主持人：各位网友，大家好！欢迎收看由中国黄岩新闻网为您推出的《黄岩区领导在线恳谈》栏目，今天我们邀请到的嘉宾是中共台州市黄岩区委副书记、区长徐亦平。徐区长将围绕“以科学发展观为统领，扎实推进农房改造工作”这一主题，与网民朋友们进行交流。我们还邀请到了三位嘉宾：区委常委、常务副区长朱坚国，副区长徐建民，建设局副局长安世国。欢迎三位的到来，徐区长，您好！欢迎您做客《在线恳谈》栏目，首先请您跟我们在线的网民朋友打声招呼。

徐亦平：主持人、各位网友，下午好!

主持人：大家都知道，这是个信息化的时代，互联网正在以其及时、快捷、互动的优势成为了沟通民意的新平台。作为黄岩区第一位通过互联网与网友在线恳谈的领导，您平时上网的时间多吗？

徐亦平：以前比较多，现在工作较忙，稍微少一点

主持人：我们先来关注一下网民集雅轩的问题：住上宽敞明亮的房子是大多数人一辈子的追求，可是农民收入低，造房子又需要很多钱，我们很想知道农房改造有没有相关的扶持政策？

徐亦平：农房改造有政策，黄区委［2009］28号、黄政发［2009］56号文件这两个文件就是这次农房改造的政策。这个问题中提到的，“农民收入低，造房需要很多钱，这个政策是不是政府给我们造房子”的想法是不实际的，农房改造的主体是农民。

主持人：好的，现在我们继续来关注一下，有一位网民叫小东门的网友：请问东城街道小东门新村何时拆迁？

徐亦平：我们全区涉及到农房改造的行政村有530多个，在实施的时候肯定是分步来实施的，我们可能会花五年多时间，把全区的农房改造完成，但是具体涉及到哪个村，这是乡镇街道根据这个村的实施方案的成熟度来决定什么时候来拆迁，这个问题可以向东城街道了解。

主持人：好的，那么关注这个问题的网民朋友可以向东城街道详细了解一下，因为我们这个城区的农房改造有一个规划，按照这个规划肯定有一个步骤。这里有一位网民叫“雨点”的：全区的农房改造工作有没有一个具体的规划目标呢？

徐亦平：农房改造我们总体的想法，希望在“十二五”期间，全区的农房改造告一段落。近期，我们有一个“131”工程，从2009年到2012年，计划改造100个村，3万户农户，其中农村困难群众改造1000户。

主持人：所以我们有理由相信，在不久的将来，在几年之后，这个农村的面貌还将发生很大的变化。安居才能乐业，但目前我们农村还有许多经济困难的群众，他们的住房条件非常差，破房、危房、临时房成了他们的栖身之地，请问徐区长，政府能不能帮助解决因难群众的住房问题？

徐亦平：政府有这个政策。对特困户，特别是孤寡老人，政府支持村里面建设困难户的住房，主要是解决危房建造这块，我们都有政策的，包括安迁工程这块，政府有帮助困难群众的政策，尤其是对特困户和孤寡老人给予特别的帮助和支持。

主持人：也请各位网民朋友放心，政府对困难群众的住房问题是非常关注的，同时也有相应的措施，我们知道由于地理环境的不同，我区的西部山区容易引发泥石流、山体滑坡等地质灾害，严重危险到当地群众的财产安全，我们这里有一位西部山区的网民朋友，他询问的是，富山什么时候进行房改？

徐亦平：富山的房改工作也跟全区同一个进度，现在就开始试点了，这位网民建议很好，但具体的搬迁的位置，我们必须要通过相关部门对它的安全性、可能性进行科学的论证以后才可以实施。

主持人：现在有一位网民小郑：请问徐区长，实施农房改造以后，农民的老房子怎么办？

徐亦平：这位小郑，对于农房改造什么意思还没有了解。农房改造就是为了改老房子，突出一个改字，所以老房子就拆了，换个新房子。这就是改，对农房改造的意义要理解清楚。对于老房子的处理和建设过程中，是通过村里的三个统一来实施的。三统一就是：建房统一规划、土地统一调整，宅基地统一安排。只有通过改造老房子，才能换得建新房的资格。

