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争创新时代民营经济高质量发展先行区 以奔跑者姿态奋进“永宁江时代”
2020年01月16日 10:01 来源:今日黄岩 【进入论坛】

  ——在中国共产党台州市黄岩区第十三届代表大会第四次会议上的报告

  (2020年1月7日)

  陈建勋

  同志们:

  现在,我代表中国共产党台州市黄岩区第十三届委员会向大会作报告。

  这次大会的主要任务是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,以党的十九届四中全会精神为指引,全面贯彻中央经济工作会议、省委十四届六次全会和省委经济工作会议、市五届四次党代会精神,认真总结过去一年工作,科学谋划今年和今后一个时期黄岩发展,动员全区上下立足“两个一百年”历史交汇点,争创新时代民营经济高质量发展先行区,全面推进区域治理现代化,全力推动“十三五”规划圆满收官,确保高水平全面建成小康社会,以奔跑者姿态奋进“永宁江时代”。

  一、负重拼搏坚定前行过去一年黄岩开启高质量发展新征程

  2019年是中华人民共和国成立70周年。70年来,黄岩广大党员干部群众始终秉承屹立不倒的“桐树坑革命精神”、可歌可泣的“长潭水库建设精神”、敢闯敢冒的“改革开放精神”,爬坡过坎、一往无前、勇立潮头,抒写了波澜壮阔的黄岩历史画卷,推动黄岩从封闭落后走向开放进步,从一穷二白迈向百业兴盛,从温饱不足奔向物阜民丰。特别是经过40多年改革开放,黄岩民营经济风生水起,城乡面貌焕然一新,人民生活水平大幅提高,人均GDP步入中等发达地区行列,人民群众拥有了更多获得感、幸福感、安全感。

  刚刚过去的一年,黄岩走过的路很不寻常。面对复杂多变的宏观经济形势,面对异常严峻的重大自然灾害,面对艰巨繁重的改革发展任务,区委深入贯彻落实中央和省委、市委系列重大战略部署,作出了开启“千年永宁、中华橘源、模具之都”新征程,推动黄岩在高质量发展中跨入“永宁江时代”决策部署,坚定不移做好自己的事,以确定性工作应对不确定性形势,保持了经济社会总体向好、稳中有进的良好态势。全国食用农产品合格证制度试点工作、全省产业创新服务综合体建设、全市低收入农户增收工作等多场高规格现场会在黄岩召开,提升了黄岩的影响力和美誉度。

  过去一年,我们践行初心使命的信念更加坚定,主题教育取得实效。对标“全程高质量、全面高质量”,以最高站位最严标准最大力度做好主题教育各项工作。区委常委会作出“六始终六带头”承诺,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终,并结合黄岩实际,高标准谋划“自选动作”,确保主题教育有特色见实效。全区各级党组织深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会、省委十四届六次全会精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。各级党员干部深入一线摸实情,精准把脉出实招,帮助企业和群众解决了一批烦心事。深入开展“九整治一提升”和检视问题,高质量开好各级班子民主生活会和支部组织生活会,以钉钉子精神抓好问题整改落实,真正促进了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。

  过去一年,我们壮大实体经济的导向更加清晰,产业转型加速推进。强势开展“两抓年”活动,签约5亿元以上产业项目15个,落地省市县长项目8个。全力培育模塑千亿产业集群,建强模塑产业创新服务综合体,引进德国穆勒研究院、中意国际模具协同创新中心、武汉理工高性能复合材料研究院等科创平台,与台州学院开展校地合作。模塑工业设计基地入选省数字化试点园区,获全市唯一省级双创示范基地称号。引进海康威视数字化平台。“千人计划”台州(黄岩)产业园顺利开园。强化空间要素保障,出让工业用地1438亩。智能模具小镇智能工厂主体完工。20个老旧工业区块完成改造提升。仙浦喻、新顺小微园建成投运,8个小微园开工建设。成功举办第二届中国模具成形装备高质量发展国际论坛和第三届全球高层次人才创新创业大赛。

