近日，澄江街道东岙村村民王富良来到村办公楼，用手在电子触摸屏“财务查询系统”栏上轻轻一点“票据公开”字样，一张张原始票据扫描图便出现在屏幕上，正面的项目、金额和背面的经办人、证明人、村务监督章等都一一呈现。王富良满脸兴奋：“这个查询台好，使用简单，一点就行，而且谁都可以看得明白。”
其实，东岙村的每一笔账目都由村班子联章联签，大额支出还要由村民代表会议通过，所有凭证都经过村务监督委审核盖章后才能入账。与东岙村一样，澄江街道25个行政村都建立了村级财务“一月一结账、半年一圆账、一年一封账”制度和“公开唱账、民主审账、代理入账、张榜监账”4个步骤，实现了“村账笔笔清”。
这是该街道创建“廉洁村”的一个缩影。去年8月份以来，该街道全面开展“廉洁村”创建活动，主抓农村资金、资产、资源和重大事项民主决策、重点工程建设管理“三资两重”等热点、难点问题。
目前，“廉洁村”创建活动已取得初步成效，农村党员干部廉洁自律意识明显提高，廉洁履职能力明显增强，村级集体资金、资产、资源管理和重大事项决策、重点工程建设管理进一步规范，清廉之风正吹拂乡野。
“三资”：管理更显规范化
农村集体资金、资产、资源管理和重大事项决策、重点工程建设问题，历来是农村党风廉政建设的重点，也是广大农村群众紧盯的焦点。如何从源头上防微杜渐，是澄江街道“廉洁村”创建活动首先要面对的问题。
去年，该街道葛村决定投资40多万元翻新村办公楼，这对于一个贫困村来说无疑是一项重点工程，全村人的眼睛都盯着。经过村民代表讨论，确定采取包工不包料的方式承包工程。为此，村里专门成立了物资采购小组，而且采购小组成员不得少于3人。包工时，实行点清工的形式，由监督员每天负责记工。按照这一方式，近几年，葛村的其他几项重点工程，凡涉及村民利益的物资采购，都由物资采购小组统一采购，村监会全程监督。
葛村的做法是该街道加强农村“三资”管理的一个镜头。在“廉洁村”创建活动中，该街道纪工委创新思路，逐步形成了财务逐笔公开、银行账户管理、银行账户变动短信实时提醒、财务网络化管理、资产资源交易合同、村级财务“三年一轮审”、小额工程招投标、“双述双评”等农村“三资”管理的8项核心制度。
“三议三公开”：推进村级决策
民主化
“一共40多间立地房，立地房前后如何合理分配，是件很伤脑筋的事。”仪江村农村建房“三统一”开始前，该村党支部书记胡越发愁了。怎么办？村里决定遵循“三议三公开”的原则，由村“两委”、村民代表、村监会和经济合作社成员集体商量，最后由村民代表大会通过，村里决定用抽签的方法分房，得到了全村人的拥护。
在“廉洁村”创建活动中，澄江街道建立健全村级重大事项议决制度，规定凡涉及村级发展和村民利益的重大事项，村“两委”必须在广泛征求意见的基础上，按照“五步法”要求民主决策，并及时公布决策和实施情况。
如今，全街道各村重要的村级事务决策，村里都要先召开村党支部书记、村委会主任、村监会主任参加的三方碰头会，再召开村“两委”联席会议，最后召开党员、村民代表会议讨论决定，基本形成了相互制约、相互促进的政治生态链。这些做法，充分显示了民主决策的公信力，推进了村级民主决策进程，也是该街道创建“廉洁村”的一大亮点。
机制：保障常态化
如何使“廉洁村”创建活动扎实开展？澄江街道的主要做法是：在加强考核、落实责任、健全组织上下功夫，促使机制保障常态化。
为充分发挥村务监督委员会作用，该街道专门出台了《澄江街道村务监督委员会监督工作流程》《澄江街道解决村务监督委员会主任报酬暂行办法》和《澄江街道村务监督委员会年度工作考核办法(试行)》等，对村务监督委员会进行规范统一，形成了村党支部、村委会、村监会“权力制衡”的有效机制，实现了村务管理和村务监督分离。
对于“廉洁村”的考评，该街道实行量化考核考评，根据得分情况，评星晋级。凡村级财务基本结算账户开户多头，没有建立村级财务网络监管系统，公款私存、私立小金库、私设账外账，不按规定实行工程招投标等，一律取消四星级以上(含四星级)“廉洁村”评选资格。
“廉洁村”创建是推进农村廉政风险防控机制建设和解决当前农村党风廉政建设存在问题的重要抓手，更是一项维护农民群众利益的民心工程，在机制保障下，该街道“廉洁村”活动不断深入开展。目前，在澄江，群众对村干部的怨言渐渐少了，赞美渐渐多了；反对渐渐少了，支持渐渐多了。不少村民说，在清廉之风的吹拂下，干群越来越密切，乡村越来越和谐。
徐礼辉走访区人大常委会、区政协机关
