黄岩教育实践活动简报第17期

　　编者按：4月11日下午，我区召开全区党的群众路线教育实践活动推进会，对教育实践活动进行再动员、再落实、再部署。会上，区财政局、区行政服务中心、上郑乡、宁溪镇分别作了典型发言。现将4家单位的发言材料予以刊登，供各地、各单位学习借鉴。

　　实字当头 干字为先

　　区财政地税局推进党的群众路线教育实践活动深入开展

　　区党的群众路线教育实践活动启动后，财政地税局第一时间着手部署，成立了活动领导小组，印发了活动实施方案，并召开了全局动员大会。为确保活动落到实处，我局精心筹划、严密部署，边学、边查、边改、边促，力求规定动作做扎实，自选动作创特色。

　　一、全局发动，推进学习新高潮

　　发动全局干部职工积极投入到党的群众路线教育实践活动中，利用学习夜、业余时间组织全局集中学习3次，专题培训2次、分组学习讨论8次，努力做到学全、学透、学活。开展“三个一”活动，即每天一短信，发送学习内容概要，目前已发送学习信息28条；三天一微信；一周一简报，已刊发5期群众路线教育实践活动专题简报，做到活学活用、学以致用、知行合一。

　　二、开门纳谏，征求意见新办法

　　能否征求到各行政事业单位和企业对本单位的意见，直接关系到第二阶段的活动能否顺利开展。为此，我局高度重视意见的征求，经局班子研究决定，在全区财政地税系统开展“基层走亲、连心解忧、五场五百”活动。“五场”即分别召开行政事业单位、城区纳税人、院桥纳税人、头陀纳税人、宁溪纳税人五场恳谈会，广泛征求财税服务对象对财政地税的意见和建议。“五百”即组织全体财政地税干部职工到一百家行政事业单位，一百家2013年区百强企业，一百家规模上企业，一百家规模下和个体工商户，一百家稽查回访企业。把“请进来提”与“走出去征”活动结合起来。目前，我局已完成五场民主恳谈会，征求对象130人次，征求到意见163条，内容涉及财税改革、税收优惠政策落实、社保负担过重等方面。下阶段，我局将全力做好“五个百家”意见征求工作，力争在五月初完成。

　　三、即知即改，办事效率新提高

　　经局班子会议讨论，对征求到的163条意见进行分类汇总，具体解决方案如下：属本局能解决的问题，尽快解决；属本局解决不了，请示上级后，协商解决；属不能解决的，尽快答复服务对象，求得他们的理解。目前，已整改或回复50条。

　　四、实干争先，促进财税新发展

　　以党的群众路线教育实践活动为契机，结合财税工作实际，列出土地增值税清算、欠税清理、《会计法》专项执法检查、实施乡镇国库集中支付全覆盖等十大重点工作、财政周转金清理和房产税、土地使用税核查二大难点工作，力求重点工作全面完成、难点工作做成亮点。今年一季度，实现地方财政收入7.56亿元，同比增长14.1%，一季度考核排全市第二、三区第一，实现“开门红”。

　　五、优化服务，树立财税新形象

　　我局结合厉行节约，反对浪费的原则，为方便纳税人办事，整合地税基层现有办公场所空间，主动邀请国税入驻，实行国地税合署办公。目前，已实施院桥、宁溪、头陀国、地税三个基层办税大厅联合办公，实现互享信息、共享资源、提高办事效率。同时，我局组织精干力量整理出近几年出台的扶持企业发展优惠政策，扶持农业发展优惠政策、社会保障、税收优惠政策装订成书，送给服务对象，便于他们及时掌握政策，享受到优惠。

　　区行政服务中心践行群众路线，优化行政服务

　　在党的群众路线教育实践活动中，区行政服务中心按照“为民、务实、清廉”的要求，把建立行政权力清单、提高行政审批效率、简化行政审批程序、推行重点项目审批代办、企业设立多证联办作为党的群众路线教育实践活动的突破口，解决群众反映强烈的“服务最后一公里”和审批长征问题，提升政府形象。

　　一、坚持务实作风，将活动延伸至每个窗口人员

　　行政服务中心集聚了37个职能部门220名工作人员的窗口单位，直接面向群众服务，窗口人员的言行举止代表着政府形象。为进一步提升服务，我们把群众路线教育实践活动延伸到每个窗口工作人员，动员全体工作人员以积极的态度投身该项活动，以实际行动践行便民服务的各项举措。针对窗口工作的特殊性，学习教育期间，我们采取休息时间集中专题辅导、大厅电视播放学习内容和平时自学相结合的办法进行。专门编制并印发《党的群众路线教育实践活动》学习专刊两册、规定必读的三本书以及专用学习笔记本，要求全体窗口工作人员利用工作闲暇时间认真学习，并做好学习笔记，以学习促进工作，以工作检验学习成果。

