9月30日下午，中共黄岩区宁溪镇第十三届代表大会第一次会议在庄严的《国际歌》中胜利闭幕。一天半的会期，顺利完成了各项议程，选出了新一届党委、纪委班子和出席中共黄岩区第十二届代表大会代表。浙江省省级中心镇——宁溪镇党委换届划下了一个圆满的句号。
扩大民主: “两推一选”落实党员权利
宁溪镇党委把换届作为发展农村基层党内民主的重要契机，充分尊重党员主体地位，切实加强组织领导，精心部署实施，先后多次召开机关干部、村干部参加的会议，对换届工作提出明确要求，强化业务培训，营造了良好的民主氛围，确保换届工作的规范运行。
选举出符合群众意愿的党代表，是换届顺利开展的基础。该镇认真制定党代表选举、名额分配方案，抓住代表条件、构成、推选、产生等关键环节，注重提高基层一线代表比例和代表选举的差额比例，确保推选出的党代表政治素质高、群众基础好、履职能力强。换届中，全镇82个党支部、69个选举单位在党代表推选中，全部采用了“两推一选”的办法，按照群众推荐、党员推荐、资格审查、党委审批、党员大会选举的程序产生党代表。党代表选举差额比例达到73.9%，比上届明显提高。在代表选举中，各选举单位采取召开动员会、支部大会、上门告知、发放通知、电话联系等多种方式，广泛宣传镇党委换届和党代表选举工作的意义和重要性，扩大了党员知晓率和参与率。广大在外的流动党员也积极响应组织号召，全镇有210多名流动党员专程从外地赶回家乡，参加所在党支部的党代表选举，全镇党代表选举时党员参会率达到91%。
大学生村官、外来务工人员成为出席区党代会代表候选人。宁溪镇在本次区党代表预备人选推荐中，严格实行“两推”制度，扩大推选范围和视野，广泛征求普通党员群众意见。初步人选以支部为单位组织党员推荐后，再召开村支部书记、部门负责人和机关干部代表进行差额集中推选，最后，党委通过考察，以差额30%确定候选人预备人选。上桧村大学生村官戴华建，安徽外来民工党员胡九义在初推时得票较高，被确定为宁溪镇出席区第十二届党代会代表候选人。
“镇党委书记人选让我们普通党员参加推荐提名，这还是第一次”，牌门村党支部一位老党员说。该镇本次新一届党委成员人选全面实行全额定向推荐，推荐以支部为单位，分党内和群众代表参加，参加推荐提名的单位达到100%。推荐结束后，组织各党支部书记和“两代表一委员”对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议。在选举时，镇党委委员、纪委委员的差额比例分别为25%和28.6%。为增进代表对候选人的了解，镇党委还分别通过组织候选人与代表见面、候选人个人陈述、回答提问等多种办法改进候选人介绍方式。
选优代表：“联审制度”严把代表资格条件
“近五年来因严重违纪受到党纪、政纪处分的；近五年来受到刑事处罚的，或有涉黑涉恶行为受到处理的，或有涉嫌违纪违法犯罪正在立案处理的；组织、参与非正常集体上访的，或组织封建迷信活动、参加邪教活动等造成社会恶劣影响的；近五年党员民主评议中，有被确定为不合格等次的；长期外出，连续6个月以上没有参加组织生活的；不模范履行法律法规、执行党的方针，本人和配偶近三年出现没有落实计划生育有关政策，或违法用地、违章建设没有处理的；在工作作风、生活作风、清正廉洁、道德品质等方面，党员群众反映强烈的；丧失行为能力的”八种情形之一者不能推荐为代表候选人。
宁溪镇在党代表选举中，为适应实行党代表任期制的要求，严格代表人选条件，坚持把党员中的优秀分子选进党代表，除要求党代表候选人具备基本条件外，结合实际提出了“八种情形之一”不能推荐为党代表候选人，当选的宣传当选资格无效。镇党委建立镇、区党代表资格联审制度，组织镇纪检、组织、法院、政法、公安、司法、计生、城建(土管)等部门，根据各自职责，对照联审内容的资格条件，对候选人、当选人进行资格条件联审，做到好中选优，确保推选的党代表更具有先进性。同时，加强对党代表候选人资格条件的宣传和引导，对不符合党代表资格条件人员，做到排摸在先，宣传在先，预防在先，工作在先，使不符合条件的党员主动放弃竞选。在党代表选举中，各选举单位推荐产生的463名候选人，经联审资格全部合格，并在正式选举前，组织所有候选人签订了竞选承诺书、履职承诺书和辞职承诺书。