  过去一年,我们推进城市建设的步伐更加稳健,宜居品质不断提升。把官河古道作为城市建设“一号工程”强势推进。45个“城村双改”项目完成签约4751户、拆除144万平方米,7252套棚改项目全部开工,总量均居全市第一。王西、羽村、汇江一期安置房竣工验收,天长北路、天长南路等8个安置房工程开工建设。完成8个老旧小区改造。浙东健康城1号、东路商业安置区等12个地块成功出让。建成开放孔庙临街广场,完成五洞桥区块亮化改造,建成江北公园西延工程。加快104国道西移线、204省道黄岩段、劳动南路南延等重点交通项目建设,建成通车市政道路8条,新建人行天桥2座,改造交通堵点19个。大力开展美丽城镇建设,深入推进“污水零直排区”创建,启动江口、宁溪污水处理厂三期工程。城区生活垃圾分类覆盖率达83%,垃圾焚烧发电项目主体完工。

  过去一年,我们探索“两山”转化的视野更加开阔,乡村振兴走在前列。建立同济·黄岩党建教育基地,乡村振兴学院累计接待调研考察团348批次6753人,培训学员129期6031人。举办中德乡村振兴国际学术研讨会,屿头乡沙滩村荣登首届联合国人居大会发布案例。我区获“世界蜜橘之源”称号,获评国家农产品质量安全县、省农业绿色发展先行县,被列为首批部省共建乡村振兴示范省先行创建单位、省级山水林田湖草生态保护修复工程试点单位。成功创建澄江省级旅游风情小镇,建成头陀果蔬特色农业强镇,举办浙江台州黄岩柑橘旅游节。美丽乡村建设取得新成效,建成美丽庭院1万户、“四好农村路”6.8公里,创建省市级乡村振兴精品村7个。长潭水库饮用水源保护涉及违建点位全部处置到位,完成25个村生活污水治理工程。

  过去一年,我们增进民生福祉的举措更加务实,百姓生活明显改善。完成省基础教育重点区摘帽。投入5.9亿元,建成北师大台州实验学校等9所学校,推进9所中小学和7所幼儿园建设。加快打造健康黄岩,建成5个医联体分部,实现基层医疗机构联合门诊全覆盖。宁溪120急救分站建成投用。区福利中心暨长友养老院、区残疾人康复和托养中心正式运营。老年体育加快发展。区图书馆新馆顺利结顶,新建农村文化礼堂42家。沙埠窑遗址被列为全国重点文物保护单位。制定出台深化基层治理着力防范化解重大风险的决定。创新社会治理模式,实现巡回智慧法庭乡镇街道全覆盖。区社会矛盾纠纷调处化解中心化解案件7629个。创成“无信访积案区”“无欠薪区”和省食品安全区。有力推进扫黑除恶专项斗争。全力打好精准脱贫攻坚战,培育扶贫示范村15个,用心用情用力开展对四川松潘县、重庆涪陵区、吉林二道江区的对口支援工作。

  过去一年,我们深化改革攻坚的靶向更加精准,政务服务便捷高效。扎实开展“三服务”活动,收集问题6173件,办结6136件,办结率达99.4%。深化“最多跑一次”改革,基本创成“无证明城市”。出让“标准地”16宗,实现企业投资项目从备案到施工许可审批平均用时17.2天,办理竣工验收平均用时7.9天。启动机关内部“最多跑一次”改革,推行个人和企业全生命周期“一件事”多部门联办,军人退役“一件事”联办在全省复制推广。完成全国农村产权制度改革试点县工作。圆满完成党政机构改革,稳妥推进事业单位改革。深化国资国企改革,整合成立四大国有集团。推动金融领域改革,新增上市报会、新三板挂牌企业各1家,上市上柜种子企业达42家。

