“真是意想不到的神速，没想到办理营业执照，带着身份证跑一次就够了。”黄岩奥特莱斯广场一经营者张贺感慨，以前他也有一次办理营业执照的经历，前前后后跑了三趟，“今天来办理短短半个小时，就把营业执照拿到手了，实在是太方便快捷了，省时又省力。”当天，张贺就拿到了由区市场监管局发出的台州首张“免材料”登记个体户营业执照。最近到院桥镇市场监管所办理营业执照的市民说得最多的就是“没想到跑一次就够了”，这与曾经他们去政府机构办事情多个部门来回跑，盖好几个公章，跑断腿、磨破嘴、交了钱、受了罪却“一直在路上”的印象截然不同。
这是区市场监管局“最多跑一次”改革工作的一个缩影。自成立以来，该局凝聚人心、整合职能、优化机制，积极应对新形势，破解新问题，在商事改革，为民办实事，助力小微企业发展，维护市场秩序，保障食药安全等方面作了诸多努力，为我区的经济社会发展“保驾护航”。近日，该局先后捧获台州市局2016年度目标责任制考核优秀等次及区委区政府考核一等奖的荣誉。同时，区市场监管局窗口连续三年获行政服务中心考核第一名，连续四年蝉联行政服务中心“优秀窗口”。成绩取得的背后，饱含着市监人的哪些努力呢？
执法人员开展餐饮监管工作。
窗口工作人员落实商事登记改革举措。
“放、扶、促”优化营商环境破除企业准入的“堵点”“工程兵”+“助推器”，延伸触角多元服务
“五证合一”“一照一码”“容缺受理”“简易注销”……这些登记制度改革是区市场监管局商事登记制度“减法”工作可窥探的一角。与此同时，今年，区市场监管局积极推进“最多跑一次”改革，提供电子化网上登记、免填单服务、全程代办等一系列的便民、利民、为民举措，大大突破商事登记制度的地域空间和办公时间的限制，降低准入、退出门槛，简化企业办事流程，降低行政成本。
改革就是要打破原有审批制度中繁琐、低效的“坚冰”，以权力的“减法”，换取群众满意度的“加法”，同时激发出市场活力的“乘法效应”。“我们全面梳理了市场监管领域所有审批事项，本着‘少一分程序、多一分方便’的宗旨，深化简政放权，对已经基本具备条件的将马上实施，对暂不具备条件的将主动创造条件力争早一点实施。”区市场监管局局长童筱华说，改革考验的是能力，提升的是服务，考验着监管部门如何在依法的原则下，更精简一点、更便捷一点、更快速一点。
去年，全区新增市场主体9534家，同比增长36.3%；新增注册资本21.67亿元，同比增长43.6%；全程电子化登记设立公司314户，其中手机APP登记市场主体260户。这组沉甸甸的数据，便可惦量出商事制度改革所释放出的强大政策红利。
此外，区市场监管局还致力于市场主体提质换档，善于引政策“活水”，来解企业发展“之渴”。去年，该局引导和支持204家个体工商户转型升级为企业，其中新转公司制企业197户。围绕“服务”，区市场监管局一方面助推小微企业园区发展，我区目前已建成6家小微企业园区，设立黄岩智能模具小镇市场监管联络点，专人专职对接模具小镇市场监管业务；另一方面促进微企规范经营，重点对网商主体开展法律法规的持续普及和广告宣传、产品质量、商标使用等方面的规范指导。
加强品牌扶持力度，扩大商标质押贷款业务是区市场监管局“把脉”市场，对症下药，发挥“护航”职能的一大工作特色。“融资难、担保难、贷款难”是众多企业不可承受之痛，也是制约各小微企业发展的瓶颈之一。该局拓宽融资渠道，推进质押融资工作，积极发挥股权质押、动产抵押等职能。去年，该局共办理股权质押登记11起，实现企业融资26.9亿元，办理动产抵押登记201件，实现融资3.33亿元；同时，盘活企业商标资源，有效对接金融机构，为企业提供商标质押贷款“一条龙”服务，帮助企业办理商标质押48件，融资金额3.5亿元。该局还鼓励企业举办品牌产品展示展销、品牌推介等宣传活动，集中展示商标品牌形象，扩大商标品牌知名度，帮助优秀品牌“走出家门”。该局还加强对当地特色农产品品牌的扶持力度，通过优化流程，植入现代化生产工艺，推进食品生产企业(作坊)持证持牌“上岗”，成功打造了下浦郑村“黄岩米面之乡”基地和“黄岩红糖”等农副产品品牌。
借助商事登记制度改革、小微企业三年成长计划、商标质押贷款三大平台，以“放、扶、促”等系列“组合拳”，区市场监管局悉心为创业人员及小微企业提供成长的“温度”，为企业开基立业、创新发展扫清障碍。
执法人员开展食品安全日常检查。
有效督查及时对接多措并举走出新思路
“智多星”+“大管家”，快速检测安全追溯
“那时第一次见，觉得蛮新鲜的，也很有安全感，厨房里面看得一清二楚，吃起来也放心。”在洞天路的兴旺阁餐厅，顾客李小姐告诉记者。有了那次“阳光厨房”的体验后，李小姐成了这家餐厅的常客。
餐饮安全一直是市民关注的焦点。区市场监管局开展“阳光厨房”创建工作，通过在厨房安装高清视频镜头，将食品制作的全过程实时放送至就餐场所大屏幕以及网络监控平台，实现了监管过程的透明化、社会化，同时，也强化了餐饮单位自律诚信经营意识，有效控制食品安全风险。“以前监管常采取突击检查的方式，创建“阳光厨房”后，市场监督管理局执法人员通过手机便可监督厨房工作全景和食品加工过程，监管时间不间断，实时高效，可及时纠正餐饮店不规范操作现象。一旦发生食品安全事件，还能通过监控数据“倒追”画面，更快找到“症结”所在。”区市场监督管理局餐饮科科长张峰告诉记者。
