关于区政协十三届五次会议政府系统
提案办理情况通报
区人民政府办公室
（2017年 1月12日）
尊敬的洪主席、各位副主席、秘书长、各位常委、同志们：
根据会议安排，我代表区政府办公室向政协常委会报告今年以来政府系统办理区政协十三届五次会议提案和重点提案情况，请予审议。
一、提案办理工作基本情况
区政协十三届五次会议期间，各民主党派、社会各界团体和政协委员积极建言献策，共提出各类提案205件，其中由区政府办理的提案共有199件。这些提案内容紧紧围绕我区宜居城区建设目标，以及人民群众关心、关注的热点、难点问题，对政府工作具有重要的指导意义和参考价值，充分体现了区政协委员高度的政治责任感和对政府工作的关心支持。会后，区政府办公室对199件提案逐件进行了研究，按照“权责一致、归口办理”的原则，分别落实到63个单位负责办理。目前所有提案均在规定时间内办理完毕，并按照规定要求进行了答复，办结率100%，已经解决或基本解决的有110件，占承办总数的55.3%；列入计划拟解决的有77件，占承办总数的38.7%；受条件和政策所限，目前难以解决的有12件，占承办总数的6.0%。从委员们反馈的办理情况征询意见表来看,办理的满意率（包括基本满意率）达到了100%。
二、提案办理的主要做法
（一）加强组织领导，确保责任落实。区政府高度重视提案办理工作，认真践行群众路线，并紧密结合正在开展的“两学一做”学习教育活动精心组织，抓好落实。区政府主要领导亲自批阅提案，要求承办单位在提案办理过程中做到“三个到位”，即思想认识到位、组织领导到位、承办职责到位。分管副区长高度重视各自领衔提案的办理工作，按照督办责任分工，通过视察、调研、召开协调会等形式积极开展提案督办活动，并定期听取汇报，推进提案办理落实。各承办单位坚持把提案办理作为部门重要工作内容，一方面实行专人专岗、专班负责，另一方面把办理提案同改进本部门工作、解决难点问题紧密结合，不断提高办理实效。
（二）强化为民意识，解决热点问题。政协提案面广量大，在办理过程中，区政府广泛征求委员及社会各界对提案工作的意见建议，坚持统筹兼顾，重点办理老百姓关注的热点、难点问题。如危旧房拆除涉及百姓安全，是今年政府的头等大事，结合民进总支提出的《关于加大我区D级危房解危工作力度的建议》，九三学社《关于建立危房退出机制，促进城市健康发展的建议》，区政府印发了《黄岩区“除隐患、保安全、促转型、惠民生”治危拆违攻坚战实施方案》。区政府常务副区长亲自牵头，已全面完成排查存在安全隐患的房屋，对鉴定为D级危房的，立即落实“五个一律”，依法限期搬离，涉及危害公共安全的一律依法拆除。又比如今年我们攻坚克难，拿下了老百姓关注度最高的两条断头路：82省道复线和嘉木路。嘉木路被列入今年台州城建攻坚项目，是10年未决的难题。同样被誉为全区最难拆迁的“硬骨头” 82省道复线断头路工程，在11月23日全区治危拆违集体行动中予以拆除，终于实现无障碍施工。
（三）加大督办力度，狠抓节点落实。为确保政协提案落到实处，区政府进一步加大了督办工作力度，将委员们变成为我们工作的“智囊团”，吸取好想法新思路，查找缺点、补足短板。区政府办公室跟踪督查，加强指导，认真抓好落实。对部门办理结果逐件详细审查，对达不到标准要求的，退回部门重新办理。对全部办理结束的单位进行复查，对委员不满意或不理解的，责成有关部门重新答复，确保了政协提案的办理落实。比如特聘委员提出《关于加快智能模具城公交车中转站建设的建议》，区交通运输局答复后，委员们不是很满意。 6月21日，区政府办公室牵头，专门召集区交通运输局、经济开发区、智能模具小镇指挥部共同协商，最后形成初步解决方案，先建设临时公交站点，预计规划用地面积6亩，并向市局申请开通临时公交班线延伸至模具城，待小镇基础设施相对完善后再落实公交停保场具体选址问题，会后委员们表示很满意。
