主持人：各位网友，大家好！欢迎收看由中国黄岩新闻网为您直播的《黄岩区领导在线恳谈》栏目，本期节目我们邀请到的嘉宾是黄岩区政府副区长吴继业。吴区长将围绕“强化服务、推进区域经济转型升级”这一主题，与广大网友进行在线交流。 吴区长，您好！欢迎您作客《在线恳谈》栏目，首先请您跟我们在线的网民朋友们打声招呼！

吴继业：主持人好，广大网友好！非常高兴有这样的机会与大家交流，也感谢广大网民对我区经济发展的关心。

主持人：吴区长，您好，今天我们围绕“强化服务、推进区域经济转型升级”进行交流，首先请您介绍一下什么是“转型升级”？

吴继业：转型升级这里包括两方面内容，一是转型，一是升级，这方面的研究在国内国际上已经有很多了，今天简单讲一下，转型就是转变增长方式，升级就是价值增长的空间进一步地再增长的过程，我们在工业方面，包含工业经济各部门在生产要素中在各个产业、各部门中的转变和调整，比如说在我们产业转型升级方面定义为从价值角度说从低附加值转向高附加值升级，从高能耗高污染转向低能耗低污染升级，从粗放型转向集约型升级，从劳动密集型向资本技术密集型。从社会的组成状况来说从，大致是这样的。

主持人：应该说目前转型升级之风已经席卷到我区的广大中小民营企业当中了，这里有个网民问，我们黄岩有哪些特色产业集群？

吴继业：做为黄岩来说，黄岩自解放以后，形成了医化产业，食品产业，工艺品产业，等比较特色的传统产业。从七十年代开始，模具产业得到发展。现在模具是黄岩的重要支柱产业。之后又发展了塑料产业。塑料产业在黄岩发展相当好，在去年黄岩工业的比例占28.7%，形成了黄岩的支柱产业之一。塑料产业之后又发展了汽摩配产业，汽摩配产业在今后在中国发展前景广阔。随着汽摩配产业的发展，又推动了机电产业的发展。目前黄岩主要有七大块比较明显的支柱产业。

主持人：刚才吴区长跟我们介绍了黄岩目前的特色支柱产业主要是七大产业，我们继续关注网民的提问。

主持人：我们知道模具是黄岩的支柱产业之一，刚才吴区长也已经谈到了模具产业是我区具有竞争优势的特色产业。这里有个叫“神游故国”的网民问，随着改革开放的不断深入，国内很多地方模具产业都发展很快，当前全国的模具行业是怎样的分布态势？我们黄岩又如何保持竞争优势？

吴继业：随着改革开放的不断深入，全国模具产业发展很快。在长江三角洲和珠江三角洲都出现了一定的产业聚集。在珠江三角洲是以电子业为主，像深圳、东莞的钢管。长江三角洲像江苏的昆山，浙江宁波的余姚、慈溪、北仑等也有很多的模具基地。黄岩的话在全国模具的发展中占了10%。全国模具的新产品总量我们占了10%，生产总量也占了10%。黄岩在全国的模具产业中是有很大的优势的。我们弱势在于产业链基础不如其它地区发展得好，以商品模，主要以汽车、日用品模具为主。模具产业集群的进一步转型升级，得到了省里很大的支持，去年省政府确认我们黄岩模具作为全省转型升级示范基地之一。今后主要继续抓产业集群建设，并着重培育一批龙头企业，以保持我区模具产业的竞争优势。

主持人：我们继续来关注网友的其他提问。有位网友说，他办塑料厂已十多年，眼下我区塑料企业总体生产成本大幅上升，企业发展举步维艰，请问今后我区塑料日用品行业该怎么做大做强，实现转型升级？

