“有些老旧违法厂房变成了标准合法厂房，既美观又实用；尘土飞扬的乡村路不但得到修复，而且两旁的绿化廊绿意浓浓，令人惬意；拆违后腾出的部分空间还可以科学规划利用，提高村民整体利益……”近日，徒步在沈海高速公路西城段西侧，看到附近环境的大变化，半洋张村村民冯菊芬喜出望外。

　　沈海高速公路西城段西侧的变化只是西城推进“三改一拆”工作的一个缩影。去年以来，该街道组织102次拆违大行动，投入机关干部4000多人次，共拆除违法建筑近130万平方米，拆违总量居全市各乡镇(街道)首位，极大地遏制了辖区内违法建筑新建势头。

　　“凡事预则立，不预则废”

　　——提前谋划制定“两图”

　　西城是我区模具产业的发源地。近年来，随着辖区内经济建设步伐的不断加快，工商业实体数量持续增多，导致建设用地日益紧张，价格速涨。受利益驱使，大量非法建筑陆续出现，严重破坏了城市的整洁环境，损害了公众的利益。

　　对此，西城街道制定出拆违“遥感影像图”和“作战图”，使得整个拆违行动有方向、有秩序。

　　从2012年11月开始，该街道就联合黄岩国土资源分局、市城市管理行政执法局直属二大队等单位，对辖区内的“两违”情况进行了连续4个月的地毯式调查摸底和丈量核实，明确建筑面积，登记违法用户名称、建筑用途等基本信息，同时也及时完善台账资料。

　　在详细记录违法用地的基本信息后，该街道运用国土部门的卫星遥感技术，将一个个区块的土地利用情况拍摄成卫星图片，再把前期摸排的信息标注在图上，并将该区域前后不同时间的卫星图片叠加制作成“卫星遥感图”，为土地执法提供了最有力的依据。

　　此外，该街道又根据各地段违法建筑分布的数量和拆后企业转移的承受能力，制作了拆违“作战图”，明确了阶段性的拆违范围和时间安排。

　　“‘遥感影像图’和‘作战图’给我们提供了作战目标和作战方案，是西城推进‘三改一拆’工作的重要‘法宝’。”记者在采访西城街道党工委委员、办事处常务副主任王文忠时，他略带自豪地说。

　　在“两图”的作用下，今年3月份，该街道仅用两天时间就拆除了高速公路东侧罗家汇段13.5万平方米的违法建筑，还破解多个“难题王”，成绩斐然。

　　多措并举 亮剑式快速推进

　　——公平公正最关键

　　“旧城改造中的拆违工作，是城市建设中最为复杂、涉及面最广的一项社会工程，它涉及百姓切身利益，稍有不公，易引起矛盾，影响社会稳定。”在西城街道党工委书记张连森看来，在拆违工作推进中能否做到公开、公平、公正，是实现“和谐拆迁”的关键，这也关系到政府的形象和公信力。

　　在拆违工作中，有些村民公开叫板：“你们能把这里拆了，我就绕村爬三圈！”在辖区拆违现场和街道办公室，有的企业家甚至威胁说：“拆了我的厂房，信不信明天就免了你。”针对此类情况，该街道坚持以理服人、以情动人原则，派出街道精兵强将，不厌其烦地上门做工作，平均每家走上十几次，最多的一家上门过三十多次。

　　然而在上门做思想工作过程中，依然有不少群众对“三改一拆”行动不配合。“这么多违法建筑为什么一定要先拆我的？别人拆了我也拆，别人的没拆别想动我的！”这是干部们经常听到的话语。

　　“从这句话中，我们体会到群众对公平公正的渴望。拆了违法建筑，等于断了租地户和企业主的财路，他们有抵触情绪可以理解。但如果每个人都要求别人先拆，那就等于谁都不用拆了，这必须要改进工作思路和方法。”回忆过去一年多来的工作，王文忠深感压力重大。

　　对此，西城街道多管齐下，采取了“依法行政强力拆违、以人为本争取理解、干部先拆树立标杆”三步并走的策略，有效地推动了“三改一拆”工作。

　　“没有暗箱操作，在阳光下对所有人‘一把尺子量到底’，杜绝‘拆小不拆大、拆软不拆硬、拆明不拆暗’，就能让群众在体会公正中支持拆违。”张连森说。

　　此外，自拆违工作启动以来，该街道对拆违过程中可能遇到的不公平问题还设立举报专线，全天24小时接受百姓举报。在保证给群众满意答复的同时，也让拆违行动在阳光下进行，经得起“晒”。

　　顺势而为 加快拆后建设

　　——全力助推“宜居城区”打造

　　“不久的将来，永宁江畔这个集高档住宅、商务办公、休闲娱乐等多种功能为一体的高新产业新区将呈现在大家眼前。”王文忠告诉记者，拆违只是街道推进“三改一拆”工作的第一步，拆后的建设、开发、利用才是最终目标。

　　目前，沈海高速西侧半洋张段已投资800万元建成50亩的绿化带和占地12亩的停车场，罗家汇、岙岸等村已启动城镇低效用地的规划和建设；横河村25亩集体留地正在进行商业开发；东路村12亩集体留地正在建设商办大楼。

　　拆场是考场，也是战场。过去的一年来，该街道拆违办公室的灯火基本每晚上亮到九点以后，“礼拜六一定不休息、礼拜天休息不一定”更是成为了工作人员的口头语。

　　“‘三改一拆’工作看是‘粗活’，但要‘精雕细琢’。正是因为我们始终把这项工作作为改善环境的‘名品’、提升品质的‘精品’和实干为民的‘艺术品’，才造就了‘三改一拆’的黄岩样本。虽然我们辛苦劳累，但我们无怨无悔，因为宜居黄岩是我们大家共同的梦！”王文忠说。