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争创社会主义现代化先行区 高质量谱写“永宁江时代”发展新篇章 ——在中国共产党台州市黄岩区第十三届代表大会第五次会议上的报告 (2021年1月12日)
2021年01月26日 10:11 来源:今日黄岩 【进入论坛】

  陈建勋

  同志们:

  现在,我代表中国共产党台州市黄岩区第十三届委员会向大会作报告。

  这次大会的主要任务是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及省委十四届八次全会、市五届五次党代会精神,全面贯彻中央经济工作会议、省委经济工作会议精神,总结过去一年及“十三五”工作,科学谋划“十四五”发展思路和二〇三五年远景目标,部署今年任务,审议通过《中共台州市黄岩区委关于制定台州市黄岩区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,团结带领全区上下忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”,走深走实“三立三进三突围”新时代发展路径,打造“千年永宁、中华橘源、模具之都”金名片,高质量谱写“永宁江时代”发展新篇章,为争创社会主义现代化先行区而努力奋斗。

  一、回顾过去一年,黄岩在大战大考中坚定前行,取得“十三五”规划圆满收官

  2020年,黄岩走过一段极不平凡的历程。面对严峻复杂的外部形势、前所未有的挑战压力,特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,区委认真贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神及中央和省委、市委决策部署,团结带领全区广大党员干部群众,以风雨无阻的精神状态、一往无前的奋斗姿态,尽锐出战、共克时艰,推动各项事业跃上新台阶。地区生产总值扭负为正,经济社会发展企稳向好,三大攻坚战取得决定性胜利,交出高水平全面建成小康社会的亮眼答卷。

  一年来,我们坚持生命至上,突出精密智控,“两战”成果不断巩固。始终把人民群众生命安全和身体健康摆在第一位,坚决打好疫情防控总体战,打赢经济发展攻坚战。发动910个网格8000多名党员干部,开展24小时“人防+技防”,严守各“大门”和“小门”。对疫情最严重的院桥镇实行全封闭管理,有效切断病毒传播途径。选派4批次31名医护人员驰援武汉和荆门,为湖北抗击疫情贡献黄岩力量。疫情村清零后,我们开足马力复工复产,有序推进复市复学,出台优企惠企“13条”、税收惠企“20条”等政策,450个“永宁企管家”驻企问需,帮助企业解决困难1860件次。常态化落实亮码、测温、戴口罩等措施,加强进口冷链食品全闭环管理,慎终如始做好“外防输入、内防反弹”工作。去年2月13日至今,全区再无新增确诊病例,21例确诊病例全部治愈出院。

  一年来,我们坚持发展为要,突出智造众创,产业转型不断提速。深入开展“狠抓产业项目、大抓实体经济”活动,出台全市首个接轨大上海、融入长三角实施方案,招引落地5亿元以上产业项目23个。高水平打造以永宁江科创带为核心的创新黄岩,引进上海交大CAD分中心、同济大学设计创新中心等平台。智能模具小镇获省级特色小镇考核优秀等级,浙江黄岩人才创业园创成省级园区。新引进院士专家3人、国家级领军人才5人,自主申报省级人才计划3人。实现抗肿瘤合成创新药、OLED光电材料、智能纳米调光玻璃等项目落地孵化产业化。青年创业孵化园获评国家级众创空间。我区被评为全省小微企业三年成长计划工作优秀区。机器换人350多台,企业上云500家。成立永宁凤凰学院,实现拱东医疗上市。与阿里巴巴国际站建立跨境电商合作,引进极兔速递物流,开发“夜永宁”夜间经济品牌。

  一年来,我们坚持城乡共构,突出全域美丽,宜居品质不断攀升。15个城村双改项目拆除1846户30.7万平方米,建成投用1737套安置房。官河古道基本成形,老水厂文创园、卷洞听雨等区块形象初显。东浦未来社区纳入省级试点名单,核心区块启动拆迁。建成鉴洋湖首启区生态提升及配套服务中心项目。“空心村”治理经验得到省委袁家军书记批示肯定,能人带动模式入选浙江乡村振兴十大模式。与新民晚报社、上海青浦区合作共建新民·青台生态绿色一体化发展联盟,黄岩蜜橘筑墩栽培系统入选中国重要农业文化遗产。宁溪镇获评省首批美丽城镇样板镇,屿头柔川创成省首批乡村氧吧。加强城乡基础设施建设,基本建成104国道西移线、82省道复线马鞍山至后洋段等工程,劳动南路南延进度过半,改造提升农村公路63公里。坚决彻底做好中央环保督察反馈问题整改,加强医化行业环境综合整治。院桥污水处理厂二期、垃圾焚烧发电项目投入运行,启动永宁江闸强排工程。荣获“大禹鼎”,创成“基本无违建区”。

