(按发言先后顺序排列)
林斌委员代表民革黄岩区支部的发言:
关于高标准推进我区田园综合体建设的建议
近年来，我区以“全域旅游”为主导，以美丽乡村为依托，以农耕文明为背景，以农旅融合为核心，探索建设了一批具有田园综合体基础和雏形的试点和亮点。
然而，我区在田园综合体发展上存在配套政策尚不完善、统筹引导规范缺失、布局特色不明显等制约因素，这与中央1号文件阐述的田园综合体原旨精神存在差距。此外，还存在土地指标少、环境承载能力差、经营管理模式落后、村级项目融资难等瓶颈，个别甚至存在违规私人庄园会所建设现象。
为此建议：强化组织领导，构建服务主体，加强财政、规划、国土、农林、旅游、旅发等部门联动，整合资源，抓紧研究出台申报渠道、扶持措施、评定标准等相关政策；强化规划引导，科学统筹布局，尽快编制《田园综合体发展规划》，并把田园综合体纳入现代农业发展规划、旅游发展规划，充分兼顾“多规统一”；强化培育提升，集群联动发展，积极培育新型农业经营主体，引导一批种养大户向家庭农场转变，以农业主导产业为基础，以农耕文化、农业创意、农事体验、民风民俗等为点缀，促进田园综合体建设和“全域旅游”的深度融合；强化要素整合，突破瓶颈制约，可通过村庄整治、宅基地整理、立改套等节约建设用地，并充分发挥好“用量不定点”“设施农用地”等政策，在初建阶段，可充分发挥我区五大国资平台优势和引领作用，撬动社会资本和各类金融机构投向田园综合体建设。
金助军委员代表民盟黄岩区总支的发言:
全民助残同在蓝天下精准扶持共圆小康梦
近年来，黄岩区委、区政府高度重视残疾人事业发展，将扶持残疾人就业纳入重要议事日程，陆续出台了一系列鼓励残疾人就业创业的各项扶持政策，帮助每一个有条件的残疾人实现就业创业梦想，让残疾人及其残疾人家庭实现就业增收。
当前我区残疾人就业创业现状有喜有忧，我区目前持证残疾人15576人，其中就业年龄段6697人，已就业4591人，就业率68.55%。但我们也清楚地看到：已就业的残疾人中，肢体、听力、视力、言语残疾人占绝大部分，智力、精神类残疾人就业人数很少，就业率低；就业残疾人薪酬低、工作不稳定；智力、精神残疾人和多重残疾人就业压力很大。原因如下：残疾人受自身因素的影响和外界条件的制约，大都存在文化程度不高，缺乏必要的技能，存在劳动形式单一，承受能力差，抵抗风险的能力不强，致使劳动能力受到很大的限制；残疾人就业体系构建不够成熟，存在岗位资源受制约、薪酬待遇不匹配等情况。
因此，在推动残疾人就业创业上需要多管齐下，党委政府要发挥示范引领作用，各残工委单位要发挥宣传推动作用，有关部门要发挥政策保障职能，社会各界要大力支持残疾人就业、创业，可以依托“黄岩区爱心助残微商园”和“黄岩区电商助残孵化园”，有效创新残疾人就业创业模式。只有政府、部门、社会共同参与、共同努力，推进就业创业制度化、社会化，变输血为造血，才能激发潜能，盘活人才资源，才能帮助残疾人共享小康成果。
王奋远委员代表民建黄岩区总支的发言：
加快“产城融合”全面推进黄岩城市转型
近年来我区着力拓展城市空间，加大旧城改建和城中村改造力度，城市面貌有了极大提升，多个区块已经展露端倪。江北商务区、新前城市新区、高铁新区王林洋岛、黄岩智造模具小镇都将成为“产城融合”的典范。但是黄岩还存在着严重的“产城分离”，束缚着黄岩城市和经济的发展，如服务业配套不齐全、交通路网不够顺畅、城市化率低、园区改造资金缺乏等问题，制约了“产城融合”，束缚了城市和经济的发展。
为此建议，以“产城融合”为突破口，全面推进城市转型，打造产业与城市齐飞，人文共江景生辉的花园美城。必须加快小微园区建设，制定优惠政策，推陈出新，“以拆促改，以治促建”，拓展“产城融合”的空间；科学规划，实现职住融合、公共服务设施融合等多功能融合；构筑“大交通”，紧密各区块的有机联系，在空间和时间上为“产城融合”创造条件；改造“城中村”，创建各具特色的产业城镇和宜居宜业的小微园区；此外，做足“水”文章，水是“产城融合”的纽带，我们要充分利用“水”资源、植入“水”元素，让城市更加宜居；优化投融资，有效整合小而散的国有融资平台，采取灵活多样的方式筹集资金，保障“产城融合”建设资金到位。
王英姿委员代表民进黄岩区总支的发言：
聚力乡村振兴合力开启山水诗画黄岩新旅程
我区旅游资源丰富，发展前景广阔。随着新时代的开启，我国正全面进入“大众旅游”时代，旅游方式由观光旅游向休闲旅游发展，这给我区发展西部旅游提供了极好的契机。但是，随着主干交通路网的向西延伸，我区旅游产品和旅游公共服务供给与井喷式增长的旅游市场需求不相适应，旅游企业对门票经济的过度依赖与广大游客的期待不相适应，旅游配套设施的薄弱和环保土地指标要素的制约与西部人民发展旅游产业的愿望不相适应等问题。
如何走出黄岩旅游发展滞后的困局，构建“处处皆风景、行行加旅游、时时有服务、人人都参与”的黄岩全域旅游大花园?