主持人：建设了新房，拆掉老房子，也是个原则性的问题了。农户若要享受政策东风，必须建一拆一。我们再来关注一下我们平台上面有位网友叫院桥在外商人：我从小离家在外经商，但是一直比较关心家乡的农房改造进程，我想请问一下徐区长，近年来，家乡农房改造建设进行得怎么样了？

徐亦平：这位网友，农房改造有多种途径。06年以来，我们改造的农房平方数，拆了老房90万平米，建的新房有176万平米，目前进入新一轮的农房改造，我们在规划上有了新的优化，在政策上有了新的完善，所以总体看，我们农房改造进展是健康的。

主持人：应该说我们的农房改造已经取得了很多成绩，但改造的工作不可能一蹴而就，我们院桥在外商人这位网友非常关心家乡的建设，特别是农房改造的进程。宁溪的一位网民，宁溪农村房屋都是乱七八遭建的，那叫新农村吗？希望政府牵头统一规划像杭州萧山那边一样家住小洋房，一排排整整齐齐，多漂亮啊，徐区长你一定要下狠心干好这件大事。

徐亦平：这个意见提得很好，我们就是要实现这样的目标，区委区政府的决心已下，关键就是要大家共同配合，共同推进这项工作。

主持人：这里有一位网民叫黄岩人，他提的问题非常的有意思：请问徐区长，政府能保证改造后的房子就比原来的要好吗，有没有具体的保证措施？

徐亦平：农房改造的主体是农民，是农民自己的事，是政府支持农民改造房子，具体操作的过程是通过村两委来组织农民来改造，根据政策要求实行三个统一，在政策上政府加强调控，我相信通过区、乡、村以及大家共同努力，农房改造一定会比原来的好。

主持人：我们显而易见的，既然要改造，肯定要比原来的好，不然就失去意义了，农房改造也要依靠我们政府的支持，有相关的政策的措施。新来桥村的房屋改造什么时候能完成？

徐亦平：江口街道新来桥村村民的房屋改造协议已经签了80％以上，接下来安置地也已经进行动工建设，马上就要落实安置地到户，所以我们计划即2010年底以前，希望通过各方的努力让我们的村民住进新房子。

主持人：刚才我们通过在线交流的方式，徐区长的详细介绍让我们切实地看到了未来新农村的喜人前景。有网民问，农民自建房的公共设施建设如何收费？

徐亦平：这个问题请我们朱坚国副区长回答。

朱坚国：农民改造的公共基础设施配套建设，根据改造村实际情况由村两委自行确定。

主持人：刚才我们的朱坚国副区长很简洁地介绍了收费问题，关注收费的网民可以放心消费。这里有一位网民叫“网民999”问：新前开发区现在征用土地是6.5万元每亩，很多私人在买卖是15万元的价格，有的是基本农田，犯法的，我们觉得支持政府反而吃亏了，为什么不重点打击违法买卖、违法建设户，保障政府合理开发开发区建设？

徐亦平：这个问题提得很好，区委、区政府也非常关注这个问题，违法的必须打击。当然，我们现在政府在管理这一块上由于政策和机制的一些原因还不够到位，这是事实。但我们警告通过违法的私自买卖土地的，总有一天将受到严厉打击。

主持人：现在我们在线恳谈的直播时间已经进行了35分钟了，现在已经有1758人了，人数还在不断增加，大家都在我们的平台上交流。有一位网民朋友想请问徐区长，听说现在农房改造试点村建房，大多没有经过批准，请问建好后可以领取两证吗？

朱坚国：农房改造试点是经过批准的，不是没有经过批准，试点村是非常严格的，在边批边建的过程中，建好后同样可以拿到两证。

主持人：有部分网民朋友同样关注这方面问题，现在还有个网民朋友问，现在有些农户改造试点村，在安排新用地时政策放得比较宽，在规划方面也没有很讲究。请问徐区长，要是真的这样做下去，会不会造成新的混乱？

徐亦平：我不知道这位网民在哪个试点村里面得到这个信息的，应该说，33个试点村我们的规划是很严格的，用地政策也是统一的，并不像我们这位同志提出的很混乱、很宽，没有这回事。如果有这个事，你可以直接向我们区政府反映。

