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中国人民政治协商会议台州市黄岩区第十四届委员会常务委员会工作报告
2018年01月18日 09:22 来源:今日黄岩 【进入论坛】

  (2018年1月6日在政协台州市黄岩区第十四届委员会第二次会议上)

  黄岩区政协主席柯善辉

  各位委员:

  我代表政协台州市黄岩区第十四届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

  2017年工作回顾

  2017年是十四届区政协的开局之年,在中共黄岩区委的坚强领导下,在区政府及有关部门的大力支持下,区政协深入贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神,牢牢把握团结和民主两大主题,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥政协爱国统一战线组织的作用,承前启后,继往开来,开拓创新,奋发有为,为助力补齐“六大短板”,加快黄岩经济社会跨越发展作出了积极贡献。

  一、拥护核心,坚定自信,政治引导扎实有力

  一年来,政协常委会把筑牢思想根基作为首要任务来抓,确保政协工作的正确政治方向,巩固共同思想政治基础。

  强化核心意识教育。教育引导广大委员不断提高政治站位,始终坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在思想上拥护核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心。

  强化党对政协工作的绝对领导。坚定不移地把政协工作置于区委的坚强领导之下,政协工作自觉服从于、服务于区委中心工作,始终做到与区委同心协力、同轴运转、同频共振、同向前进。主动向区委请示汇报政协的主要工作和重大活动;政协召开全体会议、制定年度工作要点等及时报区委审批;邀请区委区政府领导参加政协的重要会议和重大活动,确保区委重大决策和工作部署在政协工作中得到全面贯彻落实。

  强化政协知识和统战理论培训。在新一届区政协委员产生后,专题举办了委员培训班,对全体委员开展党的十八大、十八届历次全会精神学习教育、政协知识和统战理论辅导。从5月份开始,每月举办委员“崇和讲堂”,引领委员认真学习党的十九大精神、政协理论和履职方法等,委员的责任意识和履职能力得到大幅度提高。

  二、聚焦中心,服务大局,政治协商规范有序

  一年来,政协常委会利用全体会议、常委会议、专题协商会等形式,深入协商议政,为全区改革发展出实招、谋良策、建诤言、增合力。

  围绕全局发展组织全体协商。全会期间,组织委员围绕区委领导讲话、区政府工作报告、“两院”工作报告等进行充分协商讨论,提出了100余条有针对性和可操作性的意见建议。15位委员分别代表各党派、团体和界别,就打造黄岩城市发展永宁江时代、建立现代农业发展中心、提升我区模具产业短板等作了大会发言和书面发言。区政协及时将委员们的意见建议收集汇总,以每日一报的方式报送区委、区政府主要领导。徐淼书记在《委员发言材料》及《情况专报》上共批示35条。有不少委员提出的意见建议被党委政府采纳并在随后出台的相关政策中得到体现。

  着眼长远发展开展专题协商。为提高专题协商效果,常委会精心选择议题,采取会前调研视察、会中研讨交流、会后向区委、区政府及相关职能部门报送《协商纪要》等形式,着重围绕推进天长路旧城改造、推进全域旅游发展、强化党风廉政建设和反腐败等工作开展专题协商。形成《协商纪要》4篇,提出相关意见建议48条,为党委、政府及相关职能部门科学决策起到了积极的促进作用。

  服务科学发展推进对口协商。各专委会切实加强与政府相关职能部门的沟通联系,利用对口协商平台,掌握部门工作动态,协助破解工作难题。分别就加快我区特色产业发展、推进中小企业科技创新、促进训竞体育事业发展、加大法院民商事案件执行力度、扶持西部旅游开发等工作与区有关部门进行协商讨论,沟通情况,完善措施,共提出意见建议138条,其中83条得到有关部门的认可,有力地促进了相关部门工作的开展。

  三、突出重点,关注民生,民主监督稳步推进

  一年来,政协常委会将民主监督摆上履职重要位置,以助推区委、区政府决策部署贯彻落实为重点,强化职能,加大力度,注重实效,发挥了积极作用。

  配合重点工作开展集体监督。聚焦剿灭劣V类水,与区人大联合开展了“五水共治”专项集体监督活动,区政协委员全员出动,深入乡镇街道治水一线,督治理、督推进。配合全区消防安全隐患排查整改,组织委员对居住出租房、工业厂房、人员密集场所等消防安全重点区域进行集体监督。配合全国文明城市创建工作,组织委员以明察暗访的形式开展集体监督活动,有力助推了重点工作。

