在乡镇党委换届工作中，我区围绕推动科学发展这一主题，以“选出一个好班子、产生一届好代表、形成一个好报告、健全一套好机制、营造一种好风气”为目标，把选好干部、扩大民主、严肃纪律贯彻始终。截至9月底，全区11个乡镇党委换届全部结束，并顺利选举产生了新一届乡镇党委委员、纪委委员和出席区第十二届党代会代表，为黄岩科学发展打下了坚实基础。
选好干部：“定规选人”打造好班子
乡镇党委换届工作中，最为核心的是选好配强领导班子和领导干部。为此，从今年7月开始，市委常委、区委书记陈伟义和区委常委、组织部部长颜海荣深入全区19个乡镇街道，与基层领导干部开展乡镇换届专题谈心谈话活动。同时，区委组织部充分利用现代网络，在黄岩党建网开设“我与组织说说心里话”专栏和网上推荐干部平台，并开通微博、QQ群等，进一步畅通了干部诉求渠道。
“先定原则后调配”，就是先充分征求各级各部门和社会各方面意见，并经区委反复讨论、慎重研究决定用人原则的基础上，再进行干部调配。在此次干部选拔任用工作中，我区实施了“两轮”初始提名工作，明确规定未进入“两轮”初始提名前60名的干部不得提拔任用为乡镇街道党政正职和部门正职。在干部民主推荐工作中，此次新提拔的干部均是在本单位民主推荐中得票数最高的。这些举措都为此次换届选好干部、配强班子奠定了坚实基础。
在乡镇党委换届工作中，我区干部人事制度改革也屡出“新招”。5月份，我区选派30名年轻干部到重点工程建设指挥部和镇、街道挂职，将竞争性选拔干部的考场设在重点工程和基层一线，最终差额选拔了19名能干实事、敢挑重任、业绩突出的乡镇街道党政副职人选，为整个干部队伍注入新的生机和活力。6月份，组织开展了竞争性选拔副科级领导干部工作，选拔了9名“80后”年轻干部和大学生“村官”，使优秀的年轻干部脱颖而出。8月份，重磅推出“五轮”全程差额比选2名乡镇政府正职工作，产生了富山乡和上洋乡2名乡长预备人选，提高了干部选任的公信度，受到了省、市领导的批示肯定。
充分调动和激发干部队伍活力，是此次换届工作的一大亮点。我区打破了乡镇街道到区级部门这一单向僵化的干部流动格局，让区级机关副职干部到乡镇街道去担任重要职务，使年轻优秀干部在基层施展才华、经受历练。特别是充分运用乡镇届期考核、届末组织考察和谈心谈话的结果，将群众反映与本单位主要领导和区级分线领导意见交叉结合，综合考虑每条线的优秀干部，对实绩突出、普遍公认的干部，予以提拔或转任重要岗位，进一步调动了广大干部的积极性，促进了干部队伍的良性循环。整个换届期间，共有81名“70后”干部、13名“80后”干部、21名女干部、5名党外干部、8名高学历干部和16名专业性干部得到提拔或转任，使我区换届后领导班子的年龄、性别和专业结构更趋合理，干事创业激情得到明显提升。
扩大民主：“两推一选”产生好代表
9月27日上午，浙江千兴灯饰有限公司党支部举行党代表选举大会，来自安徽滁州的胡九义被17名党员一致投票当选为镇党代表，成为我区首位当上镇党代表的外来务工人员。胡九义2006年到千兴公司上班，担任财务会计，由于工作出色，2009年9月被企业党组织吸收为中共党员。
作为非公企业外来务工人员的唯一党代表，胡九义说：“外来务工人员能当选为党代表，体现了镇党委、企业党组织对我们外来人员的关心和包容。”
随后，我区乡镇党代表选举中涌现出一批大学生“村官”党代表，如宁溪镇大学生“村官”戴华建、平田乡大学生“村官”夏益民……一时间，外来务工人员、大学生“村官”当选为乡镇党代表，成了群众议论的热点话题。
为什么本届的党代表选举能产生这些新现象呢？主要在于我区全面实行“两推一选”办法产生乡镇党代表，扩大了党外参与面，基层民主得到进一步发扬和扩大。
我区在产生乡镇党代表候选人推选环节上，科学设置程序，按照多于党代表分配名额30%的比例，全面实行党员推荐、群众推荐和党组织推荐相结合的公推方式，推荐票数按党内和党外设置一定的权重进行汇总后，从高到低取足候选人名额。在乡镇党委委员候选人和党代表推选过程中，共有10032名党员和15597名群众代表参加了推荐，党员推荐数占乡镇党员总数的82.7%，比上一届提高了6.9个百分点，群众推荐数大幅提升，比上一届足足多了10285人，极大地扩大了党员群众在乡镇党委换届工作中的参与面。同时，在乡镇党代表选举中，均采取召开党员大会直接选举的方式产生代表，其差额比例比上一届提升了10个百分点。
对此，宁溪镇牌门村的老王评价说：“让我们普通老百姓参加党代表推荐提名，这是党对我们的信任啊！”
此外，我区在“两推”产生党代表候选人后，还规范代表资格联审，严把资格条件关。区、乡两级分别建立联审组，经“两推”产生的初步候选人，先由乡镇代表资格审查组初审，初审合格人员再提交区联审小组进行二轮审查。对不符合规定的，一律取消其候选人资格，确保了“五种情形”人员的零当选。
严肃纪律：“三个在先”营造好风气
换届环境是否风清气正，直接关系到换届成败。在换届中，我区坚持做到教育、警示、预防“三个在先”，营造了风清气正的换届氛围。
换届前夕，我区充分利用召开全委会、干部大会、换届工作会议等机会，深入宣传和强调换届纪律，使换届纪律入心入脑。区委组织部还专门召开严肃换届纪律专题谈心谈话会，对106名年轻干部进行一次严肃换届纪律的集体谈话，区纪委还宣读了对拉票行为查处的规定。
换届期间，我区还通过广播、电视、网络、微博、手机短信群发系统、机关楼宇多媒体电视平台等途径，大力宣传严肃换届纪律的各项内容和要求，提高了广大干部、党员、群众对“5个严禁、17个不准、5个一律”等换届纪律的知晓率。同时，积极组织全区干部群众观看在当地电视台播出的严肃换届纪律“动漫宣传片”、“公益宣传片”，并充分运用微博这一新媒体，发布有关换届纪律的政策，加强换届政策解读和权威解释，及时回复网友有关换届问题的提问。
此外，我区聘请了11名来自基层一线的“两代表一委员”担任乡镇换届风气监督员，并在当地媒体发布公告，公布每一位监督员的姓名、所在单位(村居)、职务及监督举报电话、举报邮箱。同时，在区、乡两级设立举报电话、举报邮箱，接受各方面监督，及时加强对违反纪律行为的查处。区委组织部在对各乡镇街道进行换届考察时，还深入了解广大干部群众对换届纪律的知晓程度和是否有干部存在违反纪律行为。
风正一帆悬。而今，我区乡镇党委换届工作顺利圆满地完成了各项工作任务。新的阵容、新的力量、新的使命，全区各乡镇党委新一届班子及其成员必将以崭新的面貌、饱满的精神、昂扬的斗志，在推动黄岩科学发展的伟大实践中再立新功、再创佳绩。
徐礼辉走访区人大常委会、区政协机关
