为软弱涣散基层党组织“补钙强体” 教育实践活动“即知即改”系列报道之一

　　条条水泥道路连接着家家户户,一片片绿化带点缀在道路两旁和房前屋后,一幢幢崭新洋气的住宅楼整齐地依次排列……

　　6月18日，在北城街道浦西村，记者见到了一派欣欣向荣的景象。很难想象，在两个月前，浦西还是一个远近闻名的“后进村”，并且是全市的“创卫难题王”，村庄环境很不理想。

　　该村党支部书记周卫林深有感触地说：“通过几个月的整改，现在村两班子的凝聚力和战斗力不断增强，大家心往一处想，劲往一处使。可以说，村两班子的面貌已然焕然一新。”

　　发生在浦西的变化是我区整顿软弱涣散基层党组织的一个缩影。在党的群众路线教育实践活动中，我区以“后进村转化十八法”为主抓手，通过强化领导、分类施治、履诺考评等综合措施，全区27个软弱涣散党组织整顿转化工作有序推进。

　　深化责任体系形成工作合力

　　周卫林告诉记者，浦西的变化离不开两位书记的关心指导。4月22日，市委书记吴蔚荣，市委常委、区委书记陈伟义专程到所联系的浦西村调研。针对浦西村基层党组织涣散的问题，两位书记不约而同地提出了“凝聚村级组织、促进浦西发展”的发展思路，通过增强基层党组织的战斗力，让浦西彻底改变“脏、乱、差”的形象。

　　两位书记的指导深深触动了村两班子成员的思想。当天下午，该村就召开了村两班子会议。会上，每个成员都明确表态，一定要加强班子成员的沟通，确保凝心聚力促进全村发展。另外，该村还研究制定了“村两委工作职责”、“党员结对帮扶”、“村干部坐班”等制度。

　　领导干部包联抓，是我区深化“一村一组团”的重要举措。区四套班子领导每人联系一个乡镇(街道)、包干一个涣散村，深入联系点指导工作。乡镇“一把手”协调乡镇各办力量亲自抓，着力化解村内矛盾。

　　4月份以来，陈伟义曾先后5次赴联系点浦西村指导整顿转化工作。区委副书记、区长李昌道也先后多次到江口街道唐家岙村、西岙村等进行蹲点调研，与村干部、村民和党员代表一起座谈，商讨后进村转化之策。

　　另外，区级机关联系部门也充分发挥职能优势，整合各类惠民富民政策，针对实际，送项目、送资金、送技术、送信息，加强党建指导、信息服务和物质帮助。驻片领导则整合片区驻村干部力量，督促各类整转措施落实；驻村干部具体负责落实“阳光村务”，帮助制定整转方案，跟进掌握整转的进度。

　　找准问题症结 实行分类施治

　　谈到浦西的改变，最让周卫林感到自豪的莫过于2个月就摘掉了“创卫难题王”的帽子。这不仅仅是事关浦西面子的问题，也是当地百姓关注的民生大事。

　　自从今年主持村支部工作以来，周卫林和村两班子成员感到，当前浦西亟需改变的就是环境卫生问题。为了改善村民的人居环境，浦西投入创卫资金150多元，发动上千人次清扫卫生死角，清运垃圾7500多吨，新增绿化面积3000多平方米，填埋整治污水塘7000多平方米。

　　找准问题，集中整治，以班子建设促进中心工作，以中心工作带动班子建设，这也是我区整治基层党组织的一大思路。根据各支部存在的实际问题，我区按照“一支部一对策”的要求，分类施用民主恳谈、先锋引导、村账清结等内练外助“十八法”，实行分类施治。

　　在班子建设上，针对村党组织书记空缺的村，相关乡镇(街道)分别选派“强将”担任“第一书记”，充实工作力量；针对主职干部长年外出、精力不到位的村，由乡镇(街道)主要领导对村主职干部分别进行诫勉谈话；对两委班子不团结的村，各乡镇(街道)则派出工作组，以驻点工作加强组织整顿。

　　对班子整体战斗力不强的村，通过中心工作和重点工作加以深化整转。南城街道通过协调十里铺村两班子团结干事，加快了内环快速路工程的推进，促进了当地发展；北城街道通过B区块拆迁项目攻坚，妥善解决了拖欠村民多年的安置房分配矛盾。

　　推行履职承诺明确整改目标

　　今年，我区为加强村级组织换届后的基层组织建设，在全区推行村干部履职承诺制度，对27个软弱涣散党组织班子成员都要签定履职承诺书并进行公示。

　　“把承诺都公开了，这对我们既是一种压力，也是一种激励，如果不把事情办好，恐怕会遭人骂的。”周卫林说。

　　区委组织部相关负责人介绍，为了激励村党组织班子的工作干劲，区委非常注重对班子成员的履职工作考评。目前，对村干部的履诺考评机制已部署推进，特别在27个软弱涣散党组织中将软弱涣散整转内容作为承诺的规定项目，同时将承诺的内容、目标、期限经村民代表、党员会议审议、乡镇(街道)党委审定后，通过村务公告栏进行公示。

　　另外，区群众路线实践办对承诺事项实施项目化管理，对有关工作进行重点督导，进行工作月报、季度通报；乡镇(街道)对27个党组织进行专项检查，通过现场督查、听取汇报等形式，每月对承诺人完成工作情况进行评估，确保6月份前完成整改。而党员大会和村民代表会议将在年中和年末对承诺人完成工作情况进行综合考评，并落实免职、调整岗位等组织措施，确保彻底摘帽整转。

【作者】： 丁 鹤 李嗣君  【编辑】： 张燕