、新城吾悦广场、王林洋岛、三江口生态岛等沿江精品区块建设,全力打造集居住、休闲、旅游、文化、娱乐、运动、商业等功能于一体的高品质沿江生活带。把成区块改造提升黄岩老城区作为一项主要工作来抓,借势治危拆违,开启大拆大整,全力推动旧城、城中村“城村双改”。坚持保护与开发并重,确保天长南路、天长北路区块在2020年前全面完成改造,加快东官河、南官河、西江河沿河拆迁改造,五年内完成东路村等45个城中村改造。着力打造“城村双改”示范项目,引入品牌房产开发团队,抓紧建设高品质安置房,让拆迁户尽早回迁,快速提升城市形象。围绕打造“布局合理、功能齐全”的现代城市综合体,重点推进江北商务区、高铁新区、新前城市新区、委羽山新区等城市核心区块建设,高度重视标志性建筑立面,高标准打造新型城市建筑群,建设新型公园化商业设施。挖掘“一江三河”特有资源,做活“水”系文章,建成环老城区绿色生态廊道,加快推进“三十六街七十二巷”改造工程,建设“满足宜居要求、彰显地方特质、留存历史记忆”的特色街区,提升城市品质内涵。

  全力推进道路交通网络建设,加快市区城乡融合。强化大交通理念,全力推动基础设施向西延伸。谋划西部地区联接周边县市的快速主干道;加快推进104国道西移线建设,确保2019年建成通车;以长潭水库为中心,着眼西部“环库公路网”建设,建成325省道延伸线北洋至宁溪段、宁大公路龙潭坑至大寺基段,构建以山水交通走廊为主的环湖交通圈;争取市域铁路2号线西延至北洋镇,为进一步发挥西部生态资源的经济效益、更好践行“两山理论”提供基础性支撑。加快江口、院桥等融合区块建设,打造“五纵五横”大交通网络体系,加速推动市区融合、协同发展。抓好325省道复线北城至头陀段前期工作,加快金台铁路建设,2019年建成有轨电车3号线、204省道黄岩段、325省道复线黄岩马鞍山至后洋段公路,2021年建成市域铁路2号线。继续加大交通治堵力度,全面打通桔乡大道北延、县前街东延等城区所有“断头路”,多元化加大停车设施供给,全面完成拥堵点改造,保障城市路网畅通。

  二、聚焦发展空间和转型升级,提升产业发展短板

  响应市委、市政府“建设制造之都”的新要求,以发展空间和转型升级为重点,全力拓展空间,推动制造业与科技、信息深度融合,实现区域经济总量、质量持续提升。

  千方百计拓展发展空间。以104国道西移线北段为中轴,实施产业东进战略。重点在院桥、沙埠、高桥区域,实质性谋划推动南部新兴产业集聚区建设,构建新兴产业孵化平台,培育以智能装备、信息经济为主的高新技术产业,打造全区高新技术产业孵化基地、创新创业基地。强化拆后利用工作。全面加强小微园建设,拿出土地优先建、集中精力加速建,建成20个以上的小微园。推进“零地技改”、旧厂房改造,提升一批老工业园区,开发一批新兴产业园区。进一步盘活土地存量资源,最大程度消化“批而未供、供而未用”土地,加大低丘缓坡综合开发利用力度,鼓励造田造地,加快“旱改水”项目建设。进一步优化土地资源配置,确保重大项目、优质项目优先用地。

  全力以赴推动转型升级。大力推动“低小散”企业向产业园区和小微园集聚,加快改变产业“低小散”状况。改造提升传统特色产业,积极培育新能源、新装备、电子信息等战略性新兴产业,打造特色鲜明、结构合理、竞争力强的现代工业体系。培育一批产业带动力强、集聚程度高、创新能力突出的特色小镇,推进产业集聚化、智能化、高端化、特色化发展。重点加快智能模具小镇建设,加强项目引进工作,争取黄岩中国模具指数发布,打造模具制造“黄岩高地”和百亿级模具制造产业集群。培育以现代物流、电子商务、工业设计为重点的生产性服务业。全面建成邮政速递、安邦护卫、洲鍠物流中心、传化洲鍠公路港一期等物流项目。发挥以电子商务为主的生产性服务业对制造业的带动和提升作用,大力扶持黄岩电子商务产业园、一田电子商务园区、云图创业园、青年人才创业孵化园以及人力资源产业服务园等创业园区发展。发挥财政资金杠杆和导向作用,重点扶持模具、塑料产品检测中心、省级模塑工业设计示范基地等产业服务平台和模具博览城建设,为产业升级和优势主导产业链条建设提供更强有力的支撑。高度重视科技创新、专利保护、外贸出口等工作。打好“四换三名”组合拳,拓展“机器换人”在重点行业和企业中的应用,打造一批“智慧”企业,提升精准“智造”水平。加大龙头企业培育力度,支持龙头企业进行技术改造、并购重组,推动企业加快上市,对接多层次资本市场,重点打造两家50亿元级标志性企业、十家10亿元以上企业、百家亿元以上企业,新增上市企业3家、新三板挂牌企业10家。开设企业直通服务平台,主动、定期帮助企业解决困难。