  围绕民生项目开展视察监督。针对党政领导关注、群众关心的民生项目,如围绕实施精准扶贫工作、残疾人康复中心建设、东官河综合整治工程建设、基层医疗基础设施建设等工作组织开展了一系列寓知情、议政、监督于一体的委员视察活动。通过广泛交流座谈,深入调研视察,提出各类意见建议143条,其中77条被相关部门采纳,助推了我区相关民生项目的落实。

  结合提案办理开展专项监督。区政协坚持把提案工作作为政协一项全局性工作摆上重要议事日程,加强组织领导,凝聚工作合力,更好地发挥了提案在履行民主监督职能中的积极作用。坚持和完善政协领导督办重点提案、专委会对口督办、提案委协调督办、委员参与督办等制度,采取民主评议、情况通报、专项视察、协商座谈和办理“回头看”等多种方式,加大提案督办力度。一次全会以来,经审查立案的234件提案,分别由72个承办单位办理,均已如期办结,有力推动了相关问题的解决。

  四、真情履职,精准发力,参政议政务实有效

  一年来,政协常委会围绕全区改革发展中的重大问题和人民群众关心关注的民生问题,组织委员深入开展调查研究和议政建言。

  积极参与破难攻坚。区政协班子成员保持“一线”状态、发挥“一线”作为,做到一肩双挑,既确保政协常规工作不走样,又确保工程项目的质量和进度。经常到分管乡镇街道与所联系的部门指导工作,帮助梳理存在的困难和问题,积极做好协调工作。领衔并如期推进了一批破难攻坚项目,如金带路北延、天长路拆迁、东官河综合整治、机关幼儿园迁建、上垟生态湿地工程等。各专委会主动配合,积极发挥政协委员人才荟萃、联系广泛的优势,共同推进全区重点工程建设。

  精心组织专题调研。为深入贯彻区十三届一次党代会提出的“举全区之力发展大旅游”的决策部署,区政协成立重点课题调研组,就我区全域旅游发展情况进行了系统、全面、深入的调研,形成了《做足黄岩山水文章推进全域旅游发展》的调研报告,并以《建议案》的形式报送区委、区政府并转给了相关职能部门。主席、副主席和有关专委会,重点围绕重振黄岩蜜橘雄风、推进城乡社区居家养老服务、规范劳动用工制度、振兴中医药事业发展、促进企业转型升级、加快旧城改造、实施医改“双下沉、两提升”等主题开展调研,相继形成了7篇高质量的调研报告。

  真实反映社情民意。区政协坚持把反映社情民意工作当作履行职能的关键环节,畅通民情反映渠道。举办信息员培训会,调整充实50名信息员及特邀信息员。完善考核办法,将反映社情民意信息作为对乡镇街道考核的重要项目。一年来,共编报信息60余条,被市级以上政协录用13条,被市领导批示2条,其中特邀信息员许学政撰写的《建议加速提升我省城市管道天然气入户率》进入省政府决策程序。

  五、开拓创新,团结联谊,履职氛围活跃和谐

  一年来,政协常委会坚持以创新求突破,大力弘扬政协文化,营造了良好的履职氛围,画好最大同心圆。

  多角度彰显政协文化。9月份,开展了以“弘扬政协‘和’文化,创建活力‘和’家园”为主要内容的“政协文化月”活动,包括黄岩书画院对外开放、举办《山水黄岩》书画摄影展、创办“永宁史话”文史讲堂、举办政协文化报告会、开展政协“和”文化征文及评选、举办政协“和”文化研讨会、“送文化、送教育”下乡、举办政协系统首届羽毛球和乒乓球比赛、组建政协之友艺术团、举办政协“和”文化展演等10项活动,取得累累硕果,也得到了上级政协的充分肯定和委员们的好评。在弘扬政协文化的实践中,提炼出了“和”为政协文化核心字,从而在全国首次提出了“政协‘和’文化”的概念,这是政协理论的创新,也是“和合文化”在我区政协系统的延伸发展。去年计举办委员“崇和讲堂”8期、“永宁史话”文史讲堂10期。以弘扬黄岩优秀传统和历史文化为己任,编印出版了文史资料第31期《宋服之冠》,被中国国家图书馆、美国纽约大都会博物馆收藏。