为此建议：围绕乡村振兴战略，坚持大旅游理念，旅游发展力求在旅游规划、旅游项目、田园综合体、智慧旅游、景区创建、景区村庄、风景廊道、配套设施、旅游队伍和旅游市场监管等十方面取得突破；布局旅游全域化发展，要在旅游规划上实现突破，以重点项目推进转型提升，做到谋划一批、落地一批、运营一批，构建“东西互动、城乡联动、文旅齐动”为一体的立体式旅游发展新格局；融合创新，全域构建乡村旅游，以旅游为先导，在田园综合体建设上实现突破，以信息化为途径，在智慧旅游建设上实现突破，点亮特色，全域增强核心竞争力；优化环境，全域保障旅游发展。
管康华委员代表农工党黄岩区总支的发言：
拓展企业发展空间加快小微园区建设
近年来,全省上下都在提出经济要转型、企业要做大，通过腾笼换鸟，引进高新企业，通过“三改一拆”，挤出低端产业，通过机器换人，提升传统行业。但“三改一拆”后，违章的小微企业何去何从？机器换人后，换下的人何去何从？黄岩作为老的工业基地，中小企业是工业的基础，但是在目前新增用地指标紧张、土地成本飞涨的情况下，拓宽企业特别是中小企业发展空间应该是今年政府需要考虑的重大课题，通过探索建立黄岩海外小微园、区内土地整理、旧厂房改造、企业零地技改、建立小微园区等方式的加大挖潜、盘活存量来拓展企业发展空间，加速建设小微园区是重中之重。
目前我区用地空间仍然不能满足小微企业的用地需求。据区有关部门用地统计，1-5亩的小微企业用地宗数占了总的工业企业用地的56%，对于加快建设小微园区更加迫切和重要。
我区小微园建设与发展虽然取得了一些成绩，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：小微园建设规模偏小；建设模式局限；用地指标紧缺；服务能力较弱；后勤需求较大等因素。
为此建议：科学规划空间，优化产业布局，实施差异化发展，打造特色化、专业化、品牌化的小微园；开发土地资源，保障小微用地，充分挖潜，针对工业用地紧张，倡导实施“空间换地”，开展对“僵尸企业”土地分类处置工作；强化孵化功能，推动做强做大，如条件允许，政府可通过自建小微园的形式重点培育高成长性、潜力高但实力有限的小微企业；完善机制制度，加强园区管理；健全后勤设施，放开手脚发展，小微企业园区建设要做到配套设施全、生产、生活、生态高度融合；搭建服务平台，优化公共服务，做好政务代理和搭建公共服务平台，积极组织企业参加各类展览展销、产品推介、技术交流与合作等活动。
符求委员代表共青团黄岩区委的发言：
维护青少年合法权益促进青少年健康成长
关心和爱护青少年健康成长是全社会共同的责任，社会各界要形成合力共同维护青少年合法权益，为促进青少年健康成长做出积极贡献。
一直以来，区委、区政府高度重视青少年工作，也始终致力于青少年生存、保护和发展环境的改善，积极推进家庭教育工作，广泛开展丰富多彩的思想道德实践活动，为青少年的教育和发展创造了良好的社会环境，为维护青少年合法权益提供了工作保障。虽然我区在预防和减少青少年违法犯罪工作上做了不懈地努力，但对于促进全区青少年走上健康成长的道路仍然任重而道远。
我区青少年监护存在漏洞；青少年自护意识、法制意识等有待加强；青少年保护措施需更加完善。为此建议：建档立册，分类监护，以乡镇、社区、学校为单位，重点统计留守儿童、服刑在教人员未成年子女、不良行为青少年、闲散青少年和流浪乞讨青少年数量、年龄、受教育等情况；完善机制，加强救助，设立救助基金和建立青少年救助帮扶体制，做好重点青少年群体服务管理，加强心理干预，防止其走向犯罪的道路；法律支撑，突出实效，依法对青少年实施及时有效的法律援助和司法救助，预防和打击侵害青少年人身权利的违法犯罪行为，禁止对青少年实施一切形式的暴力，依法保护未成年人的合法财产权益；优化环境，营造氛围，严格限制未成年人进入一些不适合其年龄段的娱乐场所，依法严厉打击黄、赌、不法网吧等娱乐场所，加大对《未成年人保护法》的宣传力度，培养青少年的法律意识和维权意识，树立青少年自尊、自律、自强意识，增强辨别是非和自我保护的能力。
张慧萍委员的发言：
补齐幼儿教师短板助推学前教育发展