吴继业：我区塑料行业近年来发展很快，总量大，但也存在高中低三个层次的状态。“低、小、散”局面也存在。如南城等地的塑料日用品产业，特色明显，也有一定的规模，但还没有形成产业集群优势。近几年来，受土地空间、综合生产成本的影响，制约了我区塑料产业的进一步发展。对今后的塑料行业的发展，重点抓三个环节：一要提升整合，在条件允许情况下，可以规划做一个塑料产业园区，进一步推进塑料产业向产业集群发展，形成一个有一定影响力的产业集群。二要抓好两头，塑料业的价值在两头，一方面是研发设计，另一方面是市场营销。最近有几家企业在尝试建立营销公司，把我们黄岩的塑料进行整合，帮助搞设计、搞市场营销，把产品放在一些中小塑料企业加工，形成无烟的工厂，使塑料在整个价值链过程中向两头延伸。三是突出重点，把一些工程塑料、日用塑料产品的研发进一步推进。黄岩区最近与中科院理化研究所进行合作，成立了中科院黄岩理化基地，进一步推进塑料行业的研发，试验及检测，帮助塑料企业向产品价值链的两头延伸。

主持人：我们继续来关注下其他的问题。刚才您在介绍模具产业建设过程当中也提到“一主一副一中心”，这里有位网友正好也提到这问题，他说他在一报刊上看到我区的模具产业”一主一副一中心”说法,请问这个“一主一副一中心”指的是什么?能否作一个简单介绍？

吴继业：作为黄岩的市民，对模具产业的发展有目共睹。最近几年，区政府对模具产业作了规划，做了多次的讨论，确认了所谓“一主一副一中心”。所谓一主是要建立黄岩模具的核心发展区域，中国模具产业园区。具体区域是在我们的新前街道，现在的规划是2300多亩的土地，最近农保已经调整好了，已经向国务院报了，基本问题不大。一副是依托原来西城、北城等等其他几个街道为主的老的模具城区，原来的话比较分散，现在的话，除了这一主以外，我们把原来的老区域整合集中起来，促进模具的老产业区块的发展。所谓一中心为了推进这个模具的发展，我们还要对工业服务业的方面再进行建设，具体在北城街道，现在我们规划100多亩的土地建立一个模具博览中心大楼，将近20多万亩的建设，还有8万亩的模具市场建设。这里面将模具的销售、为模具服务的一些原材料、工具、装备等等市场放在里边。同时的话还有研发，设计、展示，还有会展等等这些功能。还有培训中心、实验基地、检测中心等设施。我们的目的是要建国家级的模具建设中心，也得到了国家级、省级的、市一级的检验检疫局的支持。

主持人：通过吴区长的介绍在我们面前展现了一幅黄岩模具发展的美好蓝图，参与今天在线恳谈的网民不少都围绕我区的主导产业进行提问，这里有位网友说，我区摩托车行业近年来不断萎缩，能否谈谈未来的发展态势？

吴继业：好的，刚才说过了，在发展汽摩配时有过相当的争论的，后来也支持了汽摩业的发展。特别近年来受到金融危机的影响，摩托车行业也受到了一定的影响，原来的摩托车出口以欧盟为主，最近大家都清楚，欧盟经济状况不大好，这也使摩托车行业受到了相当大的影响。但是近期恢复还是比较快的。这和消费的状态有关系，当时受到了金融危机的影响，现在我们国家拉动内需，摩托车电动车下乡，这几年发展还是可以的。另外一方面，随着经济水平的提高，社会群体对汽车这块需求量较大，相对来说影响了摩托车。但是摩托车也有摩托车的市场，把这产品真正的做精做好，做出一定的特色的来还是有一定的消费群体的。同时也该看到发展中的东南亚国家，南美国家对摩托车的需求量也是非常大的，做好市场，摩托车产业的发展空间还是非常大的。

主持人：也就是说，对内有我们摩托车下乡的优惠政策，对外摩托车有一个自己发展的空间在。这里有位网友问，黄岩曾被称为“精细化工王国”，我区医化行业未来的发展态势如何？

吴继业：黄岩过去曾经是精细化工王国，化工部也确定为黄岩是17个部级的化工基地，黄岩化工在全国有一个相当的地位。化工企业在黄岩有40多年时间了，曾经在黄岩经济发展中，最高时比重达到35％，占三分之一。现在，随着经济发展，老的化工区域已经成为我们黄岩的城区了，对黄岩生产生活居住和其他社会发展的方方面面带来很大影响。老的王西外东浦区域有48家化工企业关闭了，现在化工企业基本上整合到江口轻化投资园区。江口轻化投资园区克服了原来黄岩化工一般的日用品化工，医药染料中间体，化学原料这样的产业结构，发展到现在主要是以技术含量比较高的一些医药中间体、原料药、制剂及专利药的委托加工、与国际跨国医药公司合作生产特色化学原料药等等。现在整个产业得到了很大的提升，企业家数从过去二百多家缩减到二十多家，经济总量占到黄岩比重的18％，这个18％是一些比较好的化工企业，主要是从高污染向低污染，从低附加值向高附加值转变。

