茅畲乡是典型的外出种瓜专业乡，大量农民外出上海等地承包土地种西瓜，其中有相当一部分是党员。基层组织建设年活动开展以来，茅畲乡结合实际大胆探索，充分发挥流动党员先锋模范作用，通过“三个保障、三个协助、三个纳入”，着力破解难题，取得了一定成效，为加强和创新流动人口计生服务管理工作积累了有益经验。

　　茅畲乡从“三个保障”入手，为流动党员服务计生工作建好基础。一是组织保障。近年来，茅畲乡根据外出流动党员相对集中的特点，先后在上海、福建、杭州、四川等地组建1个党支部和6个流动党支部。同时要求各流动支部要把流动人口计生工作作为头等大事来抓，积极协助茅畲乡和流入地党委、政府实行“双向管理”。此外，台州市流动人口计生协会也依托上海冯氏果蔬协会党支部在2010年成立。通过搭建的组织机构积极开展流动人口计划生育自我教育、自我管理、自我服务、自我监督；二是人员保障。各支部配备了一名计生专干，专抓流动人口计生工作。对于编入流动支部的党员实行联系计生户制度，每名共产党员按照“就近”和“就亲”的原则，联系1-5名计划生育“三查一治”对象，主要负责孕情监测和生产、生活、生育服务；三是制度保障。茅畲乡还出台多项制度，明确了每位党员对流动人口计生工作目标和职责，并将每名党员的工作绩效与党员和党支部的评议挂钩。通过组织机构、人员和制度的保障，确保了流动党员服务计生工作的严肃性。

　　茅畲乡充分发挥党员责任心强、组织性强、群众威信强优势，依托各个支部的计生专干，具体抓好“三个协助”。一是协助信息联络。充分利用流动党员与外出流动人口之间有着密切的信息沟通，对计生工作的情况信息灵、反映快等特点，积极构建严密的计生工作信息网。2011年，流动党员共计向乡反馈孕情信息30人次，生育信息49人次，落实社会抚养费征收10余万元；二是协助政策宣传。分别采取发放资料、面对面宣传、组织宣传活动等形式，开展计划生育奖励政策宣传、生育政策调整宣传、免费孕前优生健康检查宣传、计划生育有奖举报宣传等；三是协助权益保障。帮助流动人口中少生对象开展工薪追讨、伤害赔付、医疗保障等咨询、兑现。

　　在实践中，茅畲乡逐步探索出“三个纳入”的激励机制，不断增强流动党员参与人口计生管理的主动性。一是优先纳入评先表彰。把外出流动党员参与计生工作的绩效作为优先条件之一，纳入先进典型评选表彰内容。如，茅畲乡2012年黄岩区劳动模范和黄岩区十大杰出青年推荐的人选，都来自流动党员；二是优先纳入生活关怀。2011年，茅畲乡组织开展流动人口计生慰问座谈会10多场次，其中优先慰问流动党员13人次，优先纳入计生困难家庭慰问8人次；三是优先纳入发展对象。对在流动人口计生工作上成绩突出的群众，在发展党员时予以优先考虑。