但“阳光厨房”推行之初面临重重困难，工程建设需要餐饮单位投入资金，增加运营成本，害怕“问题”被曝光等，餐饮单位大多数都存在着抵触情绪。面对餐饮单位的抵触情绪，区市场监管局决定选取安全意识较强、基础条件较好的单位进行试点，并抓住“阳光厨房”建设有利于加强内部管理、提高安全水平、展示企业形象、吸引顾客消费等积极因素进行宣传。如今，顾客们边观看后厨监控视频边享受美味佳肴，成为不少餐馆的一大亮点。目前，我区已创建255家“阳光厨房”。今年，区市场监管局还将通过智慧监管，推进“阳光药房”建设。
此外，区市场监管局还实施了多项为民办实事项目。近几年，经常买菜的马大嫂们对一些设置在菜市场的食品安全免费快检室已经不陌生，市民们对菜篮子拎得越来越放心。
根据2016年省政府为民办实事项目要求，城区农贸市场除了要建设快速检测体系，还需要建设质量追溯体系。而质量追溯体系的建设，也是我区市场监管局的工作着力点。
“目前在天长路菜市场等8家农贸市场里的各经营户，我们实行了‘一户一档’，并要求市场主办单位每天对市场经营户的进货台账进行检查。如今天长路菜市场等已实现了电子化台账管理。万一出现食品安全方面的情况，就可以很快追溯到源头。”该局工作人员说。
2016年，我区共有8家城区农贸市场完成免费对外开放检测室体系建设；新建成4家省放心农贸市场。今年7月底前，我区将实现城区农贸市场食用农产品安全快检室100%免费向公众开放。
打造市监“铁军”编织食药“放心网”
“守护者”+“老娘舅”，长效监管执法维权
消费者在餐饮店观看“阳光厨房”实时视频。
去年头陀市场监管所3.15活动现场，工作人员耐心向市民宣传。
“现在，我区475个行政村共配备569名兼职食品安全协管员，924名食品安全信息员。在原有的协管员基础上新增了一支73人(各乡镇街道2至6人不等)的‘专职’食品安全协管员队伍。”区市场监管局副局长蒋文超介绍，“这一股‘新鲜血液’融入食品安全监管队伍后，承担着基层食品安全巡查、宣传、隐患排查、信息上报等职责，真正实现了食品安全监管高效、即时、有序。”
自2015年开始，区食安办、区市场监管局逐步建成区、乡镇街道、村(居)社区三级食品安全监管网格，突出“人”的核心，重视各级监管网格和监管队伍的建设，实现食品安全监管网络全覆盖。
同时，区食安办、区市场监管局还创新市场监管所与乡镇街道食安办业务指导对接，不定期开展业务指导培训，做好“班主任”角色；加强餐饮、食品生产流通等科室与乡镇街道指导和专职食品安全协管员培训；召集乡镇街道食安办工作人员和专职食品安全协管员进入市场监管所结对跟随学习，并针对具体问题开展实践性指导，形成理论业务不定期指导和实践业务随时指导“双指导”模式，打造一支市监“铁军”，走出乡镇街道食品安全工作“新高度”。
“我们与联通公司联系，推行‘互联网+’线上模式监管，推广应用‘黄岩智慧监管’APP软件。”区市场监管局食品监管协调科科长刘丹炬向记者介绍，这款软件涉及了餐饮服务、食品流通、种养殖、食品小作坊巡查、数据统计和信息上报等内容，落实协管员“一员一通”，实现食品安全监管的现场取证实时和巡查信息上报即时，构建了食品安全工作的“大数据”。
以乡镇街道食安办规范化建设为抓手，健全完善“上下统一、体系完整、规范有序、运行高效”基层食品安全综合协调体系，强势推进食品安全工作重心和力量配置下移，着力打造食品安全基层责任网大格局的创新版。全区19个乡镇街道均已达到食安办规范化创建标准，真正实现区食品安全工作横向到边和纵向到底。截至目前，我区未发生任何一起群体性食品安全事故，食品安全形势稳中向好。
区市场监管局还紧盯消费维权与消费教育工作，提升维权效能。去年，该局12315举报投诉中心全年共受理各类消费投诉举报2142件，所有举报投诉件均按规定及时妥善处置，累计为消费者挽回经济损失一百五十四万余元，并实现全年“零诉讼”。
该局工作人员一方面事前介入引导到位，根据往年投诉规律，在季节性或群体性投诉爆发前，约谈游泳馆、美容美发、大型超市、电子商务等领域企业，提前介入控制消费纠纷或高额索赔引发的不稳定因素；另一方面，处置流程规范到位，出台《举报处置工作规范》和《来信来访处置工作规范》，使投诉举报处置能够流转迅速、全程可控。对书面形式的投诉举报实行举报处置科室把关，投诉调解由12315中心与基层所共同完成的机制。紧抓受理、处理和回复环节，由专人负责投诉举报的来信台帐记录，推行“一个口径受理，第一时间分流，统一格式回复”，对举报回复文书制作统一范本，减少文书瑕疵，提高处置效率和质量。同时，全面推进国民消费教育，营造理性消费环境，建设台科院食品消费教育基地，去年已开展各类消费教育活动32次，参加活动人数达到八千余人。
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