主持人：网民人数已经接近2000人了，说明我们的网友热情非常高。这里有一位网民叫做“浅浅”，他说他是西部山区人，西部山区容易引发地质灾害，崩塌、滑坡、泥石流等突发性灾害隐患严重威胁百姓的生命财产安全。这几年每逢台风季节，经常都是在忐忑不安中度过的。请问徐区长，对此区里面有什么好的解决办法？

徐亦平：首先，并不是西部山区所有地区都会发生地质灾害、滑坡、泥石流的，我们相关部门对西部地区的地质灾害可能发生的地方都经过了全面的勘测，一级地质灾害，我们有21个点涉及到。所以我们2005年开始通过省政府的拔款，区财政的筹集和300多万元的捐款，总共投资了1400多万元，对于21个地质灾害点的村民进行了搬迁，已经建成了现房将近900间，这个网民如果是西部山区的话，应该知道这个事。当然，接下来我们对二级、三级和存在地质隐患的地方，我们会陆续通过农房改造的途径进行搬迁，确保村民生命安全。

主持人：到现在安迁工程已经实施四年的时间了，可以说是卓有成效的。现在我们的时间已经接近3点了，但是网友还是非常热情地参与，所以我想徐区长您是不是继续回答我们网友的问题？

徐亦平：好的。

主持人：我们再来看一下这个交流平台上面有一个网民叫做“过路客”，他提的问题比较尖锐，是关于“城中村”的，他说：我家住在城乡结合部，是典型的“城中村”，出门随处可见垃圾，关门随时提防小偷。请问徐区长对此有何感想？

徐亦平：感想和过路客一样，城中村的环境、环卫问题的确是非常突出，黄岩这几年在城市的环卫上面不断加大投入，一年差不多要支付财政三千多万元，虽然从总体上看，主要的路道比原来清洁多了，但是还没有全部覆盖，在这个问题上面作为政府要千方百计加大投入，作为村民市民要自觉维护家居环境。垃圾哪里来的？是村民自己丢下去的。而且说句实话，自己丢下去的，要政府来捡，还要区长来说感想？希望村民一起来感想，感想自己的生活习惯，改变不良的行为，共同来创造我们安全清洁的家居环境。

主持人：确实要让我们的居住环境得到美化，这不仅需要我们政府做出努力，也需要我们每个网民朋友做出努力，这样我们的城中村才能得到改善，我们的居住环境才会更加美好。

徐亦平：农房改造是省委省政府推进小康社会建设的重大举措，应该说这个对于我们村民来说是一次极好的机遇，我们要实现小康生活，就是要从家居改造、优化环境开始，所以我们希望各个部门要加大宣传的力度，加强政策的完善，各个乡镇街道要积极地去探索农房改造的途径，作为实施的主体，村“两委”一定要着力推进这项工作，当了村干部就要为村民办事。近年来，我们就是要把农房改造作为一项重大的工程来推进，同时我也希望广大农民朋友要抓住这个机遇，共同完成我们小康生活所需要的康居工程的建设，所以我们更期待着有更多的村，更多的村民来响应我们的农房改造，通过“十二五”期间的努力，到“十二五”末大家回过头来再看我们的农房改造。

主持人：非常感谢徐区长的精彩总结，也非常感谢广大网民的参与，今天的在线恳谈到这就结束了。再次感谢徐区长，欢迎徐区长能够有更多的机会走近网友。同时也非常感谢朱坚国副区长和徐建民副区长。各位网民朋友们，我们下期节目再见。

网民：您好！我想咨询下在黄岩购买多大面积的房子可以落户，买二手的单身公寓能落户吗？

区公安分局答复：在我区购置合法房产(非营业房或非违法建房)，并确保人户一致的情况下，可以登记户口。

king：徐区长您好，您能否详细的回答一下现阶段关于五里牌拆迁的具体情况和工作进度！

旧城改造指挥部答复：根据五里牌村“两委”及村民代表大会提出的要求，五里牌村作为老村庄改造，纳入江北片一期改造范围。为了使该村的拆迁改造工作有序推进，结合五里牌村的实际情况，对涉及该村的房屋拆迁安置采取“整体规划，分期推进”的方法。目前重点抓好五里牌村安置区东区块的拆迁建设。

