我区位于我国东部沿海，经济发达，民资丰沛，是全国股份制经济发展的起源地之一。经过近30年的发展和积累，现已形成在国内具有领先地位的几大产业集群。随着我区经济的不断发展，在结构、土地、环境等要素资源的多重压力下，制约我区发展的几大瓶颈逐渐显现。我区经济要保持健康、稳定、快速的发展势头，就必须积极探索创新产业发展方式。大力发展创投产业，加快在黄岩设立产业投资基金和创业投资基金(以下简称创投基金)，对促进我区高科技产业和新兴产业的发展、培植拟上市公司资源、改善未上市企业内部治理结构和融资环境、提升城市品牌与打造资本黄岩等都具有重要作用。
一、创投基金在我区设立的必要性
创投基金就是基金管理公司通过把闲散的民间资本集聚起来，投资于某类产业或成长性企业与拟上市企业股权，再通过资本市场的退出，实现投资目的。创投基金公司不需要土地厂房，没有污染也不破坏环境，是国家大力扶持和促进的行业，同时通过投资可以真正实现“总部经济”的目的。创业投资对高新技术产业化、传统产业改造有着十分重要的推动作用。我区产业总体层次偏低、技术创新能力比较薄弱，通过发展创业投资的方式促进产业层次提升、建立先进制造业基地具有十分重要的意义。近几年来，我区在解决中小企业在融资难方面开展了积极地探索，但是，必须指出中小企业融资难的问题仅依靠金融机构和担保机构还不能从根本上解决问题。寻求风险投资、融资担保、公开上市等多种方式的现代资本体系是促进中小企业发展的战略性举措。特别对于发展当地资本市场而言，创投基金的成立更显重要。
二、我区设立创投基金面临的现状
我区的未来上市主力主要以民营经济为主，现拥有一批优秀的中小企业上市资源。几年来，区委、区政府不断加强资本兴企的宣传教育力度，已经取得了明显成效，大部分企业主的思想观念已经有了根本改变，企业对上市的迫切性日益增强，政府也对拟上市企业出台了很多优惠和扶持政策，但总体的效果并不理想。应当看到至目前为止我区仅有一家上市企业，与整个台州市24家上市企业总量相比，我区上市企业明显偏少。破解企业上市难题，推动龙头企业成功上市，才能带动我区经济优质快速发展。
我们欣喜地看到，黄岩区委、区政府为推进我区的科技、人才、项目与资本的融合发展，完善创新体系建设，增强自主创新能力，已经在2010年12月8日，出台了黄岩区创业投资引导基金管理办法(试行)，并成立了区政府创业投资引导基金(以下简称引导基金)，并在引导基金的牵引下，引入了国内知名的专业基金管理机构—中科招商，在2010年12月31日共同发起设立了浙江中科东海创业投资合伙企业。该企业在我区的顺利成立，从实践上证明了实施资本强区的可行性。相信在政府引导基金的牵引下，在政府优惠政策的支持下，必将有更多境内外的创投基金落户黄岩，既可以把大量的民间资本集聚在黄岩，也可以黄岩为中心辐射全省甚至全国，既可以扶持和促进黄岩中小企业的成长，推动黄岩经济的转型升级，也可以投资黄岩之外的优秀企业，通过上市或盈利分配为黄岩财政带来不菲的税收收入。积极发展产业基金和创业投资基金，无论对各方都是一个共赢的局面。
三、目前我区发展创投基金存在的问题
(一)我区大部分民众对发展创投基金对于转变经济发展方式和调整经济结构的重要作用认识不足，缺乏创投基金知识，没有形成吸引社会资金投资创投产业的良好氛围；
(二)我区创投基金总体还处于起步阶段，现有的创投机构和创投基金的发展水平还无法满足我区高新技术企业发展和融资的需要；
(三)我区尚没有形成多渠道、社会化的高新技术投融资体系和风险投资机制，目前创投基金所吸引的社会投资还比较小；(四)财政扶持力度尚不够充分；(五)缺乏有创投基金运作成功经验的专业人才；(六)创投业务偏重于成长期、成熟期项目，缺乏面向种子期和初创期项目的创投服务。
四、发展创投基金，打造资本黄岩的建议
我区作为民营经济发达区域，民间资本充裕，市场机制灵活，科技型、成长型中小企业发达，这为我区创投基金的发展奠定了良好的基础。在“十二五”时期，我区要把积极发展创投基金，打造资本黄岩放在更重要的位置。为此建议：
(一)专门制定加快我区创投基金产业发展规划。加大对创投基金产业、创投行为的引导和激励力度。具体措施包括：完善政府对于创投基金的组织领导体系，加强对创投产业、创投基金知识的宣传推广，努力营造良好的创投文化和社会舆论氛围；鼓励各类不同所有制性质的投资主体设立创投企业；鼓励海内外有实力的创投机构来我区合作设立创投基金；大力支持创投机构向中小型高新技术企业投资；对本地新设或外部引进的创投机构以及在投的项目企业，政府各部门在优惠政策申报、资金扶持等方面提供支持等。
(二)完善我区创投基金产业的业务结构。区财政拓宽渠道积极筹资，扩大黄岩创业投资引导基金的资金规模；扶持成立一家以种子期和初创期科技项目为主要投资方向的创业投资企业，以形成从种子期、初创期到成长期、成熟期相配套的一条龙服务的投资平台；争取再自主设立或引进基金管理机构合作发起成立1-2只产业基金。
(三)建立创投的多元化投入体系。鼓励企业参与风险投资，鼓励民资和外资创办创投公司或产业基金，力争社会资本在创投基金产业所占比重有明显提升。
(四)加大对创投产业的财税扶持力度。对投资创投产业的社会投资人和成功获得创投机构投资的企业予以财政奖励；建立创投公司的风险补偿机制，由区财政每年注入一定规模的资金作为专项风险补偿金，对投资于种子期和起步期项目的投资损失按亏损额的一定比例予以补偿；参股的中小企业被省级有关部门认定为高新技术企业的，对创投企业实行投资收益税收减免或投资额按比例抵扣应纳税所得额等税收优惠政策。
(五)通过自主培训、外部引进等方式，积极培养和建设我区的创投基金管理专业人才队伍。
总之，充分抓住中国创投基金高速发展的财富效应，聚合区内丰沛的民间资本，支持科技型和创新型企业，支持优秀的中小企业发展，推动企业自主创新，迅速做强做大，培育一批经得起市场磨炼的上市资源，打造资本黄岩。通过创投基金，帮助企业改善资本结构，优化企业治理结构，提升产品及企业的核心竞争力，推进符合条件的公司直接上市融资，在助推经济转型提升的同时又为民间闲散资本找到出路，创造回报。总而言之，迅速在黄岩发起设立以聚合资本、组合投资、专业管理、放大价值、推动企业上市和区域经济发展为主要特征的创投基金是非常必要且十分紧迫的工作。资本强区，必将是我区社会经济创业创新的助推器，也是新时期破解我区经济进一步快速发展的突破口。
全区领导干部会议召开
