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我区协同推进“信用+审批+监管” 构建审批监管新格局
2021年04月28日 10:45 来源:今日黄岩 【进入论坛】

  我区以“整体智治”为目标,协同推进“信用+审批+监管”,不断优化区域营商环境,着力构建依法审批、科学监管、信用为先的审批监管新格局,积极打造“宽进、快办、严管”政务服务新生态。今年以来,我区在全省率先创立商事主体住所信用承诺“互联网+监管”闭环管理模式,打造全省首个小餐饮3D可视化模型终端,实行“告知承诺制”事前信用核查,推进信用风险分类监管,设置企业开办“一件事”环节总事项数达9个位居全省榜首。

  数字赋能

  实现审批服务智慧便民

  “洗菜区、隔油池、后厨、前台怎么设置,要达到怎样的卫生要求,我们通过3D互动大屏就能直观地了解。”近日,在行政服务中心大厅,一些餐饮从业者在工作人员引导下,通过餐饮3D可视化模型大屏幕学习了关于餐饮场所门店相关要求后,顺利地办理了营业执照。

  一直以来,餐饮从业者对于门店如何进行装修才能符合相关食品安全要求普遍存在疑惑。“新开餐饮店因为达不到相关要求,装修整改率高达80%,需要不断整改,成为办理流程中的一个痛点问题。”区市场监督管理局行政审批科科长杨永兴说。

  今年3月中旬,区市场监督管理局与区行政服务中心联手打造了全省首个小餐饮3D可视化模型触摸显示终端,特制作各行业3D标准装修模型,一次性、形象化、全方位详细告知相关标准及注意事项,实现抽象承诺内容可视化,破解餐饮行业经营者门店装修返工难题。经营者可在行政服务中心3D互动大屏或通过手机扫描二维码的方式查看标准模型,身临其境地了解厨房、洗菜区、冷冻区等各区域设置情况,点击各场景即可通过收听语音介绍详细了解场所建筑装饰材料、场所布局结构、设施设备等各细分要求。据统计,我区新开餐饮店装修返工率从过去的80%降低至10%,有效降低了市场主体经营成本。

  “通过手机扫描二维码的方式,就能360度查看标准模型,我们只要按照要求进行装修即可。装修完成后,我的餐饮店一次性通过了装修现场核查,真是省心省力啊!”某餐饮店负责人冯女士告诉记者。

  以群众、企业办事需求为导向,充分利用数字化技术,我区创新推出各项“数字+政务”场景应用,提高审批效率,增强群众获得感。在浙里办APP上线政务服务告知承诺办理模块,增设食品经营许可、小微食品生产经营登记等证照审批类办理事项;全面推行“一网通办”,在区行政服务中心通过数字化大厅改造建设,增设并合理划分咨询导办区、自助服务区、掌上办专区、网上代申报服务区,并安排导办员现场巡回答疑,主动帮助引导群众完成网上申报,分流窗口办事群众,提高受理效率,优化办事体验。

  数据共享

  助力审批监管无缝衔接

  2月21日,我区一塑料加工厂经营户委托他人申请办理个体工商户登记。其提供的《台州市企业住所(经营场所)信息申报表》中的住所(经营场所)产权所有人及联系电话为陈某。区市场监管局工作人员将审批信息、承诺信息推送至“互联网+监管”平台,通过平台随机抽取信用承诺的市场主体名单和执法人员名单,抽取的执法人员在浙政钉掌上执法移动端接收到具体的抽查核查任务,进行现场检查,并当场通过执法移动端反馈检查情况。

  经核查,当事人虚假地承诺填报住所(经营场所)产权所有人。该经营场所实际产权所有人为郑某某,郑某某表示自己并没有将房屋出租或出借给当事人。该局认为当事人提交虚假材料骗取注册登记的行为,属《个体工商户条例》第二十二条规定的违法行为,给予其行政处罚。

  “运用‘互联网+监管’平台推动数据共享,审批结果可以实时推送,弥补了审管分离而出现的监管空档和时差。而在事中事后监管时,检查结果也能及时反馈。”区市场监管局党委委员、总工程师洪颂东告诉记者,在检查中工作人员如果发现申请人存在虚假承诺或未履行承诺的,将责令其限期整改;无法整改以及整改后仍未达到条件的,工作人员会将监管结果返回审批系统,由审批部门依法撤销许可决定,构建起“承诺——履约”全过程闭环管理。同时,监管中行政处罚的情况也通过平台反馈给审批部门,实现了行政审批与后续监管的信息共享和有序衔接。

  信用约束

  构筑政务信用奖惩模式

  今年以来,我区充分发挥互联网、大数据对信用审批监管的支撑作用,进一步强化信用约束,助推守信联合激励和失信联合惩戒机制加速建立,营造“诚信得便利,失信受制约”的法治化营商环境。3月底,陈先生在仙居市场监管窗口申请设立登记时,窗口人员发现其信用限制提示,拒绝其再次信用承诺限制。原来,之前陈先生以信用承诺经营场所方式申请设立登记了个体工商户执照,经营场所为浙江省台州市黄岩区新前街道西范村(市场出租房168号)(自主申报),在我区市场监管局“双抽查”中,被发现该地址为虚构。该局对陈先生作出了虚假承诺的信用限制提示。

  此外,我区搭建政务服务信用信息库,完整、准确记录申请人在政务服务信用审批全过程中产生的守信、失信行为信息。对于虚假承诺虚假登记企业及其法定代表人、投资人,区市场监管局通过国家企业信用信息公示系统和区人民政府网站向社会予以公示。同时,该局将直接责任人或代理人的信息录入浙江省全程电子化登记平台,作谨慎登记提醒,并提请发改部门在“信用中国”网站公示,并记入个人信用档案。截至目前,已对首批85名通过身份证验证系统并有虚假承诺的直接责任人进行了公示。

【作者】: 记者 蒋奇军 通讯员 杨 扬 吴荣满 【编辑】:章文花
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