近年来，我区以省基础教育重点区“摘帽”和创建教育基本现代化区为契机，加快城镇化发展，大力发展学前教育，提高等级幼儿园覆盖面和幼儿教师持证率，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的学前教育。目前，我区有幼儿园131所，其中公办幼儿园22所，民办幼儿园109所，省二级及以上幼儿园29所，省三级幼儿园91所。
区委、区政府高度重视学前教育发展工作，深入实施学前教育第二轮三年行动计划，以公益化、均等化、优质化为目标，补短板、扬长项、夯基础、促规范，通过不断加大投入，完善学前教育公共服务体系。但是，人民群众对优质学前教育的追求和优质学前教育短缺之间的矛盾依然十分明显的存在，突出表现在：学前教育资源短缺，优质幼儿园偏少；幼儿师资配备不足，教师待遇偏低；民办幼师力量薄弱，整体素质不高等因素。
为此建议：编制幼儿教师发展规划，确保2020年之前所有幼儿园补齐配足保教人员，所有人员持证上岗，其中教师持教师资格证比例达到95%，全面提升幼儿教师队伍素质；增加幼儿园教师的编制，缓解幼儿教师短缺的问题；加大幼儿教师培训力度，全面实行幼儿园园长和教师全员培训计划，增强幼儿教师培训的针对性和实效性；提高非编幼儿教师待遇，为非编幼儿教师群体在基本工资、社保、医疗等方面提供一定数额的财政补贴，并稳步提升非编教师的工资待遇，逐步实现全区幼儿教师同工同酬，切实保障幼儿教师合法权益；创新幼儿教师管理机制，将幼儿教师职称评定纳入基础教育范畴，制定学前教育职称评审办法，推进学前教育教师专业发展。
叶剑立委员的发言：
关于加速推进黄岩传统制造业改造提升的建议
当前，我区工业经过传统手工业、小作坊生产方式和家族式管理向现代工业发展的转变，现已形成模具制造、机械电器、医药化工、塑料制品、汽摩配件、工艺美术及电动自行车等七大产业。2016年，我区406家规模上企业工业总产值为405亿元，同比增长6.8%；规上增加值增速为7.6%；出口交货值109亿元，同比增长4.5%；规上销售收入366亿元，同比增长4.9%；利税总额为43.3亿元，同比增6.1%。全年共完成限上工业性投资70.3亿元，同比增长12.4%。
但在经济发展过程中，产业层次不高、规模总量不大、科技占比不多、竞争优势不足等问题仍然存在，成为传统制造业改造提升、彻底转型的痛点、难点。
未来5年，我国服务业和高端制造业，尤其是高新技术产业、战略性新兴产业的比重会不断提高，产品附加值、服务质量均不断提高，加速推进我区传统制造业智能化、高端化工作刻不容缓。具体建议如下：开阔思路，丰富形式，把握传统制造业改造升级的正确方向；多点联动，明确传统制造业改造提升的路径和目标；政府各部门做好相关工作，为传统制造业改造提升营造正向环境：打造平台环境，为传统制造业提升提供基本条件；打造制度环境，为传统制造业提升保驾护航；打造政策环境，为传统制造业提升提供各项助力；打造政务环境，为传统制造业改造提供必备的高端要素。
章燎颖委员代表医卫界的发言：
关于进一步优化全区医疗资源布局的思考和建议
近年来，随着经济社会的不断发展，人民群众对医疗的需求越来越高，医患之间的矛盾转变为人民群众日益增长的对更高水平医疗服务的需求和优质医疗资源供给不足配置不合理之间的矛盾。尽快改善人民群众的就医环境成为当前的首要任务。全区累计投入15多亿元，启动和完成了一系列迁建和改扩建工程，群众的就医环境大大改善。
虽然全区医疗机构的建设取得了长足进步，但还是存在着一些不足，如城区社区卫生服务中心、澄江街道社区卫生服务中心、新前街道社区卫生服务中心的建设问题等。
为此建议：加快推进在建工程，积极破解工程建设中的难点和重点环节，加快推进台一医、区中医院、区公卫中心迁建工程，早日建成投运，完善区妇保院新院功能，早日服务全区的广大妇女儿童；加快启动城区、澄江、新前等社区卫生服务中心的工程建设，在天长北路旧城改造中，建议实施城区社区卫生服务中心原址改扩建工程，扩大使用面积，更加科学合理地设置就医格局，构建区级医院到社区卫生服务中心、社区卫生服务站三级卫生服务网络之间20分钟医疗服务圈；加大财政投入，改善医疗设备配置；加强人才引进培养储备工作，做到基础设施和人才工作两手都要硬、两手都要抓，实现全面提升全区医疗服务水平的目标。
院桥：办好民生实事 增进百姓福祉