  过去一年,我们从严管党治党的旗帜更加鲜明,政治生态巩固优化。以高度的政治自觉和行动自觉,诚恳接受省委巡视监督。树牢“巡视整改不落实就是对党不忠诚、对人民不负责”理念,坚决扛起巡视整改重大政治责任,发扬斗争精神,勇于刮骨疗毒,确保巡视反馈问题全面彻底整改到位。进一步加强和改进党对人大、政府、政协工作领导。推进基层党组织“全领域建强、全区域提升”,出台新时代村级治理“三化十二制”,新建两新党组织25家,打造五星级村(社)党群服务中心71个。开展“永宁夜话”活动75场,深化开展百千干部“五心”服务行动。保持惩治腐败高压态势,扎实推进区委巡察,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。驰而不息纠治“四风”,严肃查处不担当、不作为、乱作为等问题96起,处理责任人员173人。坚决为担当者担当、为负责者负责,为29名受到不实举报的党员干部澄清正名。守牢意识形态阵地,实施“永宁瞭望哨”工程,大力宣传培树“池幼章式”企业家精神,开展《追梦黄岩》系列融媒体新闻行动,不断壮大主流思想舆论。新时期爱国统一战线不断巩固壮大,成立全省首家新的社会阶层人士学院。区妇联获全国维护妇女儿童权益先进集体称号,北城街道后庄村获全国五四红旗团支部称号。同时,党管武装政治站位、强军兴武意识进一步提升,新型国动体系、国教体系继续发展。民族、宗教、外事、侨务、对台、工会、慈善、老龄、老干部、关心下一代等工作取得新进展,审计、气象、档案、党史、传媒等各项事业得到新加强。

  最是风雨践初心,最是危难显担当!回望一年来的变化,背后是60万黄岩儿女和20多万新黄岩人接续奋斗、躬身实干的身影,绘就出橘乡大地最美好的画卷。尤其值得一提的是,去年8月份,面对新中国成立以来登陆台州最强台风“利奇马”,黄岩广大党员干部挺身而出、众志成城,筑起一座座坚强堡垒,守护了人民群众的生命财产安全。台风过后百废待兴,全区上下万众一心、守望相助,树立了一面面鲜红旗帜,掀起了重建家园的行动热潮。总结一年来的成绩,我们深刻体会到:唯有坚持党的领导,才能在大事面前,把牢改革创新、逐梦前行的正确航向;唯有坚守为民初心,才能在危难之际,凝聚上下同欲、克难攻坚的磅礴力量;唯有勇于开拓进取,才能在关键时刻,开启弯道超车、跨越发展的崭新篇章。

  各位代表,一年的发展充满艰辛。成绩来之不易,这是省委和市委坚强领导的结果,是区委团结带领全区广大党员干部群众奋发有为、苦干实干的结果,是社会各界鼎力支持、关心帮助的结果。在此,我代表区委,向所有为黄岩发展付出辛勤劳动的各级党组织和广大党员干部群众,向所有关心支持黄岩发展的社会各界人士,表示衷心的感谢!

  凡是过往,皆为序章。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,黄岩发展正处于愈进愈难而又不进则退、非进不可的关键时期,还有不少攻坚战、持久战要打。经济下行压力持续加大,部分企业生产经营困难;牵动性大项目、好项目不多,新旧动能接续不足,营商环境尚需优化。城市建设能级与经济发展水平不相匹配,对科技、人才等要素的吸引力不够强;统筹西部保护与开发的方法还不多,精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险仍在路上,民生供给与人民群众的期待相比还有不小差距。部分党员干部综合能力跟不上新时代要求,改革意识、创新意识、服务意识、担当意识亟需增强,谋划力、执行力有待提升。这些问题必须引起我们高度重视,在今后工作中认真加以解决。

  二、站高谋远同向发力以奔跑者姿态奋进“永宁江时代”

  党的十九届四中全会站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,作出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化战略部署,开辟了“中国之治”新境界。省委十四届六次全会以浙江“三个地”的使命担当,号召全省上下坚持以“八八战略”为统领,努力打造中国特色社会主义省域治理范例。市五届四次党代会牢记总书记政治嘱托,把“再创民营经济新辉煌”确立为台州市域治理现代化的奋斗方位和主攻方向。黄岩作为民营经济发祥地、股份合作经济发源地、市场经济先发地,各种新情况新问题先发易发,推进区域治理现代化,意义更加重大,任务更加紧迫。全区各级党组织和广大党员干部要深入学习贯彻党的十九届四中全会和省委十四届六次全会、市五届四次党代会精神,坚定制度自信,增强行动自觉。特别是当前和今后一个时期,全区上下无比期待开创“永宁江时代”。这既是时代的命题,更是群众的呼唤。其中蕴含着黄岩广大党员干部群众不忘总书记嘱托、重振黄岩雄风的深切期望和万丈雄心,渴望以一颗初心、一腔热血、一副铁肩,负起黄岩责任,激发千年底蕴,模范践行中国特色社会主义制度,奋力推进“千年永宁、中华橘源、模具之都”新征程,把黄岩建设成为“实业强、机制活、环境优、城市兴、百姓富”的新时代民营经济高质量发展先行区,创造出得到人民认可、经得起历史检验、属于我们这一代人的辉煌。

