上垟乡认真贯彻落实中央组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，创三大亮点，积极推进基层组织建设年工作。

　　推行村级党员干部“一卡两库”建设

　　农村离任村干部、村级后备力量历史数据及资料严重欠缺，管理难度大，衔接工作难，已经成为全乡村级组织建设中最为薄弱的环节，更是一大空白。为了填补这个空白，解决历史遗留问题，完善村级组织建设，上垟乡组织开展村级党员干部“一卡两库”建设，即建立建国以来各村主职干部备案管理卡，村级后备干部、入党积极分子资料库。安排专人负责该项工作，细化“一卡两库”涉及人员的资料，包括个人基本情况、任职时间、简历、目前所在地、职业、联系方式等，完善资料管理系统，并将资料共享到乡工作人员QQ群，为各办工作联系开展提供方便，最大限度地发挥“一卡两库”涉及人员作用。同时，执行每季度联系更新制度。以一个季度为一个更新时段，通过电话联系、入村了解等方式，对相关人员的联系方式等进行及时的更新。

　　推行爱国主义教育基地学期学分制

　　上垟乡坚持以“基层组织建设年”为抓手，以本乡19名建国前老党员为活教材，以上下吉村级爱国主义教育基地为平台，创新推行基地教育学期制，不断加强全乡广大党员干部的党性教育，并通过广泛开展村干部培训、入党积极分子培训、学校学生思想政治教育等载体，进一步传承和发扬老党员精神，努力打造风清气正、埋头苦干、勇敢创新的“新上垟精神”。不定期组织村干部、入党积极分子参加教育基地学习活动，一年为一个学期，一届三个学期，每个学期制定基础学分，每次活动给予一定的学分，年底考核时，此项学分作为评优的重要标准；如未达到基础学分，当年考核不能评为优秀。入党积极分子未达到基础学分则不予转化为入党发展对象。学习活动将采取多种方式，邀请老党员讲述亲身经历、开展村干部讲学、乡领导上党课等等。

　　探索实行党员发展“两票制”

　　该乡牢把发展党员关，推进发展党员“关口”前移，对入党积极分子的确定慎之又慎，抓好源头管理。探索实行“两票制”，由乡党委派人参加各村党支部对入党申请人员的民主评议会，初步了解掌握入党申请人员的基本情况，并形成会议记录。通过召开党员大会推荐和村民代表大会评议，两票结合，满意率均在50%以上的，经支部考察，支委会讨论通过，方可确定为入党积极分子。通过“两票制”的实行，把真正优秀的、符合农村发展需要的人才筛选进党员队伍，切实提高农村党员素质，增强新农村建设战斗力。