（四）注重沟通面商，增强办理实效。在办理过程中，区政府要求各承办单位不断改进办理方式，注重面商，加强与代表在办前、办中、办后的沟通交流，努力把办理工作做细、做实、做到位。比如区住建局等一些承办量大的单位每年召开面商会，认真听取提案人的意见，并到现场察看、研究，推心置腹的面商讨论，共谋解决问题的办法，就办理思路、重点和措施达成共识，努力提高提案办理和转化效果。又如区交通运输局重点项目多、任务重，一些路网可能因指标或者政策原因暂不具备建设条件，该局积极与委员沟通说明，取得理解。有委员评价“交通局悉心，方案详细，本人非常满意。”正是由于这些承办单位对面商工作的重视，这几年办理工作的满意度有了大幅度的提升。
三、重点提案落实情况
（一）民建黄岩区总支提出《关于加快智能模具特色小镇建设的提案》
区委、区政府高度重视小镇建设，已投入828亩土地建设指标。向上申报并争取到国家发改委产业扶持基金2.5亿元，与农业发展银行签订了15个亿的战略合作协议，并争取到该行项目资金贷款授信30亿元。现已引进国千、省千2人，各类模具专业高级技术人员、研发人员80余人，积极与上海交大、清华大学等高校对接，计划逐步设立博士后工作站。 2015年小镇引入了精诚模具、星泰模具、誉隆科技、德玛克、润兰制造、凯华模具、轩汉模具这7家模具行业的领军企业入镇，今年又引进了精超力模塑、光跃环保、博森模具和聚丰机车四家龙头企业入镇，均已动工填土，预计投入5.5亿元，产值达6.1亿。目前，小镇正在积极打造建设智能模具云平台、小镇客厅、模具文化为特征的入口主题公园，公园已完成投资2400万元，正在扫尾。努力实现“一年打基础、两年出形象、三年基本建成”的目标。
（二）九三学社黄岩区支社提出《关于持续推进交通治堵提升城市生活品质的提案》
区政府通过实施“5大提升，80项任务”补足交通短板，拥堵状况明显改观。今年完成十院线10个站牌的港湾式改造，黄岩综合客运枢纽站和澄江石柜岙公交首末站基本完成。新增公共自行车1000辆，公共自行车站点17个，桩位418个，新增公交专用道2公里，强化专用道违章抓拍。加强违章停车处罚力度，全面开展核心城区校园周边道路拥堵整治。上半年将横街东路、横街西路、青年东路、青年西路纳入差异化停车收费一类收费范围。在慢性系统完善方面，基本建成永宁江绿道延伸段（断江桥—潮济）北岸8.98公里，完成花园巷、学前巷、肇泽池巷、斗鸡巷、直下街、仁风路等6条小巷立面改造，打造高品质慢行道。
（三）民盟黄岩区支部提出《关于完善全科医生培养机制 提升基层医疗卫生机构服务水平的提案》
目前，我区19家社区卫生服务中心和515个村居已全部开展全科医生签约服务，覆盖率达100%，重点人群共170736人，已签约160448人，签约率为94%，其中有效签约率为40.6%。我区通过“请进来、送出去”的形式对全科医生骨干和管理人员进行了全方面的培训。每半年开展一次考核，每季度开展一次督查，重点核查有效签约情况，对发现的问题进行通报并限期整改。投资55万元在全区所有行政村设立宣传栏588个，加强信息化建设，在电子健康档案系统里增加了全科签约管理模块，通过宣传，让全科医生签约服务带来的好处深入民心。
（四）农工党黄岩区总支提出《关于发展黄岩电动自行车产业的提案》
为促进我区电动车行业的快速健康有序发展，推动黄岩工业经济的转型升级，区政府加强支持引导，打击违法违规现象。推动诚信体系建设，加强行业规范。依托省级特色工业设计基地的基础，整合基地内的相关电动车专业设计单位和公共服务平台，组建黄岩电动车研发中心，加强产业创新能力建设。加快电动车产业园区建设，两家龙头企业爱玛科技和今日阳光正式入驻，用地规模分别为110亩和60亩，目前厂房已竣工，预计今年年底前试生产。同时积极开展系列安全驾驶教育，引导群众选择符合国家标准和公告的合格产品，减少超标车辆上路行驶，预防和减少交通事故的发生。