  基于以上分析,今年及今后一个时期黄岩工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央和省委、市委系列决策部署,坚持稳中求进工作总基调,解放思想,担当作为,争创新时代民营经济高质量发展先行区,全面推进区域治理现代化,确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,以奔跑者姿态奋进“永宁江时代”。

  综合考虑,建议今年地区生产总值增长7%以上,一般公共预算收入、城乡居民收入等指标与经济保持同步增长。在工作中,着重把握和贯穿以下四条主线:

  必须把民营经济高质量发展作为立区强区的根本之策。市五届四次党代会提出建设新时代民营经济高质量发展强市。黄岩作为台州老工业基地,要进一步确立工业强区战略,大力发展实体经济。特别要把创新驱动作为城市发展的主战略和总基调,不因一时困难动摇,不为短期利益左右,以最大力度、最优政策集聚创新要素,提高创新浓度,推动黄岩民营经济全面转型升级,为台州大局贡献黄岩力量。

  必须把高水平全面建成小康作为始终聚焦的政治任务。2020年是高水平全面建成小康社会的决胜期。要高标准完成党中央提出的全面建成小康社会各项目标任务,主动对标全面小康指标,加快补短板、强弱项,着力破解群众急难愁盼的民生问题,着力解决发展不平衡不充分问题,在满足人民日益增长的美好生活需要上取得新成效。

  必须把推进区域治理现代化作为逐梦远航的制度保障。区域治理是国家治理体系和治理能力在区域层面的落实和体现。黄岩要坚定不移地以“八八战略”为统领,以“最多跑一次”改革为牵引,以“三化十二制”为推手,突出强化和落实国家治理关键性举措、省域治理创新性机制、市域治理牵动性载体,努力建设成为展现中国特色社会主义制度优越性的示范性城区,确保在正确轨道上阔步前进。

  必须把弘扬“四敢精神”作为黄岩跨越发展的内生动力。非常事业必须有非常精神。要大力弘扬“敢于创新、敢于争先、敢于攻坚、敢于担当”精神,所有工作都要有走在前列、勇立潮头的追求和魄力,所有干部都要有滚石上山、爬坡过坎的坚毅和韧劲,进一步破除“坛坛罐罐”的重重束缚,进一步破除“为官不为”的消极状态,进一步破除“差不多、过得去”的粗放思维,进一步破除“干而不实”的官僚作风,以良好精神状态把黄岩工作做实、把黄岩事情办好。

  三、科创引领人才支撑打造新时代民营经济高质量发展核心引擎

  当前,新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图,创新已成为大国竞争的新赛场。黄岩民营经济想要在市场竞争中赢得主动,必须抓住长三角一体化发展国家战略实施机遇,发挥制造优势,全面接轨上海、对接杭州、北融宁波,下好创新先手棋,以平台集聚人才,以人才带动项目,以项目催生产业,为民营经济高质量发展注入强劲动力。

  搭建科创大平台。聚焦模塑千亿产业集群培育,注重内强、外引与联合共建,增强模塑产业创新服务综合体的原始创新能力,加快智能模具小镇科创中心、模塑工业设计基地三期等工程建设,推动武汉理工、意大利CSMT等平台落地运行。深入实施人才新政30条,创成省级“千人计划”台州(黄岩)产业园,推动生物医药、OLED光电材料、智能纳米材料等项目取得实质性突破,打造新材料产业孵化基地。大力推进凤凰行动、雄鹰行动和雏鹰行动,支持企业自建技术研发中心,加大科技创新投入,形成以龙头企业为引领、中小微企业千帆竞发的创业创新生态。

  打造数字经济体。加速数字产业化和产业数字化,深化与海康威视、新华网合作,搭建区域级5G和数字经济平台,推动大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术向各行各业渗透,催生新产业、新模式、新业态,构建万物互联、资源共享的数字经济体。支持企业开展数字化改造,实施规上企业信息化“登高”计划,加快“工业大脑”应用,确保每个重点行业建成1个以上智能工厂,新增500家以上上云企业。启动模塑行业大数据云平台建设,引导企业发展个性化定制和网络化协同,推动实体经济走出“上升曲线”。