  一年来,我们坚持以民为基,突出民本善治,百姓福祉不断增进。民生支出45亿元,占一般公共预算支出的80%。完成“两不愁三保障”突出问题、年家庭人均收入8000元以下和集体经济薄弱村清零任务,北洋汇头移民安置小区启动建设。建成东城小学朱砂街校区、樊川书院幼儿园等10所学校和幼儿园。区医疗卫生中心完成地下室施工,我区获健康浙江考核优秀等次。老年大学新校投入使用,建成9个乡镇街道示范型居家养老服务中心。大力发展文体事业,区博物馆荣升国家二级博物馆,区图书馆新馆主体结顶,沙埠窑被列为省级考古遗址公园。新增农村文化礼堂45家、体育场地4万平方米,沙滩村农家书屋获全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。社会矛盾纠纷多元化解体系建设走在省、市前列,信访“四级”访量持续下降。深入开展安全风险“排查整治季”、交通事故“减量控大”等行动,实现平安黄岩“十三连创”。

  一年来,我们坚持改革破题,突出系统集成,营商环境不断优化。深化拓展“最多跑一次”改革,一般企业投资项目审批全部实现“最多80天”,在全省率先推出股权转让“一件事”改革。区行政服务中心、院桥镇便民服务中心被列为国家政务服务评价标准试点单位,火车站改造获评省公共场所服务大提升亮点项目,我区被列为退役军人全生命周期服务管理试点区。与浙江义乌、江苏射阳、安徽镜湖等地联合推行政务服务跨省市通办。376项机关内部事项实现网上办理。稳步推进要素市场化配置改革,完成供地4699亩,其中盘活存量941亩,消化批而未供3758亩。建成山前、繁荣、屿新小微园,我区被评为省级国土资源节约集约模范区。黄岩经济开发区获评省级美丽园区示范园区。建立总规模7.5亿元的产业基金。全面开展省级小微企业信用贷款评级试点工作,新增小微企业信用贷款30亿元。

  一年来,我们坚持党建引领,突出全面从严,清风正气不断积聚。新时代村级治理“三化十二制”入选《新浙江现象案例选》。建成市级机关党建示范点5个,新增两新党组织45家。全力克服“五期叠加”影响,高标高质完成329个村社组织换届,干部队伍结构素质得到优化,实现“五好两确保”目标。持续推行“双百干部五线历练”,实施年轻干部成长“青橘计划”。全面推进新时代文明实践中心建设,新增区级中心1家、乡镇级实践所19家、村级实践站344家。“民情在线”被中央网信办列为践行网上群众路线典型案例。以零容忍态度惩腐治贪,党纪政务立案394件,处分330人。严肃纠治“四风”问题,查处违反中央八项规定精神问题54起,处分失职失责干部90人。发挥巡察利剑作用,完成23个部门和乡镇街道、175个村级党组织政治体检。严格按照“三个区分开来”要求,为58名党员干部澄清正名。同时,注重军地统筹,强化改革转型,党管武装、国防动员和后备力量建设迈出新步伐,统战、编办、审计、统计、传媒、民宗、外事、对台、侨务等工作取得新成绩,群团、党史、慈善、老干部、关心下一代等工作取得新进展,成功举办全省工会“基层组建、基层改革”工作现场推进会、浙江省青年法治辩论赛等活动。

