——澄江街道“三中心”建设纪事
又是一个柑橘丰收的季节。位于澄江街道凤洋村的中国柑橘观光园里，金灿灿的橘果挂满枝头，喜迎八方游客……
又是一场深刻的“变革”。以“便民、为民、安民”为宗旨的“三中心”建设，是今年澄江街道继“清洁家园、和谐乡村”活动、“村账笔笔清、村事件件议、村务人人明”工作后，围绕社会管理创新这一“时代命题”而创设的新载体。
从环境整治到“阳光村务”，再到如今的社会管理创新，在澄江的环境面貌、村务管理日新月异的同时，街道职能、机关作风、服务效率也随之发生了潜移默化的改变，一个事关发展、事关民生的“时代命题”在澄江大地上又一次得到生动实践。
“管理从农村破题，服务在农村落地，寓管理于服务之中。”澄江街道党工委书记池晶冰说，“三中心”的建设不仅更好地适应了农村经济社会发展变化，让社会管理创新工作在基层“生根发芽”，而且有利于机关干部转变作风、提高服务效率，有力地推动了“服务型政府”建设。
便民服务中心：惠民利民的“直通车”
“微笑灿烂一点、指导到位一点、办事爽快一点”。走进澄江街道便民服务中心，前来办事的群众总能在最显眼的位置看到这样一句话。
在宽敞明亮的服务大厅内，记者碰到了前来办理养老保险的后林村村民洪善良。拿着刚刚从电脑中打出的通知单，洪善良一脸欣喜地说：“以往村民的养老保险都是统一交给村文书办理，没有个三五天根本办不了，而且手续又麻烦，自己长年外出种瓜，根本没时间。前几天老伴打电话来说街道建了个便民服务中心，办保险快得很，叫我赶紧回家来办，刚开始的时候我还半信半疑，今天一来，还真是快得很，前后不到5分钟就办好了。”
看着洪善良与记者聊得起劲，中心工作人员小柯不好意思地做了做手势，插话说：“老洪，你等下拿这个保险单到银行去开个户就行了，有什么问题的话就来找我们，你自己要是不方便来，叫家里人来也一样。”
“好好好，谢谢！”听完小柯的话，洪善良连声道谢。
马文女是桥头王村村文书，也是村民的“跑腿”，不管是养老保险，还是人口计生，只要村民需要办理的事项都是由她统一代办。“以前办低保要找民政，妇女上环又要跑计生。现在街道便民服务中心成立后，服务项目涉及各方面，到这里，咨询、服务一条龙，所有代办事项都可以在一起办理、了结，还可随时咨询、增加各方面代办业务知识，真是‘进一家门，办多件事’。”马文女告诉记者。
记者采访期间，大厅里陆续走进不少村民，他们当中有轻手轻脚的孕妇，步履蹒跚的老人，也有朝气蓬勃的大学生“村官”。随机采访中，大家对便民中心赞不绝口，有人称它是惠民利民的“直通车”，也有人竖起大拇指夸赞这是高效、诚信的“政务阳光超市”。后林村村民黄京华更是形象地编了一句顺口溜：“群众只要动动嘴，有人帮忙来跑腿，大事小事不出门，便民中心好得很。”
“五心三零”服务(咨询服务要热心、工作过程要细心、管理投诉要耐心、听取意见要虚心、代理服务要诚心，业务办理零误差、服务质量零投诉、项目收费零偏差)、“亮牌上岗”服务……采访中，记者发现，除了便民“功效”外，打破传统办公模式，实现服务事项“一门受理、窗口运作、承诺办结、全程代理”，无疑是该中心的另一“亮点”。
澄江街道便民服务中心主任鲍宏岳介绍说：“过去村民到街道办事，找门难、找人难，有些关于政策问题的咨询往往要转上好几人，一些问题反映后又不知道向谁要处理结果、何时有处理结果。现在，村民只要到便民服务中心，不管办理什么事都会有值班人员进行受理，属于自己职责范围内马上给予办结，另外的则由其交付其他人员办理，并推行全程代理服务制，最大限度地给予群众方便。便民服务中心建设真正达到了政府‘开一扇门、办千万事’，群众‘进一扇门、解千万难’的目的。”
据统计，今年9月—10月，澄江街道便民服务中心累计办理服务事项692件，其中代办类462件，咨询类250件，其他类80件，办结率达96%。
公共安全监管中心：维护稳定的新抓手
“这里的电线重新迁下，外部的橡胶皮都已经老化了，赶紧换上新的。”近日，东岙村党支部书记喻生吉特别忙，记者见到他时，他正带着村“两委”班子成员排查村里的安全隐患，看到村里的一家小铝合金厂厂房电线搭建违规，他当场提出了整改意见。“自从村里设立‘工作站’后，我们的工作量大了很多，但是收到的成效也很明显。像电线乱搭这些安全隐患点以前都没发现，现在通过经常性的检查，这类安全隐患点个个‘原形毕露’，真是不查不知道，一查吓一跳。”喻生吉告诉记者。
