针对目前部分村级组织存在着无固定办公场所，制度不健全，职责不明确、村社财经混乱等问题，上垟乡强化“五规范”，切实推进村级组织规范化建设，进一步巩固党在农村的执政基础。

　　该乡结合农村建设实际和当前群众的迫切需求，明确了村两委的职能和关系，并且详细划分了党支部书记和村委会主任的地位职责，突出了党支部的领导核心地位，突出了村民自治的重要性。同时，把班子团结纳入规范，增强工作合力。并按照“一心两站六室”的要求规范村级组织阵地建设。一心是建好村民活动中心。占地面积不低于150平方米，建筑面积不低于300平方米，要有文体活动场地和设施。两站是农村党员干部现代远程教育站点和计生卫生服务站(合作医疗站)。六室是两委办公室、会议室、广播室、调解室、阅览室、档案室。

　　同时，认真执行《黄岩区“村帐笔笔清、村事件件议、村务人人明”工作规程(试行)》和乡党委提出的乡村干部《十要十不准》，规范干部个人的行为。实行干部值班和定时集中办公制度。每天村办公室至少有一人值班处理日常事务；定时集中办公，集中办公时间和地点要向村民公布，便于村民办事。还结合本乡实际，按照合法合规、切合实际、简便宜行的原则建立并落实九项制度：村社财经管理制度；集中办公和值班制度；党员教育管理制度；村规民约；会议制度；档案文书管理制度；党务、村务公开制度；环境卫生管理制度；社会抚养费、殡葬罚款收缴制度。制度要上墙，更要落实到行动上。此外，建立和落实文书档案的收集、保管、查阅制度，每个村都要有专门的档案室、档案柜。村内学习、会议、议事、处理重要公务、调解民间纠纷等，都必须作好必要的文字记录，形成文书档案。