  2020年各项任务的顺利完成,标志着我区“十三五”规划的圆满收官。“十三五”时期,征途充满艰辛,但奋斗成果显著。这五年,经济下行压力持续加大,但我们稳中求进的脚步从未停滞。综合实力显著增强,预计地区生产总值将从2015年360亿元增加到560亿元,年均增长7%;财政总收入从58.1亿元增加到67.4亿元,其中一般公共预算收入从31亿元增加到39.8亿元,年均增长3%、5.1%。社会消费品零售总额、外贸进出口总额均为“十二五”末的1.5倍,区域竞争力、影响力明显提升。这五年,市场供需关系瞬息万变,但我们实业兴区的导向从未转移。民营经济风生水起,模具、塑料、电动车等产业集群不断壮大,规上工业总产值预计是“十二五”时期的1.2倍,新增上市企业3家、规上工业企业40家,瞪羚企业数为全市最多。预计高新技术产业增加值年均增长11%,农林牧渔业增加值年均增长3.5%。现代服务业蓬勃发展,占GDP比重预计比“十二五”时期提高2.2个百分点。这五年,财政收支矛盾日益突出,但我们城市建设的力度从未消减。固定资产投资超900亿元,建成内环线、黄长复线、325省道延伸线等一批骨干路网,打通17条断头路。重启停滞15年之久的旧城改造,实施城村双改项目105个,拆除706万平方米,1.3万套安置房建成分房。江北新区、委羽山新区、新前城市新区、高铁新区等区块日臻完善,孔庙、五洞桥、36街72巷等历史文化点位重现风采。这五年,裂变赶超速度不断加快,但我们绿色环保的底线从未动摇。持续打好治水、治气、治土、治废攻坚战,饮用水源地水质达标率保持100%,空气质量优良率达95.6%。新增国土绿化1.2万亩、绿道92公里,新建国家森林乡村6个,省级美丽乡村示范乡镇5个、美丽乡村精品村21个。我区被评为首个中国气候生态区、省级生态文明建设示范区。这五年,社会治理模式深刻变革,但我们执政为民的宗旨从未忘怀。民生总支出212亿元,比“十二五”时期翻一番,民生实事考核连续八年排名全市第一。完成省基础教育重点区“摘帽”,成功创建国家公共文化服务体系示范区、省教育基本现代化区和省体育强区,实现省级卫生乡镇、公立医院智慧医疗服务全覆盖。新增城镇就业人数12.4万人,预计城乡居民人均可支配收入达6.2万元、3.2万元,年均增长7.6%、8.5%。这五年,改革发展稳定任务繁重,但我们坚持党的绝对领导从未偏离。区委始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,广泛凝聚党员干部群众的共识和力量,在全区营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设永恒课题和全体党员干部终身课题常抓不懈,推动各级党组织全面进步、全面过硬。树牢实干用人导向,锤炼黄岩干部铁军,为经济社会发展提供坚强组织保障。

  事非经过不知难。回望“十三五”非凡历程,最强台风“利奇马”没有打倒我们,最大突发公共卫生事件新冠肺炎疫情没有打倒我们,最严峻焦灼的中美贸易摩擦没有打倒我们,黄岩人百折不挠、艰苦奋斗的精神在迸发,敢为人先、敢闯敢试的魄力在增强,动真碰硬、克难攻坚的本领在提升,赋予了黄岩强大的修复能力和旺盛的生机活力,也给予了我们继续劈波斩浪、奋勇逐梦的底气和力量。成绩来之不易,这是中央和省委、市委审时度势、坚强领导的结果,是区委团结带领全区党员干部群众勠力同心、奋力拼搏的结果,也是社会各界积极参与、鼎力支持的结果。在此,我代表区委,向所有为黄岩发展付出辛勤劳动的各级党组织和党员干部群众,向所有关心支持黄岩发展的社会各界人士,表示衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们更加清醒认识到,前进路上还有不少困难挑战。疫情防控形势依然严峻,外部环境错综复杂,发展面临诸多不确定性;传统产业比重较大,战略性新兴产业和现代服务业规模偏小,产业转型仍需加快;城市建设滞后于经济发展,营商环境不够优质便利,对高端要素吸引力有待增强;城乡之间发展不平衡不充分现象依然存在,“绿水青山”转化通道、农民群众增收渠道仍需进一步打开;民生领域存在薄弱环节,相比人民对美好生活的向往仍有不小差距;部分党员干部自我要求不高,改革创新魄力、担当实干本领、廉洁从政意识仍需增强。以上这些问题,我们需引起高度重视,采取有力措施认真加以解决。