  做大投资基本盘。科学制定“十四五”规划目标,强化投资拉动,优化投资结构。大力实施“千百亿”工程,推出土地开发2200亩,推进238个实施类项目,完成投资245亿元。开展119个总投资3560亿元的重大前期项目攻坚。积极培育科技金融、现代物流、商务会展等生产性服务业和现代商贸、休闲旅游等生活性服务业。全力开展全域土地综合整治,加快院沙高台州市新兴产业基地、智能模具小镇、北洋高端模塑产业园、头陀智能制造园等四大园区建设,做大做强黄岩经济开发区,加快老旧工业区块和小微园区建设,加大村留地开发力度,为项目投资提供充足空间。持续掀起招大引强热潮,新签约10个5亿元以上项目。大力实施固本强基工程,树立“留住本土优质企业也是招商”的理念,全力留商安商引商。

  强化改革推进力。深化“三服务”活动和“五心”“妈妈式”服务,纵深推进“最多跑一次”改革,打造最佳营商环境,不断激发企业家主动参与民营经济高质量发展的积极性。推进个人、企业、机关内部三个“一件事”一窗联办,深化“标准地+承诺制”改革,实现一般企业投资项目从赋码到竣工验收全过程审批“最多80天”。推进政务服务向基层延伸,构建15分钟政务办事圈。实施融资畅通工程,加快设立产业发展基金,破解企业融资难、融资贵问题。全面落实减税降费政策,切实降低企业生产经营成本。

  四、迭代更新蝶变发展建设历史和现代交相辉映的永宁新城

  城市是现代生活的承载地,也是历史文化的传承地。“千年永宁”文化底蕴深厚,历史古迹众多,我们要突出历史风韵在现代城市中的创造性呈现,既不一味强调开发,又不简单强调保留,既要精心营造富有创意、精致便利的现代空间,又尽可能保留市民美好的文化记忆,切实做到在保护中发展、在发展中保护,在改善人居环境的同时更好传承文化、延续历史,让城市留下记忆,让人们记住乡愁。

  做精城市核心区块。围绕“一江三河”,精心打造官河古道,全力推进沿线两侧“拆改留”,唤起黄岩人心底“千年永宁”的乡愁记忆。推进17个区块改造,完成签约4650户、拆除41.2万平方米。重点做好施平桥里、瓦厂头小商品市场、印山路翻簧厂等区块的征迁工作。实施棚户区改造6000套,完成西江新村、滨江新村等5个老旧小区综合改造。加快推进孔庙、桥上街、司厅巷等3大历史文化区块改造,联动“36街72巷”,将老城区历史文化资源“连点成片”,建设“满足宜居要求、彰显地方特质、留存历史记忆”的特色街区,提升城市品质内涵。

  优化城市空间布局。按照“一心两轴三片区”总体思路,进一步拉大城市框架,拓展城市发展空间。向东决胜东浦半岛“未来社区”,力争进入省试点。以“蛟龙入海”之势推进市区融合,把高铁新区打造成集高新技术产业、智慧物流、文教休闲、商业居住等功能于一体的高铁商务港。加快江口片区开发,分批推进总面积3000余亩的安然、埭头、西岙等五村整体搬迁,打造产城、创城融合新典范。向西重点打造面积约8.8平方公里的城西永宁江南岸新区。启动甬台温高速公路黄岩段抬高提升工程,突破高速公路对向西发展的瓶颈制约,给城市与产业转型升级创造更广阔的空间。向南实施劳动南路和二环西路南延工程,实现院桥5分钟到达主城区,打造台州市区西南魅力新门户。同时,加快委羽山新区建设,逐步推进方山下区块改造,打造成集文化、医疗、康养、商业、生活及休闲旅游于一体的综合性城市发展片区。向北加快江北区块建设,注重城市发展和生态保护的和谐统一,打造住宅、商业、观赏、游玩等多种功能兼备的全新城市综合体、黄岩真正的城市商贸中心。