老喻口中的“工作站”是指澄江街道在村里设立的公共安全监管站，这个新的工作机构虽然在村里“扎根”不久，但在保障村民生产生活安全方面起到了明显效果，对于这个新“客人”，村民个个欢迎。
“桥头王村防台转移5户11人，负责人：应德义，手机：139576xxxxx；森防员：牟同喜，防护林地：65417亩，电话：84xxxxxx”……在澄江街道公共安全监管中心，墙面上一张别具一格的澄江街道辖区图颇吸人眼球，图上辖区内河流、山林等区域分别用三角形、五角星符号标出，形象生动。
“这是街道辖区内的森林防火和水利‘三防’管理图。”站在大厅内，中心工作人员小黄向记者介绍，除了这张图，街道还专门对辖区的工矿企业、学校及卫生院等机构进行了归档分类，均制作了相应的管理图，街道内所有的安全隐患点图上都有，而且用不同的符号标出了轻重之分。
“分块监管、分线处置”，从原来有任务要求再检查到各村经常性自查自纠，做到监管上环环相扣、处置上步步逼近，无疑是澄江街道公共安全监管中心的最大“亮点”。
澄江街道办事处主任朱江告诉记者，公共安全问题是社会稳定的着力点，也是维护民生的新抓手，在原先的基层部门结构设置中没有这个机构，平时的公共安全监管围着上级“命令”来转，监管内容单一，覆盖面不强，“现在是围着‘村民’，老百姓有诉求、有反应我们都能在第一时间掌握，能处理的当场处理，不能处理的及时反映到区级相关职能部门，实行上下级‘联动管理’模式。同时在中心机构设置上，还专门在村里设立了‘监管站’，配备了监管员，经常性开展安全隐患点排查活动，实行24小时监管，真正做到了公共安全工作‘有平台、有保障、有队伍’。”
综治工作中心：纠纷在基层一线化解
如何有效调处基层矛盾纠纷？这是当前形势下农村经济社会发展的一大社会课题，自建立综治工作中心后，这一难题在澄江街道迎刃而解。
建立“统一组织、快速反应、规范运转、执行有力”的工作体系，以联调、联防、联勤、联治、联创为主要内容的“五联”工作机制来强化管理，对于农民诉求问题及时掌握信息，并会同相关人员进行“把脉会诊”，把矛盾纠纷化解在“萌芽”状态，让综治工作中心成为上为党分忧、下为民解愁的工作平台。这是记者采访后，对澄江街道综治工作中心的一个全新认识。
桥头王村是澄江街道的经济强村，前段时间村里又成功开展了“阳光村务”试点工作，本是一件令人高兴的事，但村委会主任王敬忠依然“轻松”不起来。一问原因才知道，原来村里的外来人口又给这位村主任添“麻烦”了。
据了解，桥头王村目前在册登记的外来人口数量2000多人，远远超过本村人口数。由于在日常生活习惯上存在差异，这些“寄居者”的环保意识不强，为村里的卫生保洁工作带来了诸多“麻烦”。
“管这些‘新黄岩人’的环境卫生就像‘猫捉老鼠’，有检查来了，他们自我约束能力还比较强，可检查一过，就‘还我本原’了，不少本地村民对此意见很大。”王敬忠形象地比喻道。
街道综治工作中心在了解到这一情况后，立即组织工作人员驻村调查，加强对流动人口的管理，并会同村“两委”以村规民约的制度要求进行管理，取得了明显成效。
在采访中，记者发现，自成立综治工作站以来，像桥头王村这样的例子屡见不鲜，在开展经常性综治管理工作的基础上，该街道还建立了综治工作治安形势分析评估制度和社会不稳定因素排查分析制度，做到了“为之于未有，治之于未乱、防患于未然”，确保街道长治久安。
记者手记：
近段时间，记者三番五次来到澄江街道，从年初的“清洁家园、和谐乡村”活动到“阳光村务”试点工作，再到如今的“三中心”建设，记者几乎走遍了该街道所有的行政村，采访了不少村干部和村民，每次采访回来，除了获得大量的新闻信息外，感触也颇多。且不说这些工作取得多大的成绩，但澄江街道总能结合自身发展实际，围绕当前的一些“时代命题”、社会课题打造出“亮点工作”。究其原因，不难发现，靠的正是干群合力、克难奋进、真抓实干的精神，这是令所有澄江人感到骄傲的事，也是全区其他乡镇街道应该学习借鉴的宝贵经验。