  二、展望未来宏图,以先行姿态开启现代化建设新征程,奋力开创高质量发展新局面

  “十四五”时期,黄岩发展进入新阶段。这是“两个一百年”奋斗目标承上启下、继往开来的重要阶段,是为二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标夯基垒台、立柱架梁的开局阶段,也是推动黄岩各项事业弯道超车、高质量发展的关键阶段。新阶段面临新形势。世界正经历百年未有之大变局,新一轮科技革命和产业变革深入发展,催动全球产业链供应链加速重构。长三角区域一体化发展等国家战略利好持续释放,市场竞争日趋白热化,给发展带来新机遇新挑战。新形势亟需新理念。世事越是纷繁复杂,就越需要科学理念的指引。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展的必由之路,为我们提供了管根本、管全局、管长远的行动指南。新理念引领新格局。加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是以习近平同志为核心的党中央深刻把握新阶段、着眼国家中长期发展作出的重大战略部署,也是我们应对外部环境深刻变化、牢牢掌握发展主动权的必然选择。新格局呼唤新作为。立足新阶段,贯彻新理念,构建新格局,需要我们用全面、辩证、长远的眼光来看待,用创新、实干、担当的行动来落实。特别是当前,全区上下正打造“千年永宁、中华橘源、模具之都”金名片,以奔跑者姿态奋进“永宁江时代”,这是区委立足黄岩过去、现在和未来,顺应人民期待开启的崭新时代,已经在全社会唤醒了最深沉的乡愁记忆,凝聚起最广泛的思想共识,激发出最磅礴的奋进力量。我们要坚持一张蓝图绘到底,以新阶段、新理念、新格局赋予“永宁江时代”新内涵、新任务、新要求,以准确识变之智、科学应变之道、主动求变之能,坚定不移办好自己的事,奋力开创黄岩高质量发展新局面。

  党的十九届五中全会,统筹国内国际“两个大局”,以宽广的历史视野和宏大的战略格局,清晰展望了二〇三五年远景目标,明确提出“十四五”经济社会发展方向和实现路径,吹响了迈向现代化的奋进号角。省委十四届八次全会和市五届五次党代会,全面贯彻五中全会精神,以“窗口”站位、“窗口”担当,提出争创社会主义现代化先行省、先行市战略目标,为我们树立了标杆、指明了方向。对标中央和省委、市委要求,黄岩“十四五”及今后一个时期发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以及中央和省委、市委系列决策部署,紧扣高质量发展主题,坚持以新发展理念为指引,探索构建新发展格局,聚焦争创社会主义现代化先行区,努力建设民营经济高质量发展高地、创业创新高地、先进制造业高地、改革开放高地、二次城市化高地、绿色发展高地、民生幸福高地和基层治理高地,打造“千年永宁、中华橘源、模具之都”金名片,高质量谱写“永宁江时代”发展新篇章。

  综合考虑黄岩现有发展基础和所处历史方位,未来五年,我们要努力在以下五个方面先行突破。

  一是在民营经济现代化上先行突破。黄岩是靠民营经济起家、发家、立家的,民营经济是我们的最大优势、最亮特色和最重底牌。我们要坚决扛起“再创民营经济新辉煌”的时代重任,把推动民营经济高质量发展作为现代化建设的首要任务,迅速在全区掀起新一轮民营经济发展大潮,持续完善激励民营经济发展的体制机制,营造市场化、法治化、国际化的最佳营商环境,全面激发市场主体活力,增强民营企业核心竞争力,努力书写新时代黄岩民营经济新传奇。

  二是在科技创新现代化上先行突破。创新是引领发展的第一动力,科技是战胜困难的有力武器。我们要坚持把创新摆到现代化建设全局中的核心地位,面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,深入实施创新强区、人才强区首位战略,加快建设创新黄岩,吸引集聚更多创业创新资源,造浓崇尚创新、支持创新、敢于创新、乐于创新的社会氛围,锻造以创新为内核的主动能,为发展注入源源不断的生机活力。

  三是在数字赋能现代化上先行突破。数字时代,人们的生产生活方式正发生革命性变化,带动经济运行模式和宏观治理模式随之发生改变。我们要积极抢抓时代“风口”,以数字化引领、撬动和赋能现代化,加快培育形成一批以数字经济为基础的新产业、新业态、新模式。重点要以数字赋能产业为先导,大力实施智能制造升级,提高产业现代化水平。要以“整体智治”理念,深化推进政府数字化转型,努力打造基层治理现代化的黄岩样板。

  四是在改革开放现代化上先行突破。新发展格局不是封闭的国内循环,而是更加开放的国内国际双循环。我们要内外兼修、探索开路,一方面,牢牢扭住扩大内需这一战略基点,持续深化供给侧结构性改革,注重需求侧管理,提高对国内消费升级和产业链完整性的响应效率,提高对高品质产品和服务的供给能力。另一方面,要持续扩大对外开放,加快建设更高水平的开放型经济新体制,培育形成参与市场合作和竞争新优势,力争将更多高端要素循环吸引到黄岩。

