让库区群众住有所居 教育实践活动“即知即改”系列报道之五

　　长潭水库是我市最重要的饮用水源地，也是我市城区唯一的一座具有供水功能的大型水库。2005年12月《浙江省水功能区、水环境功能区划方案》的颁布施行及《长潭水库保护与利用规划(2010—2030)》的制定，划定的水源保护区范围和相应的刚性规定的出台，对我区库区村镇的发展产生了影响。

　　自2008年至今，仅市、区“两会”就此问题的相关议案、提案就达39件，而2013年4月起，区住建局全面停止长潭水库一级保护区范围内的建设项目(含个人建房)审批，涉及区域达131平方公里，近4.5万人。

　　库区群众由于保护水资源需要被限制建房，是近年来当地老百姓反映最大的问题。如何妥善处理库区水源保护和群众生产生活之间的矛盾，成为了相关部门一个必须直面的问题。

　　即知即改的“一号项目”

　　第二批党的群众路线教育实践活动开展后，在区委、区政府的首批20项即知即改项目中，“库区群众建房难”被排在第一位。库区建房，无疑是老百姓表达诉求最集中的一个领域。

　　以上郑乡为例，全乡24个村、13216人，位于一级水源保护区的就有18个村、8641人，占全乡总人口的65.4%。建设用地往往就在水域沿岸，若以500米一级水源保护范围，则很多村庄都需要搬迁。

　　在库区群众建房难问题被列入我区第一批“即知即改”项目之后，按照预定的计划，由区环保局委托有资质单位编制的长潭库区水功能区水环境功能区调整报告目前已上报市政府。在调整报告的基础上，区住建局牵头编制的库区村镇发展规划的初稿也已经完成，预计本月中旬进行区内会审。

　　区住建局一名负责人表示，通过完善污水处理、环卫等基础设施、优化农业生产方式等环境保护措施，分情况采取不同管制方式，分步骤分期实施，建立有特色的农村环境友好型村庄，推进水源保护和库区农民合理建房需求的协调发展是完全可以实现的。

　　让迁者有其居

　　为满足库区群众安居乐业的朴素愿望，今年我区加快了移民安置小区的建设力度。作为38米线以下统一安置的移民小区，头陀镇洪屿移民安置小区近来都是如火如荼的建设场面。自3月下旬以来，头陀镇全体机关党员干部发扬“白加黑”“5+2”工作精神，全面开展新一轮重点工作“百日会战”活动，包括安置小区在内的23项重点工程快速推进，成效初显。目前，安置小区地垅已浇筑完毕，预计12月前将完成主体工程。

　　“洪屿移民安置区块建设是区里确定的重点工作，对这项工程，我们明确了牵头领导、责任人、责任科室和每月目标任务。同时，实行‘每十天一次督查、每二十天一次通报、每三十天召开一次现场会’的监督机制，加大监管和问题的解决力度，形成了‘赶、超、争’的氛围。”头陀镇镇长杨志敏说。

　　在推进安置小区项目过程中，头陀镇干部积极投身在项目一线，主动把自己摆进去，党员干部以大局为重，宣传引导群众，发挥了战斗堡垒作用和典型作用。“践行群众路线，就是要让群众满意，得到群众最大的认可。大干一百天代表着一种实干苦干的精神，只有靠全镇干部群众长期拼搏奋斗才能真正有效。”头陀镇党委书记林彬说。

　　专项资金解燃眉之急

　　“我们银行通过前期了解，根据你们申请，决定将20万贷款贷给你，今天过来给你送通知书”。日前，在头陀移民安置区内，正在为建房资金发愁的移民户杨绍辉接过了黄岩农村合作银行工作人员手中的移民建房专项资金通知书，他高兴地说：“本来缺少这20万资金，一时向朋友亲戚借也蛮困难的，现在银行帮我们解决了20万资金，对我们移民来说，我们挺高兴的。”凭着这张通知书，杨绍辉就可以贷到建房急需的20万元资金。

　　针对移民建房资金不足的问题，同时确保移民安置房的建设顺利进行，近阶段，区移民管理局和黄岩农村合作银行共同推出移民建房安置专项资金，解决了移民资金短缺问题，缓解了他们安置负担。

　　杨绍辉是库区38米以下移民户，在安置区建新房需要35万元左右资金，除得到政府补偿、补助的资金外，还缺口20万元。7月初，他向区移民管理局和黄岩农村合作银行申请了移民建房安置专项资金贷款业务。经过银行工作人员的前期调查了解，很快就批了下来。

　　该行一名工作人员告诉记者，对于库区移民户来说，民间借款耗时耗力，且资金不一定能一定到位。移民安置建设专项贷款明显省时省力得多，库区移民只要凭借该行的移民安置建设专项贷款通知书，就能到该行进行贷款。

　　记者了解到，目前，黄岩农村合作银行已有18户申请了移民安置建设专项贷款，申请资金在5万元到25万元不等。这18户的贷款已经批复，并发放了4笔共35万元的贷款。

【作者】： 丁 鹤  【编辑】： 张燕