“实施阳光村务工程，村务财务管理更透明、规范，不但给了村民明白，也还了干部清白，群众对村干部的猜疑消除了，党群干群关系也更密切了。”近日，谈起“阳光村务”工程，南城街道吉岙村村委会主任杨永正深有感触。

　　南城街道下辖17个村委会，近年来，随着城市建设的快速发展，农村集体资金、资产规模也不断壮大，村集体资金流量年平均达2000多万元，业务面广，业务量和核算难度大。同时，原来实行的“村有村管”村级财务管理体制已难以适应当前农村经济发展的新形势，一旦监管不规范，就容易造成群众对干部的猜疑，甚至影响农村的和谐稳定。

　　为了全面规范农村集体“三资”管理，从今年年初开始，南城街道就把打造“阳光村务”摆上重要议事日程，下大力气解决村集体资金、资产、资源的管理问题，积极探索建立审计监督、会计监督、民主监督相结合的农村集体“三资”管理体系，不断完善村事务民主决策、民主管理和民主监督机制。

　　清理“三资”亮出一本“明白账”

　　村集体资金、资产、资源一直是群众关心关注的焦点和热点，该街道年初多次召开村干部、村民代表、党员代表座谈会等不同层次的会议，深入调研村集体“三资”管理问题。

　　在此基础上，该街道决定首先从摸清各村集体的“家底”入手，把集体资金、资产和资源真正放在“阳光”下操作。因此，该街道从今年5月份开始就着手进行村财务审计，抽调街道纪检、农经、财政、民政等相关部门人员组成“三资”清理工作小组，进一步清理核实村集体“三资”情况。在清理过程中，工作人员起早摸黑，走村串户宣传发动，严格按照“清理、登记、核实、公示、确认、上报”6道程序，对集体“三资”进行认真细致、逐笔逐项地清理，并分门别类建立固定资产台账、经济合同台账、资源管理台账等。在清理过程中，还吸收各村民主理财小组成员和部分党员代表、村民代表全程参与，确保群众的知情权、参与权和监督权。

　　委托代理服务构筑廉政“阳光平台”

　　走进南城街道便民服务中心，首先映入眼帘的是一台触摸显示屏，任何一名普通群众只需轻点手指，就可以进入村“三资”管理系统，村里“三资”数量、使用状况和支出凭证等一目了然。这是该街道推行农村集体“三资”管理透明化、监督网络化的一个缩影。

　　为了规范村集体“三资”管理，该街道坚持先人一步、快人一拍，在充分征求村“两委”和群众意见的基础上，迅速启动村集体“三资”委托代理服务工作，即在保持各村集体“三资”所有权、使用权、收益权和处置权不变的基础上，由各村委会与“三资”委托代理服务中心签定委托代理合同，授权服务中心对村集体“三资”进行管理和监督。同时，建立健全服务中心工作职责、岗位职责、委托代理服务工作流程等一系列职责制度，真正实现委托代理服务中心建设标准化、业务独立化、运行规范化，为构建“阳光村务”创造良好的基础平台。

　　规范村务管理奏响干群“和谐曲”

　　“成立村务监督委员会，村务监督的内容更广泛了，村里的大事小事也公开透明了，这种方法好。”能够当选山前村村务监督委员会主任，陈定祥的自豪之情溢于言表。

　　作为“阳光村务”工程的重要载体，南城积极整合村务监督力量和监督形式，迅速开展村务监督委员会培训工作。17个村的村务监督委员会全部按法定程序正常运作，同时认真做好建章立制等工作，使村务监督真正实现有章可依，按章理事，规范运作，进一步建立健全了对村干部权力运行的监督制约体系，确保村级公共权力阳光规范运行。

　　与此同时，该街道按照“健全制度、统一流程、规范操作、民主公开”的要求，大力推行村事务流程化管理。村重大事务的决策全部实行“四议两公开”，即村党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议决议，以及决议公开、实施结果公开，确保村级重大事务决策公开透明。为此，该街道阳光村务领导小组加强分类指导，对村事务进行全面梳理，细化操作程序，明确具体要求，形成工作流程图，有效提升了村事务管理的规范化、民主化、科学化水平。