  五是在人的现代化上先行突破。现代化的本质是人的现代化。我们要矢志不渝坚持以人民为中心发展思想,把促进全体人民共同富裕摆到更加突出的位置,着眼人的全面发展和社会全面进步,办实办好群众操心事、烦心事、揪心事,完善覆盖全生命周期的民生服务保障机制,扩大教育、医疗、养老、就业、社保、居住等供给,增加城乡居民收入,提升城市宜居、宜业、宜游水平,努力让生活在黄岩的每位群众都能在现代化建设中可参与、有收获、得实惠。

  三、做好今年工作,全力以赴争先创优,确保实现“十四五”发展开门红

  2021年是“十四五”规划和现代化建设的第一年,做好今年工作意义重大。我们要坚持稳中求进工作总基调,坚持系统观念,坚持统筹发展和安全,拉高标杆、争先进位,确保迈好第一步、见到新气象。建议今年经济社会发展主要指标为:地区生产总值增长7.5%以上,一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。重点做好以下七方面工作:

  (一)高举创新人才大旗,点燃更具动力的发展引擎。坚定不移把永宁江科创带建设作为创新黄岩的载体和抓手,加快形成以市场为导向、科技创新为核心、“产学研用金、才政介美云”十联动的全域创新体系。培育创新主体。实施高新技术企业“育苗造林”和产学研合作平台倍增计划,鼓励企业增加技术研发和人力资本投入,牵头组建创新联合体,承担和参与重大科技专项。梯度培育“专精特新”和“隐形冠军”企业。深化落实人才新政2.0,聚焦产业发展,打好人才“引育留管”组合拳,力争引进和培育更多高层次人才、高技能人才和优秀高校毕业生。提升创新能力。积极对接长三角G60科创走廊和台州湾科创走廊,布局科创“双向飞地”,促进创新要素向企业集聚。鼓励高校院所来黄建立科创平台,支持企业“走出去”设立研发机构,形成“外地研发+本地产业化”发展路径。推进模塑产业创新服务综合体及工程师协同创新中心、浙江黄岩人才创业园、青年人才驿站等载体建设,实现上海交大CAD分中心、同济大学设计创新中心等平台落地运行。建优创新生态。以创建国家创新型城市为抓手,着力建设充满“阳光雨露”的创新生态体系。成立人才发展国有集团,深入推进人才服务综合体建设,为创业创新提供全链条服务。发挥区产业基金杠杆作用,撬动社会资本参与创业创新。树牢“保护知识产权就是保护创新”理念,加强知识产权全链条保护。

  (二)走好两业并举道路,构建更具张力的产业体系。坚定不移把发展经济的着力点放在实体经济上,打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战,加快战略性新兴产业培育和现代服务业发展,提升国民经济体系整体效能。壮大制造业块状优势。以“链长制”试点为契机,着力打造模塑千亿级产业集群。建强生命健康、电动车、机械电器等百亿级产业,培育智能制造、新材料等战略性新兴产业。启动台州市新兴产业基地“万亩千亿”平台建设,推进智能模具小镇东融区块、北洋高端模塑产业园、高桥联丰螺屿产业园等项目,建成5个小微园。深入实施“凤凰行动”“雄鹰行动”“雏鹰行动”,深化“个转企、小升规、规改股、股上市”工作。实现服务业扩面提质。大力发展服务型制造和生产性服务业,提升模塑工业设计基地、电商产业园、物流园区等服务配套能力。深化与阿里巴巴等头部电商企业合作,打造塑料日用品电商货源基地,建成网红直播中心。推动生活性服务业向高品质和多样化升级,谋划方山下、绿城、东浦未来社区、马鞍山四大商圈,发展楼宇经济、总部经济、体验经济等新业态,推广新零售、线上消费等新模式。用好数字化关键变量。主动拥抱数字经济时代,聚焦数字产业化和产业数字化,培育壮大数字经济企业。分行业推进数字化改造,启动塑料、电动车行业互联网云平台建设,推广应用远程运维、协同制造、个性化定制等智能制造模式。加快建设一批数字新基建示范项目,构建“5G+产业”应用生态,融合物联网、云计算、大数据等新一代信息技术,打造开放互联的数字新型基础设施体系。