  多渠道汇聚各界力量。注重加强同各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的联系与沟通,通过安排大会发言、联合开展调研、办理党派提案、反映社情民意信息等,鼓励和支持他们踊跃发表意见建议。充分发挥政协联系广泛的优势,积极做好海外联络与联谊工作。与香港乡友加强交流,增进感情,举办黄岩香港羽毛球邀请赛。着力做好台资和侨资企业走访活动,主动协调转型发展中遇到的问题。认真贯彻党的民族宗教政策,加强与民族宗教界代表人士的经常性沟通。

  多层次开展联络联谊。发挥政协联系广泛的优势,积极开展联络联谊活动。加强与省内外政协的联系与交流,先后接待20批次各地政协考察团来黄交流工作。组织主席会议部分成员与相关部门负责人赴天台、仙居考察道教洞天文化建设,提出了“中国道教十大洞天”联合申报国家级非物质文化遗产的设想。重视发挥区政协之友联谊会、区政协书画之友联谊会、黄岩政协之友艺术团、黄岩书画院、国风文学会等组织在推进交流、联络联谊中的积极作用。

  六、建章立制,强基固本,自身建设不断加强

  一年来,政协常委会按照习总书记提出的“懂政协、会协商、善议政”和提高“四个能力”的要求,切实加强政协机关自身建设,着力夯实履职基础,提升履职能力。

  着力加强思想建设。在“自身建设季”的三个月里,坚持每周一次的学习日制度活动,深入学习党的十八大、十八届历次全会、十九大以及习近平总书记系列重要讲话精神,以及政协知识和统战理论,切实做到学深悟透、融会贯通。坚持高标准、严要求,扎实开展“两学一做”主题学习教育活动。

  着力加强组织建设。经区委批准,在原有七个专委会的基础上,增设了“人口资源环境委员会”,并对原有部分专委会的相关职能进行调整优化,使各专委会职能更合理、覆盖更广泛。应对管理体制变革,积极争取区委支持,建立了乡镇街道书记联系、副书记

  分管、政协工作联络组长具体负责为一体的基层政协工作体系。

  着力加强制度建设。坚持以政协《章程》为依据,修订和完善了《关于加强常委会自身建设的决定》、《常委会工作规则》、《主席会议工作规则》、《专门委员会通则》、《委员管理办法》、《提案工作办法》《委员履职考评办法》等15项规章制度,各项工作都做到有章可循。建立区政协委员履职管理系统,运用信息化手段加强委员履职考评,有效调动和激发委员履职的积极性。

  着力加强环境建设。通过整合办公室、改造会议室、更新设施、设置政协背景墙、打造书画摄影走廊等举措,营造优美整洁的工作环境和浓厚的文化氛围,极大提高了机关干部的精神风貌、工作水平。

  各位委员、同志们!2017年是丰收的一年,充实的一年,开创新局面的一年,形成了心齐、气顺、活跃、和谐的良好氛围,实现了本届政协的良好开端。这是省、市政协精心指导的结果,是区委正确领导、区政府大力支持的结果,是各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士和衷共济、团结协作的结果,是广大政协委员、政协工作者辛勤劳动、共同努力的结果,也是各位老领导、老同志热情关怀、真心帮助的结果。在此,我谨代表区政协十四届常委会,向所有关心和支持我区政协工作的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!