主持人：我们继续来关注网友的提问。发展循环经济体现了“以人为本”的理念，这里有位叫“翠屏居士”的网友说，现在“循环经济”已经是个很流行的词语了，但是发展这个往往需要一定的投入。请问吴区长，黄岩区政府在这个方面有什么支持的措施呢？

吴继业：循环经济也是科学发展观当中的一个重要东西，是指物质闭环流动型的经济。是指在人、自然资源和科学技术的大系统范围内，在资源投入、企业生产、产品的消费以及废弃以后的重新利用。这样的一个过程当中，把传统的完全依赖一次性的资源消耗，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。我区对循环经济方面一直以来也是比较重视的，我们区政府设立了200多万元的资金发展循环经济产业方面的支持，重点支持用于企业开发节能节电、节约资源方面的产品研发，工艺改造、工业的节水节地节材等等。在这方面，我们有关部门发改局、经贸局等等都有具体的措施。我们开展表彰奖励循环经济这方面的工作先进单位。

主持人：吴区长刚才说得抓住了产业发展的核心，要重品牌，重设计，加强行业的自律。现在，工业用地指标紧、征地难，成为工业发展路上的“拦路虎”，严重制约着企业的可持续发展。这里有位网友说，他们小企业可用地少，能否具体谈下如何零地技改？

吴继业：综合社会各方面的问题，黄岩影响最大的是工业的用地问题。改革开放以后，黄岩的用地总量都不如椒江、路桥等地区，说明使用土地用于工业方面量是比较小的。现在我们好多企业都没有地，从2002年到2006年企业向政府要地的平均每家企业不到10亩，地是相当少的。在这样的状态之下，企业用地是相当紧张的。在这种情况下，我们现在为了加快企业的发展，对小企业以及占地比较小的区域推进了零地技改。所谓的零地技改是指企业对老的已经取得的用地，原来的厂房都比较破烂，我们重新进行规划，与大的政府规划进行对接。这样以后，不新增加土地的情况下，向下向上横向三个方面发展进行建设厂房，使他们有更大的厂房面积用于企业的发展。从2008年到现在止，我们每年都有20多家企业搞零地技改，总投资在4个亿以上，整个技改的建筑面积每年都在10万平方米以上，相当于节约了150亩左右的土地。要搞零地技改的企业要先到乡镇街道工办申请，工办汇总以后报到区经贸局，由区经贸局牵头，联系发改、建设、土管等其他有关部门，包括消防，电力等，这样子的话对土地进行重新规划，重新进行技改，帮助企业解决用地难，土地不足的问题。

主持人：再来关注一位网友的提问。他说他是从事工艺品行业的，想问一下，区政府对工艺品行业发展有何支持？他们如何转型升级？

吴继业：黄岩的工艺品历史发展是较长的，是我们黄岩传统产业之一，现在依然是我们黄岩的支柱产业。工艺品是劳动密集型产业，一方面既解决了劳动就业的问题，又使一些农民得到了收入，始终是投入比较低的产业。在国际市场竞争上，广州的一些地区，工艺品发展到了机器操作上，在这块上我们受到了一定的影响。有些企业感觉到压力很大，再加上以美国为主的欧盟对我们进行了贸易方面的打压，专门对工艺品制定了标准，这方面也影响我们的发展，增加了成本。在工艺品方面，区政府也是很重视的，针对现在工艺品产业的实际情况，我们对传统产业也要转型，主要从以下几方面：一方面抓创意设计，工艺品是玩的东西，在这方面一定要有新意，给人以玩的感觉；第二方面，加强装备的投入，现在好多工艺品不是手工做的，企业要在装备方面投入；三方面，我们现在也想提升对其他产业的对接，最近与贝因美等婴童产业进行对接，就是婴童的食品、用具、玩具、服装方面，对用具、玩具等方面，比如婴儿车啊、床啊，都是属于婴童类的，使企业接受这方面的理念，还有就是动漫，动漫这块在儿童市场方面是有相当大的市场的，这个东西我现在也说不好，儿童都知道的，企业在这方面加强一下，要使儿童更加容易接受。另外一方面，加强工艺品国内市场的发展，国内市场的原来都是出口为主，现在大量开发国内市场，企业在发展中也是比较快，今年发展是好的，有些企业增长了40%左右，如黄岩如意工艺品，今年增长了40%。如果重视起来，加强上面说的这几方面，工艺品会发展的更好。