  (三)促进内外循环互动,拓展更具活力的市场空间。坚定不移向改革要出路、要方法,向开放要资源、要空间,打通构建国内国际双循环的痛点堵点,让各类要素充分涌流、高效聚集。推动更深层次改革。按照“一单位一改革”目标,谋划实施一批关键性基础性重大改革项目。完善建设用地二级市场流转、投融资全面创新等机制,深入实施“融资畅通”工程,深化省级小微企业信用贷款评级试点。鼓励国资参与民资兼并重组,有效推动“国民共进”。持续深化民生保障“10×N”集成改革、户籍制度改革、农村“三块地”改革等举措,激活区域投资和内需潜力。实行更高水平开放。以建设政务服务通办合作圈为切口,深度融入长三角、接轨大上海,强化重大项目谋划招引,在产业发展、人才科技、基础设施、公共服务等领域深化合作。加大外资引进力度,实施出口大企业计划,支持外贸企业开展跨境并购和服务贸易,提高“一带一路”等市场占有率。筹建跨境电商产业园,扶持培育区域和企业出口品牌。营造更优服务环境。对标国际标准,深入实施优化营商环境“10+N”行动,把政务服务窗口作为展示黄岩形象的前沿阵地来打造,不断提升服务标准化、规范化水平。梳理推出更多跨部门“一件事”联办,提供“24小时不打烊”在线服务,引导群众从“一窗通办”向“掌上办”“网上办”转变。推行线上线下一体化商事登记,持续深化“标准地+承诺制”改革,打造更加便捷的商事登记和投资审批环境。

  (四)提升中心城市能级,积蓄更具实力的竞争优势。坚定不移加快“二次城市化”进程,推进产城融合、向心发展,以更大力度促进人口集聚,推动高素质人口落户,扩大城区人口规模,提升中心城市首位度。以科学规划引领城市布局优化。抓住新一轮台州市国土空间规划修编契机,谋划打造“一心两轴三片区”城乡结构。深入实施“沿江开发”战略,精品建设滨江区块及江北、王西、马鞍山、王林洋岛、高铁新区、江口等重点区块。积极推进甬台温高速抬升工程及高速以西片区开发,打造集休闲、居住于一体的城市新区。实质性启动院沙高区块建设,实现高新产业集群发展。以有机更新提升城市颜值内涵。蹄疾步稳实施城中村改造,拆除宁场经联社、204省道院桥段沿线等5个区块11.4万平方米,开工建设8153套安置房。把官河古道打造成“千年永宁”的标志性工程,完成孔庙核心区块复原,加快桥上街更新改造,形成西线和南线商业业态,推动古城文化与现代生活融为一体。启动东浦未来社区核心区建设,打造产城融合新典范。开工建设委羽山道文化主题公园和鉴洋湖上湖区生态提升工程。以基础设施支撑城市功能完善。加快构建内联外畅、四通八达的交通体系,建成劳动南路南延并通车,推进204省道北城至温岭泽国段、院沙线院桥段、椒江至武义公路北城至头陀段等工程,启动黄岩大桥改建和九澄大道人行天桥项目,优化公共自行车、公共停车场布局。提高污水排放和垃圾无害化处理能力,全面完成“污水零直排区”创建,建成生活垃圾焚烧发电飞灰填埋专区和市政环卫服务基地。推进永宁江闸强排、椒江黄岩段海塘安澜等工程。

  (五)加快绿水青山转化,打造更具潜力的未来乡村。坚定不移贯彻“绿水青山就是金山银山”理念,举全党全社会之力解决“三农”问题,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,展现乡村振兴新气象。因地制宜发展富民产业。持续做好农产品稳产保供,推动特色农业全产业链发展。实施省乡村振兴蜜橘产业发展数字化示范项目,加快中华橘源小镇建设,力争黄岩蜜橘筑墩栽培系统入选全球重要农业文化遗产预备名单。推进生产型、观光型、综合型中药材基地建设。以“演太线”金廊有机串联沿线村庄,加快划岩山、黄毛山茶香花海、云上蓝田等项目开发,挖掘桐树坑、浙东浙南部队会师纪念馆、中共黄岩县委旧址等红色资源,打造西部乡村旅游集聚带,推动“美丽风景”向“美丽经济”转化。全域推进美丽乡村建设。深化“千村示范、万村整治”工程,加强与同济大学合作,谋划启动乡村振兴学院二期项目,分类实施村庄活态再生和更新改造。坚持片区组团发展模式,打造中华橘源、沿永宁江、环长潭湖等精品区块。推进美丽城市、美丽城镇、美丽乡村“三美”联动,培育建设一批省、市级美丽乡村示范乡镇和精品村,新增美丽庭院1万户以上,实现美丽乡村从“一处美”向“处处美”升级。深入开展人居环境整治。以争创国家级生态文明示范区为载体,持续打好农村垃圾、污水治理、村容村貌提升攻坚战。按照“减量化、资源化、无害化”原则,开展农村生活垃圾就地分类、源头减量。推进西部平原村污水截污纳管,建成投运宁溪污水处理厂三期。深化长潭水库良好湖泊生态保护试点,加快推进永宁溪、小坑溪、象岙溪等入库河口湿地工程。加强黄岩溪、元同溪、日溪等河道综合整治。常态化开展村庄环境卫生保洁行动。

