7月15日是礼拜天，南区指挥部和西城街道派驻东路村的拆迁组工作人员仍在加班中，再过10天，西城街道东路村首批被安置村民就要入住我区首个“先建后拆”的安置小区——东路二区也就是欣怡家园。
东路村位于城市中心区域，村民收入较高，虽然临近西江，外围环境优美，但是大部分为东路村村民自建住房，处于无序发展状态，建筑杂乱、质量环境差，违章搭棚，油渍横溢地面……
一提起东路村，稍微了解的人们就会想到“是有点钱，但是‘脏、乱、差’”。
为提升黄岩中心组团的城市形象，改善城市环境，加快黄岩中心组团城市建设，并带动城市房地产产业发展，我区决定对东路村进行改造开发，东路村整村面临拆迁。
在“突破三季度，攻坚克难创佳绩”活动中，西城街道也及时将拆迁力量从江北片转移到南区。
“我们分别在路边、雅林、东路、羽山设立一线工作组，不断创新征迁方式，苦干、实干、加巧干，全面推进重点工程建设。”西城街道党工委书记张连森说，因为征地拆迁是很难的一项工作，实干必须用心去做，苦干就是我们提出来的五加二、白加黑，巧干就是要讲究工作方法。
6月27日，东路村派驻了32名工作人员，采用先易后难战术，有重点分块“挺进”东路村。
“要是拆迁了，那这一年两三万的收入等于就没了”
即使已是晚上9点多钟，南区指挥部的办公楼内仍灯火通明。
陶清泉是当晚记者见到的其中一个拆迁户，在西城拆迁组工作人员以及村干部的陪同下，老陶今晚是来签订拆迁协议的。陶清泉家中共有6口人，按照政策，可以自由选择安置大、中、小户型共计约450平方米的套房。
老陶之前迟迟不签的原因是一直在算一笔账。他家有四层楼，其中两层出租给在附近打工的模具工人，自己一家六口人就挤在另外两层的楼里，这样一年下来可以有将近两三万的收入。“要是拆迁了，那这一年两三万的收入等于就没了。”陶清泉说。
在东路村，像陶清泉这样有房出租的村民占了绝大多数。
“东路村集体经济收入一年就近千万，靠的就是出租房屋。”东路村村委会主任汪福禄告诉记者，陶清泉家位置比较偏，出租收入还是算少的，有些村民一年可以拿到十几万出租费，基本上是租给小模具加工厂，甚至有不少村民自己就是模具厂老板。
整个村就是模具市场，可以说，东路村的人离不开“模具”两个字。这不同于其他村的特殊之处，也正是该村拆迁推进比较困难的最大原因。
“被拆迁户家庭收入大都比较可观，工作也比较忙碌，所以总体的拆迁工作显得比较被动。”东路村征迁工作组组长陈日灵说。
拆迁工作涉及方方面面的利益，每家每户都有自己的“算盘”，如何协调好各方利益，如何做好群众思想工作，是工作人员平时工作的重点和难点。
“早点拆、早点搬，大家都好”
如何化被动为主动，成了拆迁过程中一道难解的“考题”。
今年6月27日，西城32名工作人员进驻到颇有“重头戏”之称的东路工作点，全面推行“一线工作法”，积极配合南区指挥部做好东路村的征迁工作。
“我们与南区指挥部、东路村村干部形成合力，分成5个工作组，每组包干2个生产队，同时组里进行合理搭档，经验丰富的老干部和年轻灵活的年轻人组合在一起，积极上门做群众思想工作，不分日夜地干，营造强大的声势。”陈日灵说。
思想不通，就做工作。跟拆迁户讲政策、讲道理。碰“钉子户”是难免的，一次不行，两次，两次不行，三次，十次。“我们走多了之后，他们总会跟你混个脸熟，然后会跟你交流。”东路村征迁工作人员王萍说。
话是这么讲的，事也是这么做的，老陶就是思想工作做出来的其中一个。
“家中人口可能会增加到9人，他们找我聊了很多次，告诉我到时候还会按照新增的人口增加套数，眼光要放长远点”老陶告诉记者，其实这点收租费跟5套房子这个大便宜比起来实在只能说是小便宜了。再说以后居住环境还变好了呢，想想还真是，总不能9口人一辈子挤在2层楼里啊，还是早点拆、早点搬，大家都好。
“没想到会这么快，效率很高”
当晚，在工作人员的带领下，校对房屋丈量数据、签订拆迁协议、拆迁安置协议公证……
短短30分钟，整套工作全部完成。“没想到会这么快，效率很高。”陶清泉高兴地说。
如此迅速的办事效率，得益于南区指挥部全套完善的服务流程。
“在过去，指挥部都是等协议份数累计到一定数量了后才带领着数十位拆迁户到公证处去做公证。”南区建设指挥部副总指挥杨明军说，现在不一样了，我们把公证处的工作人员请到了指挥部来，签约一份马上公证一份，节约了时间，方便了拆迁户。
南区指挥部不仅设置了公证服务点，还有房屋丈量评估所等工作人员，整套人马全部上位。
在指挥部里，记者看到，除了一些来签协议的拆迁户，指挥部里还有不少前来咨询的拆迁户。“村里当小老板的多，白天都很忙，上门做拆迁思想工作人都找不着，呆在家里的都是一些老年人但他们又做不了主。”汪福禄说，“只有到了晚上才有时间，等他们吃完饭，就动员他们到指挥部了解情况，就当晚上出来散步也好。”
基于东路村的特殊情况，西城街道和指挥部迅速调整“战略”，基本是处于一个没有休息日的“全天候”工作状态。
“既然村民晚上有时间，那我们排出晚上的时间继续工作。”工作人员告诉记者，晚上的南区指挥部像个小菜场一样很热闹，白天则比晚上显得冷清些。
“‘先建后拆’就像颗‘定心丸’”
今年7月25日，已经签了协议的陶清泉将和其他79户村民被首批安置。他们将要入住的地方是东路二区也就是欣怡家园，这也是首个“先建后拆”的安置小区。
欣怡家园位于东路村西南角，崭新的多层、小高层建筑拔地而起，和东路村其他地方形成了强烈的对比。工程从2007年10月开始建造，总投资1.5亿元，总建筑面积79933平方米，共有安置房429套。
陶清泉可以说是看着东路二区建起来的。“就在家附近，路过都看得到，这小区建起来，房子拆了也有地方住，不用租房、不用住过渡房，‘先建后拆’的政策就像吃了颗‘定心丸’一样安心。”他说。
在过去，我区的拆迁安置政策是采取先拆除老屋再建安置房的方式，这种拆迁政策周期长，从老屋拆迁到入住新屋往往需要很长一段时间，给拆迁户生产生活带来诸多不便。
而南区指挥部对欣怡家园采取了“先建后拆”的政策，有效解决了这个问题。据了解，锦都家园安置房工程也是采取“先建后拆”的政策。
“现在安置房有429套，完全可以先满足东路村拆迁户每户一套的安置需求。”杨明军说。
徐礼辉走访区人大常委会、区政协机关