主持人：政府对工艺品这个传统的行业是非常关注的，注重引导、扶持，我想，这个网民朋友听了这样的回答也会觉得很有信心。这里有个网民叫“路上”的网友说，羊毛衫之乡的新前现在已被桐乡濮院所代替，请问政府如何对该行业进行转型升级，重振新前羊毛衫的雄风？

吴继业：羊毛衫过去确实也是黄岩的一个支柱产业，除了羊毛衫之外，还有黄岩罐头。当时家家户户办羊毛衫厂。为什么最近几年很少有人提到羊毛衫，主要是发展过程中羊毛衫行业同业竞争所带来的影响。有好多羊毛衫企业倒闭，亏损退出市场了。现在桐乡羊毛衫发展是比较快的，这里面有好多原因，比如说桐乡靠近杭州与上海中间的区域，他这个地方交通比较便利，商品也比较容易对流。我们过去中国的羊毛衫产品品牌主要在上海。桐乡在这点上抓住了这样的机会，我们当时没有抓住羊毛衫的品牌这个意识，当时比如说象上海的恒源祥羊毛衫，他就是自己有一个门店，自己没工厂，他把羊毛衫产品放到象桐乡这个地方加工，做他的品牌，我们当时也注意过品牌，但没有象桐乡这样做到位。当时我们也买了品牌，当地我们现在好的羊毛衫品牌已经没有了，羊毛衫量是有一定的量，但量大部分都是比较低档位的羊毛衫，所以效益不高，发展也不快。最近也有些企业到我们这里需要我们把高档次羊毛衫产品发展起来，说明高档次的羊毛衫还是有市场的。要做好羊毛衫第一要做好产品的品质，质量要做好；二要做好自己的品牌，三，羊毛衫更在于吸引人家的需要，特别是现在的年轻人，女孩子喜欢穿漂亮的，要防止羊毛衫膨积化方面的影响，加强产品的设计，加强企业行业内部的自律，防止恶性竞争，加强协作，要抱团发展，这样才能推进我区羊毛衫行业的发展。

主持人：吴区长刚才说得抓住了产业发展的核心，要重品牌，重设计，加强行业的自律。现在，工业用地指标紧、征地难，成为工业发展路上的“拦路虎”，严重制约着企业的可持续发展。这里有位网友说，他们小企业可用地少，能否具体谈下如何零地技改？

吴继业：综合社会各方面的问题，黄岩影响最大的是工业的用地问题。改革开放以后，黄岩的用地总量都不如椒江、路桥等地区，说明使用土地用于工业方面量是比较小的。现在我们好多企业都没有地，从2002年到2006年企业向政府要地的平均每家企业不到10亩，地是相当少的。在这样的状态之下，企业用地是相当紧张的。在这种情况下，我们现在为了加快企业的发展，对小企业以及占地比较小的区域推进了零地技改。所谓的零地技改是指企业对老的已经取得的用地，原来的厂房都比较破烂，我们重新进行规划，与大的政府规划进行对接。这样以后，不新增加土地的情况下，向下向上横向三个方面发展进行建设厂房，使他们有更大的厂房面积用于企业的发展。从2008年到现在止，我们每年都有20多家企业搞零地技改，总投资在4个亿以上，整个技改的建筑面积每年都在10万平方米以上，相当于节约了150亩左右的土地。要搞零地技改的企业要先到乡镇街道工办申请，工办汇总以后报到区经贸局，由区经贸局牵头，联系发改、建设、土管等其他有关部门，包括消防，电力等，这样子的话对土地进行重新规划，重新进行技改，帮助企业解决用地难，土地不足的问题。