  (六)推动民生事业发展,建设更具引力的幸福之城。坚定不移把民之所盼作为政之所向,把更多可支配的财政收入用于发展民生事业,用心用情用力办好民生实事,增进民生福祉,让城市更有温度、更具吸引力。提高公共服务质量。落实教育优先发展战略,推进义务教育均衡优质发展、各类教育协调发展,努力办好人民满意教育。建成投用头陀中学、西城中学等7所学校和南城、新前等7所幼儿园,启动院桥中心小学第二校区、江口山下郎幼儿园等项目,推进区职教中心迁建工程。全周期保障人民健康,持续打好疫情防控总体战,深化紧密型医联体建设,加快区医疗卫生中心、永宁医院等项目,推进中医药事业传承创新发展。谋划启动新少体校、全民健身中心项目。推广普及居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务模式。加强应急救护技能培训。提高社会保障水平。推进全民参保计划,完成规范企业职工养老保险省级统筹工作。实施更加积极的就业创业政策,多方位拓宽就业渠道,增加居民财产性收入。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,提高贫困群众“自我造血”能力。健全困难群体福利保障制度和服务体系,提高城乡低保人员保障水平,完善退役军人工作制度体系。深入实施保障性安居工程。守护群众“舌尖上的安全”。提高社会文明程度。培育践行社会主义核心价值观,继承和弘扬黄岩“三大精神”,在全社会营造崇和向善的浓厚氛围。推进文化事业和文化产业双轮驱动,建成开放区图书馆新馆、朵云书店,完成区文化馆新馆主体工程,启动沙埠窑考古遗址公园项目,力争区博物馆创成国家4A级景区,实现行政村文化礼堂全覆盖。全面深化新时代文明实践活动,巩固全国文明城市创建成果。

  (七)树牢两智融合理念,实施更具效力的社会治理。坚定不移推进社会治理体系和治理能力现代化,发挥“群众智慧”和“人工智能”作用,综合运用“网格化+数字化”手段,推动决策更加科学、治理更加精准、服务更加高效。健全上下联动的治理格局。坚持和完善新时代村级治理“三化十二制”,树牢各级党组织在社会治理事务中的领导核心地位。加强法治黄岩、法治政府、法治社会“三位一体”建设,激发干部群众积极性,一体推进自治、法治、德治,打造区乡一体、条抓块统、人人参与的社会治理共同体,切实将治理触角延伸到“最后一纳米”。构建数据驱动的智控体系。加快智慧城市运营中心建设,贯通政务服务、企业帮扶、交通管理、智慧警务、应急管理等数字平台,实现数据共享、系统集成、协调联动。迭代升级区级社会矛盾纠纷调处化解中心,提升乡镇街道综治中心和乡村网格解纷能力,综合运用“善治永宁”信息系统,实现矛盾纠纷调处从“最多跑一地”向“一次不用跑”升级。完善闭环管理的平安机制。持续推进“平安黄岩”建设,建立健全风险预警监测机制。全面开展安全生产综合整治深化年专项行动,加强道路交通、消防、建筑、危化品等重点领域风险隐患排查整治,统筹做好社会治安、应急管理、扫黑除恶、防台防汛等工作,加大初信初访和信访积案化解力度,营造平安稳定社会环境,奋力夺取“加星金鼎”。

  四、阔步崭新征程,不忘初心全面从严治党,坚决扛起新时代新使命新担当

  今年是中国共产党建党100周年。回望百年历史,我们党是中国革命、建设和改革不断取得胜利的引领者,是实现中华民族伟大复兴的中流砥柱。实践证明,党要管党、全面从严治党,是我们党永葆生机活力的根本保证。我们要始终牢记共产党人的初心和使命,自觉将党的建设融入全区改革发展稳定大局,坚定不移推动全面从严治党走向纵深,为各项事业高质量发展提供坚强保障。