  三、聚焦治危拆违和生态文明,提升环境建设短板

  响应省委、省政府“决不把脏乱差带入全面小康”的新要求,以治危拆违和生态文明为重点,强力整治环境,强化生态系统建设,打造能够吸引人才、资本、项目的美丽黄岩。

  全力开展治危拆违攻坚。坚持以治危拆违、多城同创等重点工作为重要抓手,彻底整治环境恶疾。以铁的决心、铁的手腕、铁的措施强势推进治危拆违行动,严格落实“五个一律”要求,全面治理改造危旧房。始终保持三改一拆高压态势,从源头上加强管控,到2020年建成“无违建区”。打通拆后利用项目绿色审批通道,以项目落地带动环境面貌提升。巩固提升多城同创成果,完善管理机制,实现创建工作常态化、长效化。

  接续推进生态文明建设。把良好的生态环境作为最普惠的民生,推进绿色发展,建设美丽黄岩。深入开展“四边三化”行动、平原绿化、“森林黄岩”建设和大气污染防治,加快推进库区生态湿地工程,建成7条入库溪流生态湿地。持续推进“五水共治”,贯彻落实国家“水十条”,全流域消除劣V类水质。按照市委、市政府打造“水上台州”的要求,大兴水利项目建设。开展“清洁田园、美丽农业”行动。深入推进美丽乡村建设,以“中华橘源、山水黄岩”为主题,打造一批显山露水、凝固乡愁、古韵再生的美丽乡村特色品牌。

  四、聚焦大旅游和现代农业,提升西部发展短板

  响应中央“坚持绿色发展、协调发展”的新要求,以大旅游和现代农业为重点,凸显西部生态优势,出台加快西部发展的倾斜政策,全力推动西部发展,努力实现西部地区的同步小康。

  举全区之力发展大旅游。加快旅游业发展是对“两山理论”最直接、最生动的实践。要全面强化大旅游理念,成立以区委、区政府主要领导担任主任的旅游发展委员会,综合考虑环境、交通、公共服务、生态资源、产业特色、历史文化、自然景观等各类因素,以大视野、大手笔构建全方位、立体化的黄岩大旅游发展格局。把整个黄岩作为一个大景区,打破行政区划界限,不限一地一隅、一景一区,从资源禀赋、人文地理出发,高标准构建集吃、住、行、游、购、娱为一体的立体旅游格局。谋划旅游大项目在西部落地。集中力量建设长潭湖沿湖观光带、屿头国家4A级生态旅游区、北洋特色农业观光区、黄岩石、划岩山、红色旅游、西部历史文化村落群等一批旅游景点、景区和精品线路。深入挖掘开发东部地区道教第二洞天、孔庙、五洞桥、鉴洋湖湿地、九峰公园等历史人文和自然景观以及模具小镇等特色产业基地,辅以高品质的核心商贸广场、主题度假园区等休闲娱乐场所。全面加强旅游公共设施建设,打造“橘源仙踪、宜居黄岩”美丽公路廊道,开设“台州站—重要交通节点—景点、景区”专线,串起山水田湖,连接城乡村景。利用104国道西移线和黄长复线、325省道延伸线在北洋交汇、市域铁路2号线西延至北洋的综合交通优势,尽快启动北洋黄岩大旅游集散中心建设,打造集游客服务中心、集散广场、星级酒店、特色农家乐等为一体的旅游综合服务平台。加强旅游业数据共建共享,开启“智旅”时代,推动黄岩大旅游触网升级。