主持人：也就是说通过零地技改可以充分提高企业用地利用率。这位网友也是非常关注企业用地，他说，目前，一些小企业没有厂房用地，只能违章搭建，对此，政府有没有好的办法或措施帮助落实生产场地？

吴继业：又是个土地的问题。土地真的确实对我们黄岩企业影响很大，有些违章现象确实存在，现在对于违章建设的，国家土地管理部门要求清理，在这方面企业怨言很多。政府一方面帮助企业如何解决好这些违章搭建的问题，既要拆建又要内部解决，这方面还要符合消防方面的规定。同时政府对新的土地用于企业开发，我们对江口计划投资进行拆迁，老的黄海公路以北，像上辇等村进行拆迁，现在有部分地农民的新建房已建好，有些地已经开始拆迁了，这些地留出来用于企业发展。还有就是新前，模具和其他的区块也有2300多亩，也用于企业。还有在澄江这区块，也已经调整出来几百亩的土地，明年的这个时候会予以解决，像其他乡镇，我们也在调整中，解决好黄岩企业的用地困难。

主持人：看来用地紧张的问题也是网民非常关注的热点问题。我们再来关注网民提问。这里有位网民问，我区哪些行业是被限制和淘汰的高耗能、高排放行业？

吴继业：刚才说到转型升级的要求，企业要把一些高能耗、高污染、高排放的行业改造为低能耗、低污染、低排放的企业。我区也有些属于这方面的产业，比如说铸造、印染、电镀、酸洗、翻砂这些行业。在能耗方面确实是比较高的，在污染方面也比较高的，在排放方面也是比较高的。这些企业老板要引起重视，这些企业你不引起重视的话，今后政府势必推出措施要限制这些行业的发展，在这方面老板们咬紧牙关尽快转型升级，改进产品的发展方向，进一步降低能耗，达标排放。我分析，今后一段时间，这些行业不进行转型升级的话，可能今后就要被关停，我们要求对这些行业实行四个一批，所谓四个一批也就是改造一批，转型升级一批，关停一批，搬迁一批。所以说希望大家要注意这些产业的发展。而且比如说高能耗的企业我们今后要收取差别电价，以后能耗高，电价也要高。

主持人：也就是说，已经对高耗能、低产值的企业敲响了警钟。我们居住环境的问题，每个人都是非常关注的。这里有位网民向吴区长反映一个情况，他说他是新前人，新前有很多翻砂厂，这些厂开炉时烟气冲天，严重危害了他们的身体健康，请问政府有无对该行业进行整治的计划？

吴继业：翻砂是属于铸造方面的行业，铸造没有在这个企业走过看过的话，也不知道这个行业怎么样，去看了之后才知道这个行业整个厂房都是黑黑的，工人脸上能够看到的是二个地方会动，一个是眼睛，一个是嘴巴，其他地方都是黑黑的。确实对周边的环境有很大的影响。刚才在说的冲天炉，冲天炉的电机一拉的话把好多的粉尘，二氧化硫、一氧化碳等有害气体、有害物质飘起，把别人晾的衣服白衬衫变成了黑衬衫，村民有意见，长期以来，这方面在社会的反响也比较大。最近几年，新前企业也有35家这方面的重要企业，我们区政府对这些行业进行了多次的座谈、沟通，也得到了他们的支持。我们对铸造企业开展了四个批，“关一批、转一批、迁一批、并一批”，在这个过程中，我们已经得到了他们的支持。我们一方面目前已经关停了三家企业，同时在转型升级方面，对煤气的发生炉、天然气的应用、以及用电的冲天炉，用电的冲天炉之后还有好处，像这样的话，粉尘等这些东西也可以在冲天炉进行熔化，降低成本、减少污染，得到了他们的认可和配合。我们也通过一段时间的努力，推进了铸造行业的清洁生产方面的发展。