老村庄改造是非常复杂的一项系统工程，为有利村民的日常生活，现采用“分期拆迁、分块建设”的方法：即根据地块位置及建设需要，分期拆迁建设，东区块安置房建好后，再实施西区块拆迁、建设。目前东区块拆迁户的调查摸底工作已完成，北城街道征迁指挥部、旧城改造指挥部、村两委一起正在丈量评估，已完成80%左右。同时对西区块提出要求丈量、评估的拆迁户，我们也适时派员丈量、评估。东区块启动区块的安置房土建工程在2009年6月份开始施工，已完成可施工部份的桩基作业及围墙工程。因10多间房屋的拆迁影响施工进度，目前正在抓紧做拆迁，尽快把拖延的工期补回来。

五里牌村旧村改造工作需要广大村民齐心协力、共同配合和支持，应尽早完成丈量、评估、签订协议和腾房等工作。我们要立足当前，着眼未来，为打造美好的现代化小区而共同努力。

网民：徐区长:打扰你了！请问区政府什么时候在西部山区(黄岩--上??线中北洋到上洋的路段)设立公交停车站？什么时候能统一实行城乡公交卡刷卡使用(尤其是在到西部山区的)？更希望在节假日时期在通往上??的车辆有所增加，尤其是在清明与春节。

区交通局答复：由于受道路等级的影响(《道路交通安全法》规定“二级公路以下不得通行公交型客车”)，我区西部山区许多地方尚没有条件开通公交车，现在开通的都是短途客运班线。但我区交通部门正在不断努力，尽可能在条件许可的路段设置候车点或候车亭。2009年已在全区范围，特别是通往西部的道路上建设了74个公交站亭，以方便群众出行候车。

城乡公交要实现统一刷卡使用，目前还存在技术上的障碍。我们将积极与市级有关部门联系沟通，协调解决这个问题。

节假日期间，黄岩通往西部的客车数量都会通过调整运力布置，增加运行班次，加大客车运行密度等方式予以解决。在运输特别繁忙的时间段，班线车辆也有可能受路堵、道路管制等因素影响而误点，也请各位谅解。

台州站：总所周知，台州公交在省内是比较落后的，黄岩更加落后。

农房改造后，公交出行是否已经完全考虑进去？是否在合适的地方设置公交中转站？

还有关于铁路台州站，为什么不把仙居、天台、玉环等地方的短途客车经过台州站或者建立一个临时的候车室供他们停靠呢？这明显是一个商机为什么不去抓呢。

区交通局答复：近年来，我区公交经营一直处于亏损状态，公交企业投放车辆的积极性不高，影响了公交事业的发展。目前，我们正在向市政府建议成立台州市公交总公司，推进全市公交经营国有化的进程，以改变当前公交经营企业过份追求经济效益的现状。以此为基础，不断加大政府对公交事业的投入力度，完善公交运行网络，尽可能扩大公交车对城乡的覆盖面。

甬台温铁路台州站建成后，我区交通部门已经将与铁路衔接的公路客运站建设列入议事日程。目前，王林综合客运枢纽站建设的前期立项已得到省市有关部门的认可，其它前期工作正在抓紧办理。

网民：公务员实行规范补贴都有一年多了,而事业专业技术人员他们工作在最苦的生产一线,到现在还没有实行.以前,都说公务员先实行,事业的缓步实行,但是,现在事业的说1月份开始,可是到现在还没有一点的信息.就是1月份实行,事业人员也很吃亏了,公务员都比事业多发了一年,再说同样是事业人员,教师的为什么提前执行,而机关的要最迟实行,而以前的又不能补的.这不是同在事业队伍中,也享受不同待遇?

上头规定事业发的福利不能高于行政公务员,大家都是共产党的干部,为什么事业人员就要低一等呢?

