黄岩教育实践活动简报第22期

　　[目录]

　　●区财政地税局多措并举打通服务群众“最后一公里”

　　●上郑乡三服务措施为民便民

　　●头陀镇实施三步法化解信访积案

　　区财政地税局多措并举打通服务群众“最后一公里”

　　区财政地税局坚持“即知即改、立行立改”的原则，将工作重点放在解决服务群众“最后一公里”上，采取“联合办、送上门、无午休、无双休、简审批、零距离”等措施，千方百计打通服务群众“最后一公里”。

　　一是联合办。自1997年国、地税机构分设以来，纳税人办理涉税事项要跑两个税务机关，为此，区财政地税局整合基层现有办公场所，主动邀请国税入驻，目前，已在宁溪、院桥、头陀三个基层税务分局实施国、地税联合办公，极大地方便纳税人。

　　二是送上门。财税政策专业性强，特别是优惠政策，群众不了解就无法享受。为此，区财政地税局专门组织力量，收集、编印了《财税优惠政策摘要》，包含了目前执行的扶持企业发展、扶持农业发展、社会保障、高新技术企业税收优惠政策、小微企业税收优惠政策、促进企业发展优惠政策、减免税费基金政策等七大方面共181项，并将优惠政策主动送到服务对象手里，帮助他们享受到有关优惠政策。

　　三是无午休。自4月下旬开始，全部办税服务大厅延长办公时间、实现周一至周五全日办公，中午安排专人值班办理涉税事项。。

　　四是无双休。自4月26日开始，双休日专门安排人员办理业务。群众可以在除法定节日外的任何时候到行政服务中心地税窗口办理税务登记、缴纳房产交易税费等事项。

　　五是简审批。通过取消部分实行“营改增”和优惠政策到期的审批事项，合并部分业务性质或法定依据相同事项，调整部分优惠审批事项为涉税管理事项等措施，对122项非行政许可的涉税审批或备案事项进行了全面清理，简化了纳税人的办税程序。

　　六是零距离。引进银行、宾馆、酒店等服务行业的服务理念和做法，实施“三服务”，即站立服务、微笑服务、满意服务。纳税人从进入纳税服务厅开始，有专人开展导税服务、提醒服务；同时，开展预约服务、定制服务、首问责任制、一次性告知制、补正承诺制等一系列优化服务举措，千方百计为纳税人提供“星级服务”，努力实现办税服务“零距离”，办税流程“零”障碍，办税质量“零”差错，办税对象“零”投诉。

　　(区财政地税局夏智敏)

　　上郑乡三服务措施为民便民

　　在党的群众路线教育实践活动中，上郑乡结合该乡实际，以便民服务无休日、“第二故乡”服务代办点、驻村干部全程代办为抓手，切实解决服务群众“最后一公里”问题。

　　一、推行便民服务无休日制度。针对辖区群众外出务工为主，节假日才会返乡的情况，该乡便民服务中心积极推行“便民服务无休日制度”，安排中心工作人员在节假日值班，为群众办理各类事项。同时，安排各线业务骨干专门对服务中心工作人员开展培训，使每一位工作人员均掌握民政、人口和计生、殡葬、城建、工业、农业、林业、计生等相关业务技能，逐步打造“全科式”服务人员，真正实现“零距离”、“全方位”、“一站式”服务。截止到目前，乡便民服务中心累计接待来访群众8756人次，办理各类事项3797件，当日办结率93.77%，总办结率100%，群众满意率99. 87%。

　　二、建立“第二故乡”服务代办点。该乡在外出人员较集中的黄岩城区和路桥城区设立了外出流动人口便民服务代办点，为外出群众代办农医保费报销、农医保卡丢失补办、代收计划生育“三查”证明、居民身份证委托代领、临时救助申请、医疗救助申请、残疾证申请等等事项。自代办点建立以来，该乡通过加大硬件投入和宣传力度，在外出群众中有较高的知晓率。截止目前，该乡两个代办点共接待来访群众1637人次，代办各类事项793件，代办率99.95%，群众满意率98.79%。

　　三、开展驻村干部全程代办服务。考虑到留乡群众以老、幼为主，该乡规定驻村干部每周不少于两次下村开展为民代办服务，并要求各驻村干部熟练掌握代办服务38项具体内容及每项代办所需准备材料，以便在下村时为群众提供咨询或帮助群众代办。对于自身不能解决的问题，则带回来交服务中心工作人员办理；对于疑难复杂问题，利用每周一晚上的机关会，及时汇报重要信息和群众反映强烈、突出的诉求，并由乡里安排相应部门落实专人负责，确保群众诉求得到及时解决。凡因驻村干部瞒报、漏报，造成事态扩大，矛盾激化，造成后果的将由乡纪委追究驻村干部责任，取消当年评先评优资格，情况特别严重的视作渎职。自“驻村干部全程代办服务”开展以来，全乡各驻村干部为群众代办各种手续410余件次。

　　(上郑乡 卢挺)

　　头陀镇实施三步法化解信访积案

　　为切实解决群众反映的“热点”、“难点”问题，有效降低信访率，维护社会和谐稳定，头陀镇结合群众路线教育实践活动，采取三步法，有力推动矛盾积案化解工作。

　　一、分析现状，找准切入点。头陀镇信访重点乡镇，虽然总量不多，但老上访户比例较高，占到35%，大多涉及历史遗留问题，解决难度大。年初，根据对2013年信访数据分析，发现有70%的上访事件源自或涉及村级财务不规范，20%来源于违章建筑，10%来源于其他。因此，该镇在2014年大力开展“矛盾积案化解年”活动，以村级财务规范化建设为切入点，并将其列为重点工程“百日会战”的23项内容之一，全面推进矛盾积案化解工作。

　　二、三管齐下，找准着力点。一是抓源头。针对村级财务问题，该镇专门成立由镇长牵头负责的村账清理小组，将全镇38个村居分成三组，并专门聘请专业人员，集中力量规范村级财务，力求从源头上减少矛盾纠纷的产生。二是抓重点。针对目前的积案存量实行分类处置，对于一些可能解决且相对易于解决的积案，落实专人负责，化解一个是一个，减少总量；对于一时仍无法解决的积案，等待时机，适时处置。三是抓基础。开展“走村连心大走访”活动，要求驻村干部在走访中积极主动排查矛盾纠纷，及时了解、及时处置、及时化解，努力减少矛盾积案新增量。

　　三、务求实效，找准落脚点。通过上阶段努力，该镇取得了信访工作明显效果。截至今年5月份，该镇共处理10起上级交办信访案件，化解矛盾纠纷案件71起，信访量明显下降，化解率明显上升。信访形势较去年同期大有好转，去年7名老信访户中，有2名已签署息访协议，都是长期上访户、进京访人员，还有1名正在协调中，近期有望解决。

　　(头陀镇 赵文渊林野)

【作者】：  【编辑】： 蒋梦莹