上垟乡在认真总结“五推”乡长候选人的基础上，着眼于公开选拔村文书、民主推荐机关中层副职，不断夯实基层人才队伍建设基础。同时，通过推进示范村建设和后进村整顿工作，促进农村基层党建工作整体水平大幅度提升。

　　公开选拔村文书，拓宽农村基层干部来源。目前，上垟乡共有村文书27名，平均年龄57.3岁，其中小学文化10名，初中文化11名，高中文化6名。针对平均年龄和文化素质“一高一低”的现象，该乡经过深入调研，广泛听取乡村两级干部建议意见，专门制定出台了《上垟乡村文书管理办法》，对文书任职条件作了严格规定。一是按需设岗，对个别人数较多、情况复杂的行政村，在学历、年龄、经历等任职条件方面提出了更高的要求；二是择优聘任，通过文化考试的形式，把真正想干事、能干事、干成事的人员放在文书岗位；三是民主测评，定期组织村两委干部、党员、村民代表对文书进行满意度测评。

　　民主推荐中层干部，提升便民服务中心服务水平。为切实提高上垟乡机关对外服务水平，减少办事群众不便，该乡投资近30万元建成了便民服务中心。该中心在前台设立了农业、城建、计生、民政等11个窗口，并都配备了专职人员提供服务。该乡以建设便民服务中心为契机，将窗口工作人员的服务质量、群众满意度、办事效率等指标纳入机关中层选拔条件。中层任职从“机关说了算”向“群众考评、干部测评、班子定评”的模式转变，真正把群众满意、领导放心的优秀干部选拔到中层岗位。

　　推进示范村建设，夯实农村基层党建基础。今年，上垟乡将西洋村和上下吉村作为党建示范村，积极抓好两村的革命教育基地建设，定期组织党员干部参观学习，在回顾党的艰苦创业史、辉煌发展史的同时，加强对党员干部思想政治教育，要求保持党的优良作风，发挥党员先进性。同时，针对党建整治村党员文化素质不高、组织文化不浓、队伍建设涣散等问题，上垟乡积极探索基层党建新途经，采取支部联建、下派指导员等形式，加强督查，建立月考评制度，关注发展进程，加快扭转党建整治村的被动工作局面。