区人劳社保局答复：根据国务院常务会议的决定，事业单位实施绩效工资分三步展开。第一步从2009年1月1日起先在义务教育学校实施；第二步配合医药卫生体制改革，特别是实行基本药物制度，从2009年10月1日起，在专业公共卫生机构和乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构等基层医疗卫生事业单位实施；第三步从2010年1月1日起，在其他事业单位实施。事业单位实施绩效工资涉及人员多，单位数量多，非常复杂，是一个系统工程，实施起来会有一个过程。目前根据省市统一部署，已经开展相关调研工作。

建房户：请问徐区长，这几年区里在整治“城中村”行动中究竟做了些什么？为什么我们一点感觉都没有？

区建设局答复：按照市、区“多城同创”工作要求，近年来，我区制定了“城中村”整治实施方案。经过近年来的整治，后洋、下埭头村整治工作通过了市政府考核验收，部分城中村的村容村貌发生了较大变化，但由于“城中村”整治工作大多直接涉及村民个人切身利益，涉及量大、面广，一时难以全面铺开。

宁溪山民：徐大人！我是宁溪山民台州各地经济发展汛速高速高铁都通了唯独宁溪山路走的70年代的羊肠小道跟不上时代的发展请大人在新的2010年里给山区人民一个惊喜，补偿山区人为大水缸付出的代价。＜黄岩至宁溪公路头沱段乜太慢了造了几年了＞

徐亦平区长：宁溪至黄岩公路，即82省延伸线山头姜至决要公路的一期工作，山头姜至王家店段，项目于2003年完成施工图设计，由于国家宏观调控影响项目建设用地审批，直至2007年才完成工地报批。

项目已于2008年动工建设。目前基本完成山头姜至康山段路基路面工程，计划2010年启动康山至胡村岭段和宁溪段建设。

由于库区段受长潭水库一级水源保护区限制，省环保厅尚未同意该段的建设。项目无法全面实施，目前正积极会同环保部门争取长潭水库水功能区调整，为项目实施创造条件。

我们将尽一切努力，争取公路尽早建成。

网民：农民都享有宅基地，只要花费不高的土建费用(10万左右)就可以拥有宽敞的住房，可是我们这些城关人，祖辈没留下房产，拆迁安置轮也不上，城关普通100平方米左右的房子少说也得六七十万，我们普通职工家庭全家年收入5万左右，除去生活费用所剩无几，花六七十万买房实在太难了，当下房价飞涨，一想到住房，就暗暗流泪。徐区长，真正需要关心的是我们啊！请给我们一条出路吧！

区建设局答复：反映人可对照自身条件，若属于城市低收入家庭，可到当地社区或办事处申请经济适用房或廉租住房保障。根据我市有关规定，申请住房保障的家庭需要三个条件：1、家庭至少一人需具备我区5年以上城市居民户口；2、房产面积低于标准，申请廉租房为36平方米，申请经济适用房为48平方米，或人均低于15平方米；3、收入条件。申请廉租房人均少于低保标准2倍以下，申请经济适用房人均年收入少于市人均可支配收入60%。

农房改造:请问徐区长，我们区里有哪些村的农房改造做的比较好？

徐亦平区长:牛游塘

宁溪山民:我建议停止一切老房改建审批，免的浪费钱，进入新农村规划建房，政府财经补助基础建设

区建设局答复：农房改造将按当地村庄规划建设实施。

西部山区:唐代大诗人杜甫在《茅屋为秋风所破歌》里写道：“安得广夏千万间，大庇天下寒士俱欢颜，风雨不动安如山！”在他心里，这大概就是安居工程的最高境界了吧！我想请问徐区长：我们农房改造的最高境界是什么？

区建设局答复：境美、房新、路宽、人和

网民：事业单位职工能否对在农村的祖居老屋翻建

区建设局答复：在符合村庄规划的前提下，可拆翻建。

黄岩人:你好！现在各乡的农村赌博风气很大，据悉在黄岩西部山区尤其严重。上??乡在偏僻一带，上无派出所，下无工业发展，虽大多人在外打工、务农，但尚有一不分人不务正业，游手好闲，导至赌博的现象时时发生，(光明正大的赌、公共场所赌)影响家庭和睦，扰乱社会生活，危害极大，无人管理，凤气严重；据悉尤其在西洋附近更为严重。代表黄岩区民、台州市民，社会公民，请求区长彻底的整治一番赌博场所！严打赌博!犹如酒后驾驶的严禁力度。请求！恳求！！-

区公安分局答复：首先，感谢您对社会治安的关注！赌博问题影响我区社会风气，我区公安机关长期重视，禁赌专项行动常年开展，并持续加大力度，在打击上取得了一定的成效。关于农村赌博，不良风气的成因，一方面受传统陋习影响，另一方面精神文化生活贫乏，认为小赌不是赌，将其作为娱乐活动，但公开聚赌活动影响极坏，因此，公安机关也将此类赌博作为当前打击赌博的重点。关于您反映的乡镇存在赌博问题，属区公安分局北洋派出所管辖，该派出所今年11月份对西洋村赌博问题进行过打击处理，已拘留6人。关于赌博线索举报，欢迎您及时与北洋派出所或公安分局治安大队联系！谢谢！(联系电话：84961110或110)

