近日，茅畲前门山上一起山林权属纠纷吸引了群众围观。上街村、下街村和东边村在前门山有接壤林地，几十年来双方对接壤区的山地、林木具体边界存在争议，前不久上街村群众自行在接壤区空地种上了十几株桂花树，从此引发两村群众的矛盾。在现场，几个村民正在紧张地调解中，经过联合调解，当事人同意重新调整山地界限，这起矛盾纠纷就此平息。这几个人便是茅畲乡5村联调委员会成员，他们分别来自东边、西边、上街等5个村。

　　整合资源构建“联调”格局

　　近年来，随着群众生活水平的提高，农村社会矛盾纠纷也增多，并呈群体化、复杂化、易激化等特点，单一的人民调解模式无法适应新形势的需要。地处西部山区的茅畲乡以外出种瓜闻名，该乡60%的人常年在外，从而造成村级调解力量薄弱。该乡5村区域集聚度相对较高，面积小、村界不明、权属不清，经常发生村际纠纷。

　　鉴于此，该乡于2000年在多方调研走访、召开座谈会等基础上，提出集镇上街、下街、东边、西边、上庄5村相互合作、相互配合、共同调处的5村联调工作新模式，成立了5村联调工作委员会，同时，集镇5村签订了《村际矛盾纠纷联防联调工作协议书》。

　　联合调解“化干戈为玉帛”

　　今年以来，5村联调委员会强化职能作用，开设每周一日接待制度，并在乡政法办牵头下，计划将每周一日接待扩展到每村每周一日轮流接待。

　　上庄村一村民与邻居家因门口道路问题引发纠纷，由于两户人家分属两个村，导致问题迟迟得不到解决。经过5村联调工作委员会联合调处，这一积累问题得到圆满解决，双方当事人都非常满意。“自从实施5村联调以来，处理矛盾的成功率大大提高。”上庄村党支部书记杨曦广说。

　　据统计，2011年5村联调工作委员会共受理各类矛盾纠纷53起，成功调处50多起，成功调处历史积案4件，调处成功率较以前大大提高，群众对该调解模式和乡、村干部的满意率均达到95%以上。

　　五村联调成效显

　　5村联调工作模式整合了各村调解资源，打破了各村封闭运作、各自为战的调解壁垒，使5个村的各类矛盾纠纷得到有效化解，基本上实现了“无群体性事件、无民转刑案件、无越级上访”的“三无”目标，有力维护了全乡社会稳定。

　　“这样调解纠纷很公正。”东边村60多岁的牟大爷说，“以前调解总是拖拖拉拉，涉及其他村还很难进一步开展，5村联调以来，这些现象都没有了，很好。”

　　茅畲乡党委书记余瑞正说：“5村联调工作模式既整合了社会资源，又提升了工作效率，达到了‘1+1+1+1+1>5’的功效，对于解决群众矛盾纠纷起到重要的推动作用，受到了5个村群众的普遍欢迎，5村联调队伍也已逐渐成为全乡的公共调解员。”