  积极发展现代农业。以工业区的模式快速推进现代农业发展,加强农业产业项目包装和招商引资,引进工商资本和民间资本投资现代农业,推进农业领域“机器换人”,推动“互联网+农业”发展。打造绿色生态农业,推进经济生态化、生态经济化。深入开发建设集度假休闲、农业体验、农技推广、农产品研发等于一体的北洋特色农业观光小镇,推广蓝美庄园、绿沃川农场、中德农场建设模式。加强现代农业园区建设,做精做强柑橘、杨梅等特色水果以及高山蔬菜、笋竹两用林、生态养殖、中药材等主导产业。加快构建“接二连三”农业全产业链,加强农产品深加工,做好农旅结合文章,培育发展休闲观光农业、文化创意农业、休闲养生农业、民宿经济等新业态。

  五、聚焦教育文化和健康事业,提升公共服务短板

  响应中央“以人民为中心”的新要求,以教育文化和健康事业为重点,五年内投入56亿元以上,建设教育、卫生、文体等民生设施,提供能够留住人才、资本、项目的公共服务,持续增进人民群众福祉。

  全力谋划百年大计。教育是兴区之本,“教育兴区”首先要“区兴教育”。要优先发展教育,大力推进教育改革发展,建成省教育基本现代化区。坚持把提高质量作为教育改革发展的核心任务,推动教育理念转变,推行教育管理创新,培育一批有影响力的名师、名校,建设一批新校。大力发展学前教育,提高等级幼儿园覆盖面和幼儿教师持证率。加强义务教育标准化学校建设。推进职业教育产教融合、校企合作。优化校网布局,2019年前建成北师大台州实验学校、黄岩小学、黄岩初级中学等一批新校。鼓励社会力量和民间资本发展高品质民办教育,扶持九峰学校等民办学校发展。加快公共文化建设。依托国家公共文化服务体系示范区建设,提升公共文化设施,2019年前建成区文化宫、区青少年活动中心。实施图书分馆全覆盖、文化惠民等工程,新建农村文化礼堂100家,持续开展演出、图书、电影、展览“四下乡”活动。建设乌岩史料纪念馆。加快推进文化产业发展,增强文化软实力。

  精心经营健康事业。没有人民的健康就没有全面小康。要以解决群众“看病难、看病烦”问题为目标,全力推进健康黄岩建设,建成卫生强区。深化医疗、医保、医药联动改革,完善医疗资源“双下沉、两提升”制度,建立更加公平的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。以群众需求为导向,建设一批新院,引进一批医疗人才,建成若干重点学科。合理配置医疗资源,进一步优化医疗机构功能、数量、规模、结构和布局,加强基层卫生机构建设和中西医结合工作,加快台州第一肿瘤医院等一批优质医疗服务机构建设。鼓励社会力量兴办健康服务业,在引进新安康复、朗高护理院的基础上,争取再引进2-4家规模较大的民办医院。

  六、聚焦重大项目和建设管理,提升体制机制短板

  顺应黄岩人民对加快跨越发展的深切期望,以重大项目储备、引进、落地和城市建设、管理及投融资平台为重点,主动适应市区体制调整,理顺制约黄岩发展的内外各种关系,全面破除制约黄岩发展的体制机制障碍。

  建立健全重大项目谋划储备、引进和推进落地机制。以“功成不必在我”的心态,投入更多人力物力财力,狠抓项目前期谋划和储备工作。建立以区委、区政府主要领导担任领导小组组长的招商引资大格局,创新项目引入机制、考核激励机制,完善项目招商政策,统一包装招商项目,建立职能部门项目招商组,主动上门开展专业、精准的项目招商。建立区领导领衔重大项目制度和重大项目集中开工、每月通报、每季述绩、领导约谈制度以及项目落地保障机制。放开民间投资准入,鼓励民间资本参与基础设施和社会事业重大项目。深化“打霸拔钉”专项行动,为重大项目建设清障护航。