规范选举程序是产生的党代表资格有效的前提。镇党委成立代表选举指导小组，对各选举单位下派机关干部作为联系人，实行分支部包干制度，指导和监督各选举单位的代表选举工作，对选举工作中出现的一些偏差和问题，及时进行纠正，确保依法依规选举产生党代表。另外，党代表选举产生后，在镇党代表大会召开之前，组织新当选的代表开展履职培训，使他们了解提案撰写，参与镇党委报告和纪委工作报告初稿征求意见等，通过培训增强代表履职意识和议事能力，引导他们正确行使权力，为顺利开好党代表大会奠定基础。
优化结构：“外来人员”首次当选党代表
“外来务工人员、大学生村官当选为镇党代表，成了该镇本届党代会上代表议论的热点”。宁溪镇在党代表选举中注重优化代表结构，按照“尊重传统、适度调整、规模均衡”的思路，调整选区划分优化代表结构和代表名额。一般以一个党支部为单位划分选举单位，规模和党员人数较少的新经济组织、企事业单位党支部，则按照“地域相邻、行业相近、历史渊源”标准，多个支部设立一个选举单位。同时，在广泛征求意见的基础上，通过加强宣传、积极引导，明确提出基层一线、妇女代表、45岁以下代表比例要求，并对非公有制企业党员业主代表比例、党员外来务工人员、党员大学生村官代表提出指导意见。
9月27日上午，浙江千兴灯饰有限公司党支部举行党代表选举大会，来自安徽滁州的胡九义被17名党员一致投票当选为镇党代表，成为黄岩区首位当上镇党代表的外来务工人员。胡九义2006年浙江千兴有限公司上班，担任财务会计，由于工作出色，2009年9月被企业党组织吸收为中共党员。作为来自非公企业外来务工人员的唯一党代表，胡九义说：“外来务工人员能当选为党代表，体现了企业党组织、镇党委对我们外来人员的关心和包容。”
戴华建是宁溪镇上桧村的大学生村官，现任宁溪镇农民专业合作社党支部书记、上桧村党支部委员、黄岩思创果蔬专业合作社社长，在党代表选举中，他高票当选为镇党代表，成为第一名大学生村官党代表。
据统计，宁溪镇这次选出的88名党代表中，新经济组织、新社会组织代表14名，占15.9%。各级干部代表55名，占代表总数的63%；基层一线代表11名，占代表总数的13%。妇女代表19人，占代表总数的22%。文化程度大专以上的48人。外来务工人员和大学生村官代表各1名，占代表总数的2%。代表平均年龄为45.5岁，年龄在45周岁以下37人，占代表总数的42%。
严肃纪律：“三个在先”确保换届风清气正
换届环境是否风清气正，直接关系到换届成败。在换届中，宁溪镇坚持做到教育、警示、预防“三先”当头。
镇党委专门召开严肃换届纪律工作学习会，印发严肃换届纪律宣传教育方案，就严肃换届纪律作出部署、提出要求。以印发宣传资料、《换届纪律提醒卡》、短信、党务公开栏等多种形式，广泛开展换届纪律主题教育，宣传“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求，并通过建立换届工作督查组、聘请换届风气监督员、设立换届纪律专用举报电话等形式切实加强对违反换届纪律行为的查处。对发现问题或群众反映的问题，及时查处，确保在严肃的纪律下选准选好代表。该镇把严肃换届纪律纳入创先争优活动新一轮承诺的重要内容，机关干部、党委和纪委班子成员候选人、党代表、参加民主推荐人员，以及普通党员共1100多人签订了《严守换届纪律承诺书》，就严守换届纪律作出公开承诺，接受社会监督。同时，换届中，给参加民主推荐人员发函共200多份，签收回执200多份。换届工作结束后，党员代表和群众代表对换届工作总体评价平均满意率达98%。
风正一帆悬。9月29日-30日，中共宁溪镇第十三届代表大会第一次会议在宁溪中心小学胜利召开，一次性成功选举产生中共宁溪镇第十三届委员会委员、宁溪镇纪律检查委员会委员，以及出席中共黄岩区第十二届代表大会代表，顺利完成党委换届。大会还通过宁溪组工微博进行直播，广大党员通过微博对大会胜利召开进行祝贺，同时对党委报告有关内容提出了建议，增强了大会的公开性和普通党员的参与性。新的阵容，新的力量，新的使命。宁溪镇党委新一届班子成员正以崭新的面貌、饱满的精神、昂扬的斗志，投身宁溪科学发展、跨越式发展的伟大实践中。
徐礼辉走访区人大常委会、区政协机关