  织密城市交通网络。紧抓中央加强基础设施建设重大机遇,加快构建外联内通的城市交通网络。延伸“外接线”,完善“五纵五横”交通路网,继续推进104国道、204省道、九龙街等重点交通工程项目建设。优化“内循环”,完成祺祥街、纬三路东延、翠华街等城市道路建设,启动4条下穿铁路道路和内环8号立交放射线、新江路、松岩路等6条道路建设,改造环城东路、印山路、东官河路等道路。着力解决城市交通堵点,完成九峰路人行天桥工程,启动九澄大道淡桥人行天桥建设。

  深化城市美丽行动。坚持内外兼修、点面结合、建管并重,实现城市颜值、气质双提升。加大城市立面改造、雨污分流、路面修复、绿化改造力度,使街景更加整洁、美丽、有序。启动永宁江绿道东延、江北公园东延工程,推进委羽山道文化公园建设,打造良好城市生态景观。深入开展垃圾、物业、公厕“三大革命”,建成垃圾焚烧发电项目。完善城市排水排污排涝设施,加快永宁江闸强排一期工程建设,纵深推进“污水零直排区”创建,开展海绵城市综合示范区建设。巩固多城同创成果,全力做好全国文明城市和国家卫生城市复评迎检工作。

  五、决战决胜共建共享确保全面建成小康“一个也不能少”

  一座城市的发展水平,不仅要看地标建筑撑起的天际线,更要看万家忧乐拼成的地平线。要紧扣全面建成小康社会目标任务,突出解决黄岩城乡公共服务水平不均等、东西部发展不平衡等历史性、积累性问题,以时不我待的紧迫感和使命感,攻城拔寨,补齐短板,让全体黄岩人民共享改革发展成果。

  打赢精准脱贫攻坚战。落实脱贫攻坚主体责任,完善“一户一策一干部”机制,确保低收入农户帮扶全覆盖。精准推进产业扶贫,深化“百企帮百村”“强基惠民村村帮”行动,推进“一区一镇一体”建设,扶持引导低收入农户发展休闲农业、电商、光伏等产业增收项目。充分利用乡村振兴学院、农民田间学校等资源,强化农民培训,提升农民致富能力和创业水平。加大政策扶持力度,全面实施低收入农户和其他特殊困难户救助基金、村级困难群众周转房、家庭经济困难学生助学奖学等政策。加大异地扶贫力度,推进小微园区联购抱团项目建设,抓好北洋汇头区块异地搬迁安置小区建设。落实政府兜底保障责任,健全社会救助体系,加强对残疾人、困境儿童、特困供养人员、低保户、流浪乞讨人员等特殊困难群体的保障和救助。全力以赴推进灾后重建工作,为灾区老百姓提供更好的生产生活条件。

  提升公共服务水平。完成省教育基本现代化区创建,建成5所学校,推进6所中小学和5所中心幼儿园建设,积极启动第二职业高中迁建工程,促进我区各级各类学校优质均衡发展。探索新黄岩人子女积分制入学新路径,着力解决新黄岩人子女入学问题。启动新一轮国家卫生乡镇创建,推进城市医联体国家级试点工作。加快区医疗卫生中心等公共卫生项目建设,鼓励引导社会资本投资兴办医疗机构。开展全民应急救护技能培训和省级全民健身工程创建。积极应对人口老龄化,推动医养结合,全面建设多层次多样化养老服务体系。加快区图书馆新馆、区文化馆新馆建设,开工建设区青少年活动中心。做好沙埠窑保护和遗址公园建设前期工作。

  加快乡村振兴步伐。放大同济·黄岩乡村振兴学院辐射效应,进一步推动人才、资本、科技等资源要素下乡,激发农村发展活力。深入实施黄岩蜜橘振兴计划,抓牢“产业兴橘、科技强橘、文化亮橘”三大关键环节,建好中华橘源小镇、南城贡橘园等重点项目,重振黄岩蜜橘雄风。围绕西部美丽乡村风景区、中部农旅结合示范区、环长潭湖乡村休闲风情带等精品区块建设,加快推进鉴洋湖城市湿地公园和诗画长潭田园综合体建设,全力打造环长潭湖绿色中药材产业带,积极推进以“演太线”金廊为核心的乡村振兴示范带建设,谋划一批以桐树坑为代表的红色旅游精品线路,不断开辟“两山”转化新路径。