  理顺城市建设、管理机制,加强投融资平台建设。针对当前城市建设中存在的“一个城区六个部门单位建设”等问题,整合建设、开发区及各指挥部职能,理顺城市建设机制;针对当前城市管理中存在的“一条道路三把扫帚”等问题,整合建设、乡镇街道及各指挥部职能,理顺城市管理机制。全面加强投融资平台建设,强化国资管理职能。新建和提升区城建、社会事业发展、水务、交通、美丽经济发展有限公司等五大公司。按照公司化、市场化、实体化运作模式,负责各领域的融资和投资建设工作,规范管理,有序推进,逐步实现现有投融资平台到实体国有企业的转变。

  2017年工作重点

  2017年是新一届区委全面履职的开局之年,是加快黄岩经济社会跨越发展的关键之年。全区经济社会发展主要预期指标为:地区生产总值增长7.0%以上,地方公共预算收入增长6.5%以上,城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%以上,农村常住居民人均可支配收入增长9%以上。具体工作中,主要是围绕区委既定战略,针对各大短板,找出精准对策,有计划、快节奏地解决黄岩发展中的重要问题,保持黄岩发展进入快车道。

  一、坚持破难攻坚,倾力推进城市建设。以全面破难攻坚为抓手,全面开启打通“断头路”“断头河”“城村双改”等城市建设硬仗。推进天长路区块和东官河、南官河、西江河两侧旧城改造。完成双丰村、七里村、城中经联社等城中村改造。加快王林洋岛区块、江口片区、委羽山新区、江北核心商务区、新前城市新区等城市重点区块建设进度。启动改造黄岩大桥、世纪大道交叉口与北门广场区域,建设立体交通。加快打造“一江三河”滨水绿道,串联城市区块。完成永宁江绿道西延建设12公里,实现城区至长潭水库坝下全线贯通。推进孔园改扩建工程,修复五洞桥区块景观。全面完成内环线、325省道延伸线北洋至宁溪段、院路路改建、黄岩客运综合枢纽中心、104国道黄岩长塘交叉口整治等工程建设。加快劳动南路南延等重要城市干道建设,启动甬台温高速公路南城互通前期工作。优化城区内循环,完成二环西路南延段、325省道复线连接站前大道段等“断头路”工程。

  二、坚持转型升级,着力提升经济质量。加强要素资源供给,争取更多国家级、省级重大项目“戴帽”指标,完成2000亩造田造地任务,加快落实后洋黄、屿下、上辇、道头等村13宗共计533亩“批而未供”土地。设立专项用地指标,全速推进繁荣创业园等5个小微园建设。抓好南部新兴产业集聚区建设前期工作,重点加快智能模具小镇发展,新引进15家高端模具企业,推进小镇客厅、智能工厂、孵化中心等产业平台建设。加快推进电动车产业园区建设,优化完善江口中小园区、联丰螺屿和石柜岙等园区配套服务设施,朝精致高端园区发展。适时启动模塑设计基地三期工程建设,发挥工业设计对制造业的提升引领作用。深入实施“四换三名”工程,协调推进“零地技改”项目审批目录清单管理,紧盯土地利用率低下企业,完成50万平方米厂房改造;通过“腾笼换鸟”、实施“退二优二”提升土地产出效率,确保改造后企业容积率达2.0以上,亩均产值300万元以上;完善“机器换人”专项政策,争创省级智能制造示范区;推广“电商换市”,鼓励更多企业开拓线上市场,实现电商销售突破100亿元。

  三、坚持标本兼治,努力改善城乡环境。深入开展环境综合整治,重点推进北城高速入城口、高铁新区入城口、内环快速路市区融合区域、院桥高速公路入口、104国道十里铺区块等五个门户区块和黄长线、325省道延伸线两个入城主干道周边的环境整治。坚持“即拆即建”原则,打好“治危拆违”攻坚战,完成17.4万平方米城乡危旧住房、应拆未拆老屋改造,改造提升或关闭各类农贸市场14家,依法处置不少于150万平方米的违法建筑,宁溪镇、北洋镇创建“无违建乡镇”,争创“基本无违建”区。深化“五水共治”工作,坚持全流域治水,强化“河长制”,打好“污水剿灭战、截污攻坚战、河道提升战”三大战役。全面消除江北渠道、九峰河、山头金河等89条劣V类支河,贯通后林溪、岙岸河等11条“断头河”。启动实施城区雨污分流改造工程,解决西工业园区、江口食品园区等工业园区雨污串管问题。限期完成江口、院桥污水处理厂改扩建。基本完成城市应急备用水源工程建设。抓好412个村农村生活污水设施提升。全力推进多城同创工作,实现全国文明城市创建决战决胜。

