儿童享用公共服务时有优惠，是国家赋予未成年人的法定福利，也是世界通行的做法。但在具体执行时，由于各地的标准不同，导致出现了不公平现象。

　　各地在儿童身高线的制定和执行方面，一个最大的问题是多而乱。一方面，每个地方都可以出台本地的身高线；另一方面，不同行业和部门也能出台自己的身高线。例如，2014年1月，交通运输部《水路旅客运输规则》将儿童免票标准由身高“不超过1.1米”改为“不超过1.2米”；半价票标准由身高“超过1.1米但不超过1.4米”改为“超过1.2米但不超过1.5米”。杭州早在2004年就将公交车儿童免票线升至1.3米。在2015年发布的《江苏省景区及相关服务价格管理办法》中，儿童免票线由之前的1.2米“长”到了1.4米。

　　应该看到，目前各地执行的儿童身高线普遍偏低，不符合儿童生长发育的实际情况。中国疾控中心的数据显示，从1992年到2002年，全国6岁的城市男性儿童平均身高增加了4.9厘米；到2012年又增加了3.7厘米，达到了1.2米；12岁儿童平均身高已超过1.5米，14岁儿童的平均身高已达到或接近1.6米左右。可见，如果还是死抱着1.2米的优惠标准，等于是给儿童福利打折，侵犯了儿童合法权益。所以，全面统一提高儿童身高线已经迫在眉睫。

　　本来，从理论上说，对儿童的优惠应该以年龄为标准，但是由于核对年龄比较麻烦，这才改为以身高为标准。事实上，在执行过程，完全可以施行年龄与身高相结合的双轨制，即，如果身高超标，就看年龄。当然，最好是由国家层面出台统一的标准。