  (一)强化思想引领,把准正确政治方向。始终把党的政治建设摆在首位,坚持思想建党、理论强党,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,推动理论学习制度化、规范化、常态化。认真组织开展“建党100周年”主题宣传活动,打响“乡村大使”“青橘潮音”“永宁史话”等基层理论宣讲品牌。牢牢把握意识形态工作领导权和主动权,深化“永宁瞭望哨”网络治理工程,全面加强舆情引导,唱响主旋律,传播正能量。

  (二)强化党的领导,凝聚强大发展合力。坚持把党的全面领导作为经济社会发展的首要原则,善于用政治眼光观察和分析经济社会问题,保持创造性张力。充分调动一切积极因素,广泛团结一切可以团结的力量,形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的良好干事格局。全力支持人大、政府、政协、两院和人民团体等各司其职、各尽其责、相互配合。发挥统一战线这一重要法宝作用,持续增强群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性,充分激发蕴藏在人民群众中的巨大创造力。扎实推进国防动员和后备力量建设,不断巩固和发展军政军民团结良好局面。

  (三)强化基层党建,筑牢坚强战斗堡垒。树立大抓基层工作导向,以提升组织力为重点,突出政治功能,统筹抓好各领域基层党建,织密建强上下贯通、执行有力的组织体系。深入实施“五力提升、十百争创”工程,培育一批“党建强、发展强”示范村和“党建强、治理强”示范社区。全面深化街道“大工委”和社区“大党委”协同机制,一体推进学校、医院、国企、群团等领域党建工作,稳步开展两新党组织“十百千”行动和“三整一全”工作,重点推进非公企业“先锋领队”培育工程。做实做好村社组织换届“后半篇文章”,全面提升新任班子综合素质,迅速掀起实干争先热潮,真正换出发展新气象,换出基层治理新局面。

  (四)强化队伍建设,提升忠实履职能力。深入贯彻新时代党的组织路线,树立敢于担当、注重实绩、群众公认、重视基层的选人用人导向,健全整体智治、综合集成、横向衔接、纵向贯通的选人用人闭环。深入实施“一把手战略储备工程”,把基层一线、重点项目作为培养选拔干部的主要平台,精准提升年轻干部“七种能力”,推动实现“硬性历练、柔性成长”。深化“两个担当”良性互动,扎实推进素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励五大体系建设,大力弘扬唯实惟先、善作善成的团队文化,加快打造一支堪当现代化建设重任、始终走在前列的干部队伍。

  (五)强化监督执纪,涵养廉洁从政风气。坚持把“严”的主基调贯穿全面从严治党各方面全过程,统筹推进清廉机关、清廉村居、清廉学校、清廉医院、清廉企业等清廉单元建设。深化落实“四责协同”机制,将横向协同协作与纵向压力传导相结合。聚焦形式主义、官僚主义等问题开展全面检视、靶向治疗。紧盯民生资金、“三资”管理、征地拆迁等重点领域,加大违纪违法问题查处力度,坚决向群众身边的“微腐败”亮剑。秉持“惩前毖后、治病救人”方针,深化监督执纪“四种形态”。常态化开展澄清正名工作,保护和激发干部干事创业积极性。

  同志们!风起永宁江,云涌九峰山。现代化建设新征程已经在我们脚下,这是黄岩发展的新征程,也是每个黄岩人的新征程。汇入江海,涓滴方能永不干涸;融入时代,人生才有无限精彩。我们每个人都要在新征程中找到自己的坐标,尽到自己的责任,将个体奋斗融入时代洪流,在黄岩以奔跑者姿态奋进“永宁江时代”中展现新的作为、书写新的不凡。要擦亮初心如磐担使命的底色,始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,以高度的使命意识和担当精神履行职责,用实际行动诠释对党的绝对忠诚。要激扬风雨无阻向前进的豪情,任凭乱云飞渡,哪怕惊涛骇浪,都勇立潮头战风斗雨,以敢于斗争、敢于胜利的大无畏精神,坚决破除制约发展的一切阻碍。要保持脚踏实地干事业的定力,坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,增强干事本领,培养创新能力,以钉钉子精神,一锤接着一锤敲,务求把每件工作、每个细节都做到极致。

  鸿猷已定风雷起,正是扬帆搏浪时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,对标“重要窗口”,只争朝夕、乘风破浪、勇往直前,在新的伟大征程中铸就“千年永宁、中华橘源、模具之都”新辉煌,以优异成绩迎接建党100周年,为争创社会主义现代化先行区、高质量谱写“永宁江时代”发展新篇章而努力奋斗!

【作者】:  【编辑】:尚旭栋
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2011年03月01日 黄岩新闻
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