  四、坚持统筹协调,竭力促动西部发展。以长潭湖为核心,开发绕湖旅游圈,打造沿湖观光带,修建环湖栈道、观景台,保护性开发湖中岛屿、沿岸森林景观以及上洋前岸、白鹭湾、李家洋、瑞岩溪等沿湖湿地,打造富有层次感的“水面—岛屿—森林—湿地”游览线路。加大林权流转力度,发展以森林公园、自然保护区、国有林场资源为依托的“悠闲森林游”;将东部景观与西部大景区相连相融,发展以西部历史文化村落群、橘文化、儒道文化等为依托的“传统文化游”。重点建设宁溪乌岩头村、屿头沙滩村、平田桐外岙村等一批休闲民宿型农家乐,提升屿头布袋坑村、富山半山村等一批“中国传统村落”。加强黄岩大旅游宣传营销,建立西部旅游联盟,抓好整体策划、整体营销,使西部旅游快速成为一个有影响力的旅游板块。进一步鼓励工商资本和民间资金投资现代农业,建设集观光、体验、休闲、旅游、度假为一体的全链条、全功能现代农业园区。加强名特优农产品品牌建设,重点发展黄岩蜜橘、东魁杨梅等特色主导产业。启动黄岩(南城)城市橘园建设项目;完成“橘源小镇”一期工程招商引资;谋划东魁杨梅始祖地建设。做精“演太线”美丽乡村金廊工程、屿头上凤精品区块等精品点,建成北洋省级特色农业强镇。全面推进农村土地确权颁证和集体林权制度改革。狠抓“肥药双控”工作,争创国家级农产品质量安全示范区。扶持西部农民“走出去”发展“飞地经济”,促动西部发展。通过项目帮扶、结对帮扶等方式实施精准扶贫、精准脱贫。推进高山移民和库区移民,建成头陀洪屿移民安置小区,加快人口向中心镇、中心村集聚。

  五、坚持民生为本,全力保障和谐稳定。开展民生项目大梳理,建立公共事业投资公司,盘活资源,注入资产,建设一批民生硬件,引进一批人才。推进办学体制创新,促进公、民办教育协调发展。加快实验小学西城校区等一批新校建设,实现黄岩教育提质升级。完善医疗服务体系,建成区妇幼保健院新院,加快市第一人民医院建设,启动区中医院、区第三人民医院改扩建工程。强化分级诊疗、全科医生签约等服务。争取引入更多省内外优质医疗资源。优化计划生育服务。推进社保和就业管理制度改革,确保“零就业家庭”动态归零。加快安置房、公(廉)租房和汽摩城配建经济适用房项目建设,扩大保障房覆盖面。加快区福利中心、头陀安颐养老院、江口红豆杉颐养院、新前慈济养老院等养老设施建设。加快区图书馆新馆、区青少年活动中心、区体育中心、永宁江体育公园、西江公园等文体场馆建设,实现博物馆新馆建成开放,争创国家公共文化服务体系示范区。深化平安黄岩建设,进一步推进“两网融合”,推广信息化社会治理平台。推进多元化矛盾纠纷解决体系建设项目试点工作,打造综合性、高效率的矛盾纠纷化解平台。切实加强各项安全工作,创建省级无邪教区。

  全力推进全面从严治党

  认真贯彻党的十八届六中全会精神,持之以恒推进全面从严治党,严格执行《准则》《条例》,打造一支敢闯敢拼、勇立潮头的黄岩铁军,为黄岩新一轮发展提供坚强的思想和制度保障。

  一、抓党的领导。突出对党绝对忠诚,全面强化“四个意识”,坚定不移贯彻党的基本路线,不折不扣落实好中央各项决策部署。坚持党管干部原则,全面落实党委主体责任,强化党组织领导和把关作用,更好地承担起管干部、管党员的重大责任。强化政治纪律,强化各级党组织“一把手”首责,完善责任清单、项目领办、党建报表三级联动党建工作责任制,健全党建述职考评和问责倒查机制。抓好监察体制改革工作。严格落实《中国共产党台州市黄岩区委工作规则》,加强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持党委总揽全局、协调各方,加强对人大、政府、政协的领导,支持人大、政府、政协依法依章履行职责,开展工作。强化依法治国理念,提高全社会法治意识。继续做好民族、宗教、外事侨务和对台工作。重视老干部、老龄和关心下一代等工作。加强党管武装、民兵预备役和双拥创建工作。