主持人：看来，这个网民反映的问题已经引起了我们政府的关注，也已经出台了一些整治方案，相信不久的未来，一定会还给居民一个良好的环境。企业的品牌建设可以提升企业的核心竞争力，是加速产业转型的重要举措。这里有位网民问，区政府对我们企业创建品牌方面有何支持措施？

吴继业：最近几年来区委区政府对品牌建设是相当重视的。区一级、市一级进一步提高大家对品牌方面的意识，除了这方面以外，区政府专门出台了有关品牌建设方面的文件，比如说《关于加快工业创新的若干意见》上也有明确的对品牌方面的支持，对新获“中国名牌”、“中国出口名牌”、“中国驰名商标”（行政认定）称号的企业，奖励25万元；获“国家免检产品”、“中国驰名商标”（司法认定）的企业，奖励10万元。质监等部门还将上门辅导。品牌建设工作搞好后，企业的知名度得到了大大提升，经济效率也得到了大的提高，比如说永高塑业，他得了中国名牌，市场配套方面就得到了大大发展，在金融危机中还增长了30%，影响是有的，但不大，效益还提高了5%，所以说现在正准备上市，这就是品牌的效应。

主持人：节目时间过得很快，我们今天的访谈也接近尾声了。我想在节目最后，还是请吴区长再和我们说几句，作为今天节目的一个总结！

吴继业：再次感谢网友对我区工业经济的支持与关心，今后，希望大家能够进一步地关心、支持我们的工业发展，如果说在以后的发展中有什么问题、困难，可以和我们的发改、经贸等有关部门联系，也可以和各乡、镇、街道的工办联系，当然也可以直接跟我联系，我们一起研究企业发展过程中的问题。同时，促进企业的发展需要做很多工作，比如，品牌建设、企业上市、技改投入、新产品开发等等，都需要政府和部门的支持，希望大家及时提出意见和要求。最后，再次谢谢大家！

网民提出问题：现在高端人才都往大城市跑，请问黄岩如何留住人才，促进经济发展？

区政府办公室：黄岩作为县级区，城市设施不如大城市，客观上处于吸引高端人才的弱势。但我区在工业发展的人才战略上并非无可作为。首先对于企业发展的引领者，我们将加大对企业家尤其是年轻企业家的培训。我区一直在开展企业家论坛及管理培训活动，今后将进一步巩固和深化。二是对于高端技术人才，我区将加大引进力度，龙头企业鼓励其建立博士流动站，技术研发中心。高端研发人才可以不长期住在黄岩，但其产学研平台落户黄岩，一样可以为黄岩服务。三是对于一线技术人才，将加大自身培育力度，与职业技术学校形成教学实践联盟，突破人才瓶颈。

网民提出问题：区政府有没有什么优惠政策，帮助我们小企业发展？

区政府办公室：近几年，我区政府均有出台扶持政策帮助企业发展。比如《关于加快工业创新的若干意见》、《关于加快总部经济发展的若干意见》、《关于扶持企业开拓市场的若干意见》等。当然，区级政府资源有限，扶持资金不可能太多。中小企业在充分利用区政府各项优惠政策的同时要密切关注中央、省、市出台的各类扶持政策、税收优惠政策，充分运用，以便在竞争中取得有利地位。

网民提出问题：现在已经是进入“十二五”计划的规划时期了。比起椒江路桥临海温岭玉环三门等地，黄岩工业缺少了“海上台州”的强力支持。对比大手笔的滨海工业城，黄岩显然不可能有这样的条件去开发如此大块大块的新增工业用地。因此，黄岩工业实现转型升级显得尤为重要，只有发挥黄岩人敢为人先的精神，黄岩工业才有出路。那么请问吴区长，“十二五”期间黄岩的工业该如何去抢先实现转型升级呢？

区政府办公室：首先是要认真编制“十二五“规划，要及早谋划转型升级的路径与方向。既要大力发展新兴产业，也要重视传统产业转型升级。传统产业不等于落后产业，关键是如何转型、如何提升，包括产业链延伸、价值量提升、科技研发、文化创意、品牌树立、产品标准、质量优化、物流配套等，以及通过发展电子商务、建立销售网络等方式，创新营销模式；通过兼并、重组、上市等办法，培育发展企业集团，优化企业组织结构。