  面对新形势下做好政协工作的新要求,我们感到工作中还存在不少差距。比如,协商民主的机制还不够完善,民主监督的力度还不够大,参政议政的实效还不够强,委员履职的能力还不够高,反映社情民意的氛围还不够浓等等。这些都需要在今后的工作中认真研究,努力加以改进。

  2018年工作任务

  各位委员:2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会、实现“十三五”规划承上启下的关键一年。元旦前,习近平总书记在全国政协新年茶话会上指出:“人民政协要把新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利献计出力作为工作主线”。最近召开的区党代会确定了黄岩发展的愿景是:确保到2020年高水平全面建成小康社会,到2035年高水平基本实现社会主义现代化。

  根据中央精神和区委的总体部署,新的一年,区政协工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大精神,在区委的坚强领导下,按照区委十三届二次党代会的总体部署,认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能,大力推进协商民主,大力加强委员队伍建设,弘扬政协“和”文化,创建活力“和”家园,努力开创政协工作新局面,为加快“两大转型”、实现“三大统筹发展”,谱写“两个高水平”黄岩篇章作出更大的贡献!

  一、拥护核心,在坚定政治方向上增强定力

  政协作为政治组织,必须把讲政治放在首位,提高政治站位,增强政治定力。

  在思想上坚决拥护核心。党和国家事业之所以发生这样的历史性变革,最根本就在于有习近平总书记这个坚强领导核心为全党掌舵。维护习近平总书记的核心地位,是关系党和人民根本利益的大事,是关系党和国家事业长远发展的大事。要牢固树立“四个意识”特别是核心意识与看齐意识,自觉向中共中央看齐,向习近平总书记看齐。

  在政治上坚决维护核心。自觉在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为等方面自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉把维护习近平总书记的核心地位作为最大的政治、作为最重要的政治纪律和政治规矩,始终做到维护核心的政治态度旗帜鲜明、政治立场坚如磐石。

  在行动上坚决紧跟核心。维护党中央和习近平总书记这个核心,关键要看行动、见担当。维护核心要拿出实实在在的举措、化为实实在在的行动,要坚定自觉地按照习近平总书记的指示要求校准思想之标、调正行为之舵,在落实决策部署上不打折扣、不能含糊。

  二、紧扣中心,在服务转型升级上增强能力

  紧紧围绕区委、区政府中心工作,聚焦我区城市转型与产业转型,把事关全区经济社会发展的重大问题与促进各级各部门落实区委、区政府决策部署作为我们履职的重点。

  发挥影响力,努力为转型升级凝聚共识。引导广大政协委员从黄岩经济社会发展全局的高度出发,深刻领会加快城市和产业转型重大决策的认识。深入体察民情、反映民意,积极推动下情上达,使区委的决策更具广泛、真实的民意基础;同时,也要为转型升级各项重点举措的落地,做好凝心聚力、团结联合的工作,调动一切积极因素,为共同推进我区经济社会的转型升级凝聚全社会广泛的共识。

  增强主动性,努力为转型升级汇聚力量。要把推动转型升级、服务转型升级摆到政协工作更加突出的位置,作为履行职能的重要内容,切实担负更大责任、展现更大作为、作出更大贡献。要充分发挥政协智力密集、人才荟萃的独特优势,在加快转型升级的实践中使足劲、干实事、比作为。特别是在经济战线、企业一线的广大委员,更加要切实发挥在界别群众中的影响力、号召力,在推进转型升级中发挥好引领示范作用。

  用好话语权,努力为转型升级建言出力。要围绕区委提出的城市转型升级中涉及的重构空间布局、拉大城市框架、城村双改、文化特质、市区融合,以及产业转型升级中涉及的传统产业提升、小微园区建设、科技新长征等事关经济发展和群众利益的有关问题开展专题调研、视察,献计献策,推动我区城市转型与产业转型尽快见效。

  三、凝聚民心,在推进协商民主上增强助力

  协商民主是我国民主政治制度的重要内容。党的十九大报告明确指出:“要推动协商民主广泛、多层、制度化发展”、人民政协“是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构”,这一论述彰显了党中央对推进协商民主的高度重视和期待。

  精选协商议题。选题是协商议政的基础,决定着协商活动的成效。要围绕党政中心工作,站在党政视角选题,不断提高协商意见建议的质量;要围绕群众关心的热点、难点问题,从最广大人民群众的根本利益出发选择协商议题,取得良好的社会效果。今年,将重点围绕交通项目建设、财政专项资金使用、安全生产监督管理、社会管理综合治理、流动人口服务管理、创建教育现代化和基础教育重点区“摘帽”工作、创建国家公共文化示范区建设、消灭经济薄弱村、低收入群体脱贫、道教洞天文化申遗等,开展调查研究、咨政建言。