网民:现规划设计是外围、周遍是四层楼，中间是三层楼，且幢与幢之间的间距太窄，造成光照不足，一大部分房屋一层在下午2-3点才照到太阳光，有的才照到二层、一层根本照不到，存在这样的问题太不可思仪了。老百姓为支持政府，舍“小家”顾“大家”，化了辛苦赚来的养老钱建房子，结果是这样的？另外，老百姓都希望建三层半或者四层楼房，结果是外围、周遍是四层楼，中间是三层楼，并且房屋结构设计仍是“大寨屋”，不是理想中别墅式的、小康型的房子。请问：为何周边的村庄能建三层半或者四层楼房，甚至五层？如：罗家汇村、院桥的横泾后岸村、新前的双丰村(王野动力边)、平田的牛游塘村、北城的浦西村、东城的红三红四村等，上研等村为何就是不行呢？

目前，已建房屋的外墙不统一，搞得“五颜六色”，这与台州市最大的农村农房改造区的称号是不相称的，也与国家、省、市有关精神是不符的，希望区里或有关部门协调一下，尽量在以后要建的房子上做到的统一或基本一致。

区经济开发区管委会答复：上辇安置小区是江口轻化投资区整合搬迁工程的重要组成部分，采用立地式安置房，建筑样式由黄岩经济开发区提供多种方案供江口街道及村选择，以选择中的方案为标准，按照“统一规划、统一设计、统一配套”要求，发放全套施工图纸，由各安置户按照图纸施工建设。安置小区以城市路网划分成若干区块，各区块周边城市路网宽度为20-36米，考虑到城市景观需要，经街道和村同意，临街东西走向道路两侧建筑为四层，其余为三层。安置小区内三层住宅规划日照间距根据地块差距为14-16米，满足台州市标准台州市城乡规划管理技术规定的13.34米日照间距差要求，临街四层与三层住宅之间的距离设计最小为17米，亦满足规范要求。

上辇安置小区建房量大面广，开发区合同江口街道对安置小区内建房进行严格监管，依法制止违规建设并加以整改，但由于建筑材料采购渠道及各安置户建房意识不同，房间外墙颜色存在差异，且要求全部要求统一立体色彩，不符合村镇建设工程的特点和农村的现有条件。下阶段将对此现象加以落实，做到协调与美观并重。

网民:我是新台州人，在黄岩工作有七八年了，一家三口都在这边，小孩很快就要上小学了，想了解下外省的小孩在黄岩上学还需交借读费吗，是怎么规定的？谢谢

区教育局答复：根据有关规定，外来民工子女符合下列五个条件，与当地学生一视同仁，就近入学：

1、户籍所在地无监护人(提供户口簿)；

2、法定监护人取得暂住证一年以上(提供暂住证)；

3、按规定缴纳基本养老保险(提供保险单)；

4、领取暂住证后，无行政拘留以上处罚(当地派出所证明)，无违法生育记录(户籍所在地证明)；

5、有《义务教育登记卡》及转学必备档案(户籍所在地中小学办理)。如果当地学校学额没有空余，学校会给安排落实在本乡镇其它公办学校就读。

网民:各乡镇街道和机关单位干部退休后,老干部所处的单位不同,收入也有所不同,为此,各地老干部意见很大,并且与在职干部也时有发生一些矛盾.建议各地老干部统一归入区老干部局管理,这样全区就执行同一政策,享受同一待遇,由专门部门去为老干部服务更有利于老干部工作.实行统一管理后,各单位给老干部的钱统一打到区老干部局进行操作.

区委老干部局答复：根据中央、省、市有关老干部管理服务规定，老干部管理服务工作，实行的是“加强服务，统一指导，分级管理，单位负责”原则。黄岩区委老干部局是负责全区离休干部和机关事业单位退休干部职工的综合管理的部门。该网民提出的问题超出本部门管理权限，敬请谅解！