　　二、开展“扪心自问”，查找服务最后一公里问题

　　在教育实践活动中，紧紧把握、抓住我们是党和政府联系服务群众的“神经未梢”，围绕工作作风、服务态度、廉洁履职、业务技能、职责担当、为民便民等内容，开展“十问”活动，纠正接待群众态度生硬、表情冷漠；服务群众墨守陈规、遇障设阻；帮助群众能力不足、业务生疏；联系群众言行不一；解决群众难题却接受小恩小惠等问题。通过“十问”，真正树立起把办事群众当作自己亲人的理念，着力解决便民、为民、利民的最后一公里问题。

　　三、开展“基层走亲”，把服务对象的意见带回来

　　实行“岗位前倾、重心下移”，中心领导班子及科室人员，每人联系两至三个窗口、一个重点代办投资项目、一个困难群众，开展“基层走亲”，帮助群众解决困难，倾听民声，了解民意，真实掌握基层群众对行政审批服务方面的需求。同时，通过发放征求意见函、召开座谈会、回访办事群众等形式，广泛征求意见和建议。对群众的意见建议，能解决的，尽快解决。如，今年不少政协委员和群众要求中心双休日上班。我们将按照区委要求，将在4月底前对部分与群众工作生活密切相关的窗口，实行办事无休日制度，做到民有所呼、我有所应，最大限度地方便群众。

　　四、创新服务方式，将审批效率真正提上去

　　继续推进行政审批制度改革，创新服务方式，着力解决“审批长征”问题。

　　一是以审改为契机，建立行政权力清单制度。在去年开展行政审批事项清理规范工作的基础上，今年按照省政府统一部署，完成行政审批及便民服务事项梳理工作，配合建立政府权力清单，建设行政审批网上政务大厅，让市场主体法无禁止即可为，让政府部门法无允许不可为，让审批权力在阳光下运行。

　　二是深化重点项目审批代理代办。在审批流程上合并审批环节，减少审批前置，实行联审联办；在服务方式上，按照“一个项目、一个专人、随叫随到、优先保障”的要求实施无偿代办，让更多的投资企业走进代办中心。

　　三是落实商事登记制度改革措施。实施以工商窗口为基础，国地税、质监、统计、公安窗口参与的企业设立登记多证联办，变企业办理相关证照6次往返为1次往返，并大大缩短证照办理时间，4个工作日就可拿到相关证照营业，真正体现把方便让给群众，把麻烦留给自己。

　　下阶段，我们将按照区委的要求，把学习贯穿于教育实践活动始终，认真查找问题，做到边学、边查、边改，有效开展“十项专项整治行动”，建立完善长效机制，打造“审批时限最短、服务质量最优”的服务型政府，让老百姓真正感受服务更热情、办事更方便。

　　上郑乡突出问题导向，力求解决实际问题

　　上郑乡党委根据区委统一部署，认真扎实地开展了党的群众路线教育实践活动，在活动中，我乡结合实际特别强化驻村干部走访和党员联系农户制度，突出问题导向，解决群众实际困难。

　　为切实打通联系服务群众“最后一公里”，我们充分发挥驻村干部的作用。早在3月初，我乡就制订了《关于全面开展“四结合遍访百姓”活动的通知》。一是围绕中心抓走访。要求驻村干部在“走亲连心”活动中能实实在在做事情，走访中要全面了解村民的基本情况，认真听取群众意见和建议，切实推进“五水共治”、“美丽乡村”等中心工作，要及时掌握村内的苗头性、倾向性问题，主动排摸矛盾，积极加以化解；二是多种渠道遍走访。我们要求在遍访留乡农户的基础上，根据实际情况，对外出台州三区的群众，驻村干部在不影响正常工作的前提下每星期抽出一天时间专门到他们的居住地走访，及时了解外出人员的所想所需。对在台州市外的，我们还要求驻村干部采取电话的方式进行联系；三是制订规划求实效。为使走访不走过场，我乡特别制作了《驻村干部走访登记表》，明确了相关走访内容，保证了走访工作的针对性；四是围绕便民强服务。我乡党委还提出了“你的家事我来办，你的娘舅我来当的”便民服务理念，及时发放驻村干部便民服务联系卡，开展为所驻村百姓全程代办事务活动。另外，我们还充分利用清明这一群众返乡的高峰期，要求所有驻村干部结合森林防火，进村入户进行了走访。截至目前，我乡共走访农户3171户，占全乡总户数的80%，共征得意见141条。目前，我们正在对部分意见进行整改。如：我乡西南片四村原先没有通公交车，外出极其不变。在此次走访中，村民向驻村干部反映到，下庙李家山自然村学龄儿童每天到学校上学都要走4公里的山路才能到达最近的公交站点，群众对通车的呼声很高。为此，乡里面就此条意见，一边专门协调相关部门到现场踏看，一边就道路的通车条件进行完善。经过努力，至目前，已经实现四个村通公交，群众反响较好。