  改善农村人居环境。全面铺开美丽城镇建设,扎实推进农业绿色发展先行先试支撑体系建设试点县工作,创成省级生态文明建设示范区。持续打好蓝天、碧水、净土、清废四大保卫战。深化“五水共治”,突出中央环保督察整改,推进长潭水库饮用水源保护各项工作,完成黄岩溪、瑞岩溪、柔极溪等8条入库溪流生态湿地建设和农村饮用水达标提标工程。继续推进森林黄岩建设,新增“一村万树”示范村5个、平原绿化400余亩、珍贵彩色森林8000余亩。

  六、高效治理协同会战加快制度优势向基层治理效能转化

  基层治理一头连着党和国家的治理体系和治理能力,一头连着人民群众福祉,更事关地方经济社会发展。要坚持把“最多跑一次”所蕴含的理念、方法和作风运用到基层治理领域,更加注重在细微处下功夫、在破解难点上见成效,不断提高基层治理科学化、精细化、智能化水平,打造人人有责、人人尽责、人人分享的基层治理共同体。

  推动新时代“三化十二制”扎根结果。“三化十二制”曾得到习近平总书记的充分肯定,这是我们15年来与时俱进对制度注入时代内涵,保持其强大生命力的战略指引和力量源泉。新时代“三化十二制”聚焦党的领导全面化、基层治理现代化、有效监督常态化,充分贯彻落实了党的十九届四中全会精神,充分吸收了我区近年来基层治理的好成果、好经验,是指导我区村级治理的总纲,是建强基层组织堡垒的利器。要以绝对的忠诚和最强的担当把新时代“三化十二制”践行到底,创造出更多的鲜活经验,打造基层治理现代化的“黄岩样板”。

  推动基层治理领域“最多跑一地”改革。高效整合全区基层治理资源,扩展“善治永宁”信息平台功能,以区社会矛盾纠纷调处化解中心和乡、村社会治理综合服务中心为枢纽,加强乡镇街道便民服务中心、村居社区代办点建设,完善“就近能办”保障机制,实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。深化“大数据+人民调解”模式,推动线上线下调解相结合,推进矛盾纠纷“全链条解决”。优化信访生态,提升群众初次来信、来电、来访和网上信访的办理质效和公信力,推行信访代办制。推进退役军人服务管理全生命周期改革创新。

  推动基层自治、法治、德治深度融合。健全基层党组织领导的群众自治制度,引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。完善协商民主制度,推进基层民主制度化、规范化、程序化。深化城乡社区、社会组织、社会工作“三社联动”,积极发展枢纽型、支持型社会组织,健全政府向社会组织购买服务制度。推动法治工作重心下移、力量下沉,努力打造无诉讼村居。大力弘扬“和文化”,为创建“和之乡”营造浓厚氛围。健全乡贤参与乡村治理工作机制,推进新时代文明实践中心建设,推广“积分制”等模式,实现志愿服务常态化、规范化、专业化。

  推动社会风险防范机制更加完善。深入开展“抓治理、防风险、保平安”专项行动和排雷清障专项行动,坚持和完善重大决策社会风险评估机制,确保重点领域安全隐患全面清零。持续深化扫黑除恶专项斗争,全力推进“无盗抢城市”创建。深入开展安全隐患大排查大整治,坚决遏制消防、交通运输、危化品、建筑施工等领域重特大安全生产事故发生,全面强化食品药品、特种设备、养老机构等安全工作,加强出租房“旅馆式”管理。全面提升防灾减灾救灾水平,防范化解台风、洪涝、山体崩塌、滑坡、泥石流等自然灾害或意外事故,保护人民群众生命财产安全。健全基层应急处理联动机制,确保关键时刻拉得出、打得赢。

  七、砥砺初心担当有为推动全面从严治党向纵深发展

  推进黄岩在高质量发展中跨入“永宁江时代”,关键在党要管党、全面从严治党。要全面落实新时代党的建设总要求,把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题,作为全体党员干部的终身课题,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入,保持党的先进性和纯洁性,保持共产党人的政治本色和前进动力,切实为黄岩各项事业发展提供坚强有力的保证。