  拓展协商平台。在坚持既有民主协商平台的基础上,进一步拓展广泛多层的协商平台,根据协商内容和履职需要,有针对性地开展专题议政会、协商座谈会、立法协商、评议协商、界别协商、提案协商等不同层次、不同种类、不同范畴的协商,活跃协商形式,激发委员的参与热情,使委员建言有渠道,干事有舞台,履职有动力。

  完善协商机制。在协商民主制度机制建设方面,要坚持“内”、“外”结合,从两方面积极推进。“内”部方面,要完善政协组织内部的规章制度。建立完善开展协商的工作流程,做到协调统一、有序高效。“外”部方面,要加强政协制度与有关方面制度的对接,对政协协商民主的内容、形式、程序以及政协同党委、人大、政府间办事办文的衔接作出规范,提高协商成效,确保协商成果更多地进入党政决策程序。

  四、创新入心,在弘扬政协文化上增强活力

  弘扬政协文化是本届政协的特色亮点。去年我们首次提出了政协‘和’文化的概念,今年要深入做好政协“和”文化的文章,把政协“和”文化进一步发扬光大。

  宣传推广政协“和”文化。要运用报刊、电视、网络、画册等载体多形式、多渠道地宣传推介,不断提高政协“和”文化的知名度。要在委员中宣传,让更多的委员了解,并主动参与到弘扬政协“和”文化中来。要在媒体上宣传,提高政协“和”文化的影响力。

  深入探讨政协“和”文化。动员政协委员和各界人士加深对政协“和”文化的理论研究和创新。要多渠道组织研讨活动,不断深化对政协“和”文化的认识。要与中国传统文化倡导的“人心和善、家庭和睦、社会和谐、世界和平、天人和合”紧密结合起来,进一步培育和弘扬社会主义核心价值观,传播社会正能量。

  积极践行政协“和”文化。将其融入到政协履行职责的各个方面,引导广大委员和政协工作者努力做政协“和”文化的实践者、传播者。进一步办好“政协文化月”活动,努力把政协“和”文化发扬广大。大力倡导以“和”为核心,让“和谐”、“和为贵”、“和衷共济”、“家和万事兴”等理念深入人心,引领社会和谐风尚。充分发挥区政协之友联谊会、书画之友联谊会、黄岩书画院和政协之友艺术团的积极作用,坚持不懈地办好政协委员“崇和讲堂”、“永宁史话”文史讲堂,以政协文化创新,营造良好氛围,推动我区政协工作再上新台阶。

  五、和谐同心,在强化队伍建设上增强合力

  要按照党的十九大赋予政协工作的新要求,以即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机,进一步加强政协自身队伍建设。

  强化领导班子建设。贯彻落实“党是领导一切的”精神,充分发挥区政协党组的领导核心作用;区政协主席会议成员要严以律己、以身作则,作出表率;区政协常委会组成人员要带头认真履行职责,为广大政协委员树好榜样。

  强化委员队伍建设。拓宽委员学习培训渠道,举办政协主席读书会、政协常委培训班和委员培训班。利用政协委员“崇和讲堂”平台,加强党的十九大精神、区委区政府重要部署和各类知识的培训辅导。进一步强化委员履职考评管理,探索委员考评末位退出机制,构筑委员履职有效平台,激发广大委员的履职热情。

  强化政协机关建设。以建设学习型、服务型、效能型机关为目标,深入开展以“不忘初心、牢记使命”为主题的教育实践活动,切实加强组织、协调、联络、服务工作,主动为基层服务,为委员服务,努力把政协机关建成温馨的“委员之家”,为区政协履行职能提供坚强的服务保障。

  各位委员、同志们,党的十九大吹响了决胜全面小康的集结号,开启了中华民族迈向伟大复兴的新时代。新时代赋予新使命,新时代要有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,在中共黄岩区委的坚强领导下,以更加高昂的激情、更加务实的作风,为再创黄岩辉煌、重振黄岩雄风,为谱写“两个高水平”黄岩篇章而努力奋斗!

【作者】:  【编辑】:王振珍
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