区十一届五次党代会提出“沿江开发”战略，把永宁江工程治理与生态修复、城市建设融为一体，建成永宁江两岸生态休闲景观带，打造成集“生态保护、文化展示、休闲旅游、城市公共交通、市民休闲娱乐”于一体的城市开放空间与生态景观廊道，是当前我区推进城市建设，打造宜居家园的关键举措。
一、沿江开发的重要性与必要性
(一)建设特色城市所需。我们的母亲河——永宁江，自然天成，九曲如练，在东部平原与三大官河形成纵横交错的河网，千百年来浇灌着被誉为台州粮仓的温黄平原。橘乡黄岩，历来就是大小河流水网桥梁密布，堪称水乡。但在城乡建设中，如此鲜明的山水特色一直没有被很好地体现。在当前提出要加快农房改造的背景下，根据黄岩永宁江两岸地形地貌特征，推进沿江开发，建设适合黄岩区情的家园，实现沿江自然山水与人文的有机结合，形成永宁江两岸独特、美丽的风情景观带，吸引更多人士前来观光旅游、开发和定居，已刻不容缓。
(二)拓展发展空间所需。经过两次区划调整，黄岩陆地面积从1459平方公里减少为988平方公里，从平原县市变成了山区县(区)，同时，883平方公里的海域面积消失，变为内陆区。丧失海域滩涂这个发展空间，原有的经济持续发展的有利条件也随之丧失。社会事业和公共服务水平相对滞后，城乡区域一体化发展的压力很大，发展面临的诸多结构性矛盾也亟待解决。当前，黄岩正面临创新转型的攻坚期，实施沿江开发、建设宜居家园，拓展我区的发展空间，正当其时。
(三)保护永宁江所需。永宁江发源于括苍山脉的大寺基，到三江口入椒江，全长80公里，流域面积890平方公里，占黄岩区总面积的89%。1962年长潭水库建成以后，拦截了近50%的水量，加上大量径流被引用于温黄平原工农业生产和城乡居民生活，下泄入江水量锐减，导致下游河段严重淤积，河道日益萎缩，久而久之，宽阔的永宁江变成了一条沟渠，排涝防洪能力大幅下降，灾害频繁。1990年以来，省里相继启动一期、二期永宁江治理工程，有效地减轻了洪涝灾害，恢复并提升了江道航运能力，并一定程度上改善了生态环境。目前，实施“沿江开发”，打造生态宜居家园，不仅能进一步改善永宁江周边的生产生活条件，还能提升城乡品味和档次，并促进土地的集约化使用，达到“亮丽集约”的效果。同时也有利于永宁江治理，更好地保护黄岩的母亲河。
二、沿江开发面临的主要问题
过去，我区虽然加强了对永宁江的治理，但却忽视了沿江两岸的开发与建设，对永宁江河流的亲水资源也没有很好地进行保护和利用，主要存在着长远规划不足、江城关系脱节、两岸之间缺乏关联、河流特色不强、生态建设欠缺等诸多问题。
(一)缺少统一的组织领导机构。目前，永宁江及三大官河治理与建设的机构不一，有水利部门、永宁江建设指挥部及滨江指挥部等。由于没有统一的组织机构，难免存在条块分割、多头管理的现象，就导致开发实施过程中出现沟通不通畅、衔接不足的现象。
(二)开发规划不够系统。一是缺少长远规划。近十年来，我区虽然开发建设了滨江公园和永宁公园等，但针对永宁江乃至三大官河沿线，仍没有出台完善系统的规划，也未形成长远的开发战略。二是沿江两岸开发利用不足。永宁江除永宁公园外，大部份江段只停留在治理、开发水利功能的层面，缺少观赏空间的拓展，如持续的开敞空间、滨水节点，以及展示城市、反映黄岩特色、服务市民生活的公共空间仍显不足。三是两岸建筑芜杂、功能混乱。目前，许多江堤内的规划绿地被大量民房及厂房建筑侵占，严重破坏了两岸的整体景观。
(三)交通网络不够健全。目前城区段连接永宁江两岸的交通主干线主要有104国道，东、西复线和82省道延伸段，但缺少联系两岸的生活性通道及桥梁，没有达到沿江路网与公园及两岸的无缝连接。
三、推进沿江开发建设宜居家园的几点建议
(一)加强沿江开发组织领导。要建立工程实施的组织领导机构，切实加强对该项工程的统一领导，统一规划和统一部署，提高决策的科学性。要加强水利部门、永宁江建设指挥部及滨江指挥部等各相关部门之间的沟通和联系，协调并处理好各类事务，有序推进工程建设。
(二)尽快完善沿江开发规划。要结合我区的总体规划，采取一次性规划、分期分步实施的方式，科学制定并完善永宁江两岸开发规划；一是在永宁江水利护岸工程规划用地的基础上，两岸根据实际情况为建设和开发永宁江留足用地空间；二是将永宁江沿线规划编制与城区三大官河同步进行，并与已建的永宁公园、滨江公园和即将实施的江北商务区、新前城市新区等区块有机衔接；三是规划要体现科学性、可行性、前瞻性和严肃性原则，规划批准后要严格执行，确保规划的延续性和建设的有序性，切忌随意地修改规划。
(三)协调好不同利益主体的利益关系。在沿江开发涉及到的征迁工作过程中，要正确处理政府、开发商和拆迁户的利益矛盾，特别是协调好拆迁户和附近保留户之间的利益，及时解决拆迁过程中的矛盾纠纷。需要畅通利益诉求渠道，妥善处理好社会弱势群体的利益诉求，妥善安置好失土农民，切实保障农民的基本生活。要通过实施沿江开发战略，确保大多数人得实惠。
(四)加强基础设施配套建设。基础设施的建设是沿江开发战略的重要组成部分，通过加强基础设施建设，改善市民的生活，真正体现“宜居”的内涵。一要构建完善的交通体系。要改善路网系统，加强两岸之间以及两岸与周边地区的连接，要建立完善的停车系统，充分利用地上或地下资源来增加停车量，满足停车所需。二要在开发过程中注重环境整治。要结合生态乡镇、生态村庄创建工作和森林黄岩的建设，改善生活环境，推进新农村建设。三要大力发展服务业等第三产业。通过建设完善商业服务网点、教育文化设施、公共卫生设施，改善市民生活。
(五)加强文化的保护和传承。要联合各相关部门，充分挖掘我区的人文、自然、历史资源，充分利用沿江两岸的原生态环境资源以及源远流长的文化积淀，将这些丰富的文化内涵映射到建筑和设施中去，加强对原有村居建筑或水利设施的保护和利用，达到传承历史、建设未来的目标。
(六)加强沿江开发的舆论宣传。通过在黄岩新闻网、今日黄岩开设沿江开发专栏，并制作公益广告宣传片、发放宣传图片等形式，多层面、全方位地宣传沿江开发、宜居家园建设的重要性，积极赢得全区上下对该项工程的支持，举全区之力，实施好该项工程。
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