　　同时，对于党员联系户制度我们也进行了优化，要求各村按照熟悉程度及在外务工地相近等综合因素，重新安排党员所联系的户，一改以往机械的、拉郎配的联系方式，特别对一些老弱多病的党员，不安排联系户，避免形式主义。同时，我们还提出了以“一送、二查、三问、四改”为抓手的工作方法，切实开展党员联系群众、服务群众活动。如：干坑村村民黄某因患肺癌晚期，在此次党的群众路线活动中，干坑村支部根据实际情况，指定由支部副书记张海军联系。在黄米虎生病期间，张海军及村里其他党员多次为他联系医院，考虑到他家境困难，行动不便，联系党员又全程为他代办低保边缘申报和农医保赔付工作等，真正体现党员联系户制度的实效性。

　　宁溪镇力抓规定动作，创新自选动作

　　宁溪镇党的群众路线教育实践活动，按照区委统一部署，在省委、区委督导组和联系乡镇区领导的精心指导下，尽力做到“规定动作抓到位、自选动作创特色”。

　　一、因地制宜，开展学习教育

　　我们制订了学习教育计划，从三个层面开展学习教育。一是在班子层面，重点召开中心组学习扩大会，每个班子成员作中心发言，到联系村和企业上专题党课，参加联系点学习等形式开展；二是在机关(站所)层面，主要依托星期一学习夜或学习日，采取个人自学、集中讲学、交流互学、请进来学、走下去学等形式，围绕规定学习专题，开展学习教育。同时，邀请区“五水共治”办陈明江作“五水共治”专题讲座，组织观看“四风之害”、“焦裕禄”等影片，开展知识测试，统一发放学习实践笔记本，并定期抽查等，确保学习效果；三是在村居企业层面，采取每月规定1天为学习日，由驻村干部进村宣讲学、邀请扶贫结对单位领导来村里讲学等形式，制定了15项可操性活动内容。如颜部长蹲点桥亭居，为该村干部和党员上党课，牌门村邀请市农办副主任叶甘霖到村为党员解读新农村政策等。自活动开展以来，我镇教育实践活动相关信息在浙江组工网、台州日报、台州电视台等刊播21条。

　　二、设立讲堂，开展“扪心自问”

　　为认真贯彻陈书记提出的“二十二问”，我们的做法：一是抓五个层面。把每个问对应到镇领导班子、中层干部及站所负责人、服务窗口工作人员、镇机关和村(居)干部四个层面，同时，对农村普通党员导层面再增加“八问”；二是抓四个方式。我们提出通过“个人自问、群众拷问、同事互问、业绩查问”的思路，把“扪心自问”活动贯穿教育实践活动三个环节；三是抓一个讲堂。为了每个人都参与扪心自心，我们开设机关“扪心自问”大讲堂，每位机关干部上台发言，对照几个问，找差距、谈不足、讲措施。目前，已组织讨论3场，有19人上台作“扪心自问”交流发言。

　　三、广泛征求，开展边查边改

　　在征求意见上，从四方面着手。一是印表格。向各个党支部和单位，发放意见征求表150多份；二是开座谈会。镇班子成员和驻村干部参加，邀请不同层面和对象参加，召开镇级座谈会3场、村级座谈会51场；三是发微信。在宁溪先锋微信平台，发布公告，征求网络意见；四是大走访。机关驻村干部深入开展“走亲联心”大走访，上门听取村民意见、建议。目前，全镇共征求到各类意见228条。

　　在即知即改上，也从四方面安排。一是分类别。对征求到的228条意见，进行分类，分别交办到农业、城建、计生、教育等各线分管领导和相关单位疏理落实。二是树典型。我们把桥亭居老党员王力行“一辈子做好事”、“好事一做五十年”的典型，在《台州日报》和《今日黄岩》作了大幅宣传，并以党委文件发出通知，号召全镇党员向其学习。全镇农村党员有近千人义务参与“五水共治”行动，500多人义务参与到森林防火。三是破难题。我们坚持问题导向和实干导向，开展破难专项行动。近期，对群众反映强烈联丰溪溪边200多间历史遗留的违章建筑，进行了拆除；对镇中心区域江景小区80多亩开发用地，全部完成政策处理，并打好围墙；对沿溪、沿路已种植了10多公里绿化，为创建省级森林村镇打下了基础。四是定目标。我们结合中心工作，自加压力，继续提出实施省、市、区立项的十项重点项目，力争通过教育实践活动，在五水共治、森林村镇、便民服务、平安建设、党建工作上，实现“五个争先”，努力做到活动与工作两不误、两促进、两提高。

【作者】：  【编辑】： 蒋梦莹