  二、抓干部队伍。全面贯彻《从严加强干部队伍建设的决定》,打造能够担当黄岩发展重任的铁一般的干部队伍。严格党内政治生活,加强理论教育、党性教育和党规党纪教育,突出抓好习近平总书记系列重要讲话这一当代中国最鲜活的马克思主义的学习运用,严抓干部学风建设。深化干部人事制度改革,强化工作导向、一线导向、业绩导向,培养造就更多的“狮子型”干部。全面加强工作督考,打通工作督考与组织、纪检的通道。深化完善涵盖区管干部、后备干部、中层干部、一般干部和退二线干部等各层级干部的激励管理机制,强化正负激励,激发干部干事创业源动力。完善不适宜担任领导干部甄别机制,明确提醒、诫勉、免职、辞职、降职的具体适用情形,进一步畅通领导干部“下”的渠道。

  三、抓基层基础。落实基层党建工作责任制,牢固树立抓基层强基础鲜明导向。持续开展“整乡推进、整县提升”工作,深化完善“三化十二制”。严格落实村干部履诺考评管理机制,引导群众树立起“以事择人”的正确导向,扎实做好村级组织换届工作。继续深化“三百”驻村干部活动,打造一支“走村不漏户、户户见干部”的全科型干部队伍。以发现和查纠问题为着力点,整合基层党建、作风巡察力量,聚焦具体的人和事,定期挂牌销号,开展对村一级的精准巡察。围绕“全面进步、全面过硬”要求,深入实施“堡垒提升计划”,落实基层党组织星级管理机制,分类细化完善村居(社区)新经济和新社会党组织示范点创建标准“四张清单”,着力打造一批有一定影响力、特色明显的基层党组织示范集群。完善党代会常任制工作,探索更好发挥党代会年会和党代表作用的制度平台。

  四、抓党风廉洁。强化党委在党内监督中的主体责任,运用好监督执纪“四种形态”,严肃查处违反党的“六大纪律”的行为。坚持把纪律和规矩挺在前面,持之以恒落实中央八项规定精神,加大正风肃纪力度,严防“四风”问题反弹回潮。严格实施重大事项报告制度。推进廉洁家风建设,定期开展领导干部廉洁谈话、廉洁测评、新提拔干部任前廉洁谈话等活动,从源头上预防腐败问题。健全涉纪涉腐网络舆情处置机制,发挥互联网、微博等舆论媒体作用,引导社会力量参与监督。坚持零容忍惩治腐败,始终保持执纪审查高压态势,严格落实“一案双查”制度,深入开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治活动,突出查办重点领域、重点行业腐败案件,营造山清水秀的政治生态。

  同志们,时代有新要求,人民有新期待。加快黄岩跨越发展,高水平全面建成小康社会,是时代的呼唤、人民的重托、历史的责任。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,紧密携手60万黄岩人民,怀揣梦想,砥砺前行,用激情和汗水擘画橘乡盛世新图,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

【作者】: 【编辑】:王振珍
推荐阅读

高温,对于很多室内工作的人而言,或许只是一个数...【详细】

近日,北洋镇康山村的村民牟永胜,种的南瓜大丰收了...【详细】

在橘乡,“全民健身日”这天,城区的大街小巷也...【详细】

最新热点+更多
下沉到一线 履职在基层 澄江人大:打出“...
北师大台州实验学校获评省中小学劳动教育...
天长北路外迁安置小区装修装饰工程进度过半
区反邪教协会召开二届六次理事 (扩大)会议
天长北路外迁安置小区装修装饰工程进度过半
上垟乡开展“八一”建军节慰问活动
2011年03月01日 黄岩新闻
城南派出所:实字当头全力推进禁毒工作新局面
禁毒宣传进文化礼堂
“新春第一会”剑指项目攻坚,有何深层考量?
黄岩姑娘黄雨婷入围巴黎奥运会参赛阵容
黄岩区融媒体中心主办 批准文号:浙新办【2008】34号 浙ICP备08109618号
违法不良信息举报电话:0576-84765071
浙江在线新闻网站平台支持© 黄岩新闻网版权所有 . 保留所有权利