  加强党的领导,凝聚奋进合力。充分发挥区委总揽全局、协调各方的领导核心作用,抓好各级党组织建设,确保中央和省委、市委各项决策部署在黄岩落地生根、一贯到底。扩大人民民主,坚持和完善人民代表大会制度,支持政府打造人民满意的服务型政府,加强和改进政协工作。加强党对人民武装、统战、民族、宗教、对台、侨务和新社会组织工作的领导,充分发挥群团组织作用,重视发挥老干部作用,团结带领全区党员干部群众,在围绕中心、服务大局上出实招、见成效,确保各项工作始终沿着正确方向前进。

  强化政治铸魂,锤炼坚强党性。始终把党的政治建设摆在首位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,永葆共产党人忠诚干净担当的政治本色。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,着力解决对新思想理解不深入、行动跟不上、落实缺乏创造性等问题,做到学思用贯通、知信行统一。巩固主题教育成果,抓好理论学习“星级管理制”、中心组理论学习“旁听制”、机关干部“夜学制”等制度,实现理论学习制度化、规范化、常态化。压紧压实党管意识形态工作责任,管好用好各类阵地,深入实施“永宁瞭望哨”工程,牢牢掌握意识形态工作领导权话语权。

  建强战斗堡垒,增强基层党组织活力。以新时代“三化十二制”为引领,深化“争星夺旗·和美共创”专项行动,推动基层党建“全领域建强、全区域提升”。重点抓好“道德诚信引领”“永宁夜话”等金牌工程,持续做好行政村规模调整“后半篇文章”。落实“四个一”帮扶机制,一村一策推进后进村党组织整转。提升机关、两新组织等领域党建质量,深化落实机关党建“联述联评联考”、两新党建基层党组织书记季度例会和年度述职等制度。推进党政机关、企事业单位等各类组织契约化共建,打造上市公司、社会组织、楼宇商圈三大党建联盟。

  突出实干担当,深化干部队伍建设。坚持“好干部”标准,健全干部工作“五个体系”,推进“干部为事业担当、组织为干部担当”良性互动,大力选拔能够驾驭全局、善于抓班子带队伍的优秀干部,打造政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的黄岩铁军。优化年轻干部梯次培养,深化百千干部“五心”服务、百名干部“五线历练”工作,推动广大党员干部特别是年轻干部在经风雨、见世面中长才干、壮筋骨,练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事,在有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中冲锋在前、建功立业。强化干部日常监督管理,常态化开展“向组织说说心里话”活动,切实做到严管和厚爱结合、激励和约束并重。全面推进人才工作创新发展,提高人才政策“含金量”,营造一流人才服务“软环境”,提升“双招双引”实效。

  严格正风肃纪,营造风清气正生态。构建全面从严治党“四责协同”机制,强化政治巡察,加快“清廉黄岩”建设。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,坚定不移纠治“四风”。加强纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”,精准运用纪律法律“两把尺子”和监督执纪“四种形态”,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。严肃查纠群众身边的不正之风和腐败问题,严肃查处黑恶势力背后“保护伞”。常态化开展澄清正名,严厉打击诬告陷害,为敢于负责、敢于担当、善于作为的干部撑腰鼓劲。

  同志们,黄岩奋进“永宁江时代”,恰逢世界百年未有之大变局,恰逢新一轮科技革命浪潮,恰逢区域大竞争大洗牌,我们既面临挑战,更充满机遇。心之所向,披荆以往,使命必达!全区广大党员干部群众要在区委战略愿景的感召下,以一往无前的气概,“到中流击水,浪遏飞舟”,不断开创黄岩勇立潮头、领跑快跑的新局与前景。要时时保持危机感,以更宽视野、更大格局、更高标准谋划思路、考量工作,抓紧每一天,干好每件事,把黄岩命运牢牢掌握在自己手里。要处处增强执行力,通过破解一个个具体问题、现实瓶颈和重大难题、关键节点,按下黄岩发展快进键,打开黄岩上升大通道。要事事争当领跑者,提振精气神,激发新作为,在奔跑中逐梦,在担当中圆梦,把我们的初心书写在黄岩的山川大地上。

  迈进新时代,开启新征程,我们肩上责任如山,我们脚下征途漫漫。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,不负韶华、勇猛精进,不断推进“千年永宁、中华橘源、模具之都”新征程,以奔跑者姿态奋进“永宁江时代”,为高水平全面建成小康社会,争创新时代民营经济高质量发展先行区而努力奋斗!

【作者】:  【编辑】:章文花
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2011年03月01日 黄岩新闻
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