（五）民建黄岩区总支提出《关于精准扶贫的几点建议的提案》
区政府非常重视扶贫工作，对全区31804户80434低收入农户进行登记造册，建立了户有卡、村有册、乡有薄、区有档的四级管理网络。探索西部山区农业产业发展新模式，在长潭水库沿线全力打造五大产业，变资源优势为经济优势，增加西部山区从业人员数。完善西部基础设施改善村居环境，在实施“村村通工程”、“康庄工程”以及美丽乡村等方面累计投入资金2.8亿元。在金融扶贫上，帮扶低收入农户解决生产资金难题，组建了14家贫困村资金互助组织，发放小额丰收爱心卡27199张，累计培训现代农民21000多人次。同时积极调动社会力量，引导社会资本参与共同扶贫，目前共有400多个省、市、区行政、企事业单位与我区209个扶贫重点村结对，累计落实各类帮扶资金7857万元。
（六）民进黄岩区总支提出《关于加强小微企业金融服务创新试验区建设的提案》
2015年，台州市被批准建立国家小微企业金融服务改革创新试验区。区政府借此契机整合金融资源，加快完善区域金融组织体系。推进社会信用体系建设，健全金融服务信用信息共享平台。充分对接市小微企业信保基金，完善融资担保风险补偿机制；推进民间融资管理创新，设立黄岩区小微企业应急转贷基金，积极引导和规范各类小额贷款公司发展；加快企业上市步伐，支持小微企业在新三板、浙江股权交易中心等场外市场挂牌，通过发放公司债、资产证券化等方式融资；创新企业融资模式，尝试引入和搭建股权众筹平台，支持小微企业通过众筹方式进行项目融资；逐步完善金融风险防范机制，出台防范化解企业资金链担保链风险的预案，建立了企业突发信贷风险会商帮扶工作机制。
（七）民进黄岩总支提出《关于加大我区D级危房解危工作力度的提案》
危房问题关系群众生命财产安全，区政府历年来都非常重视。2014年就已经成立了区危旧房大排查工作领导小组，2015年相继出台了《台州市黄岩区城镇危险住宅房屋治理改造工作三年行动专项规划》，《黄岩区危房应急抢险预案》和《黄岩区危房改造管理实施办法（试行）》。2016年10月和11月，区委、区政府又分别对城乡危旧住房隐患排查和治理改造专项行动进行了再次布置。截至目前，49幢城镇危险住宅已完成治理改造28幢，建筑面积0.68万平方米。49幢城镇危险住宅外的危房已完成治理改造24幢，建筑面积合计1.67万平方米。同时，积极准备建立“保险+房屋安全动态监测”模式的城镇住房综合保险，目前人保公司已经中标。
四、《关于加快长潭库区保护性开发的建议案》办理情况
该建议案围绕我区现阶段全面建设小康社会、打造最佳宜居城区的奋斗目标，针对库区发展滞后、库区群众获得感缺失的突出问题，立足补齐短板，对推进库区保护性开发提出了系列建议，意义深远。区政府对此高度重视，一是建立水库保护长效机制。编制并实施各类生态保护规划方案，加强水质监测预警，每月对库区水质进行采样监测，涉及57项指标，确保群众饮水安全。全面开展库区环境综合整治，完成库区内农村生活污水纳管建设，关停取缔库区内全部的畜禽养殖场及网箱养殖，有效控制农业面源污染，农药减量增效2万余亩。二是改善库区生产生活环境。实施库区强制移民和生态移民，累计完成移民6批8464户31279人；以生态创建带动库区发展，已全部完成库区6个乡镇的省、市级生态乡镇创建；计划投入中央资金2.8亿元，进行入库溪流、湿地工程项目建设，建设国家级生态公益林达46.8万亩，水库38米线以下区域1920亩耕地实现退耕还湖还湿。三是因地制宜加快库区发展步伐。累计投入资金2.8亿元，完成道路修建153条、硬化240公里、路基改造252公里；投入2亿元开展西部农民安全饮用水工程、小流域治理等水利基础设施建设；初步建成2万亩山地蔬菜、3万亩东魁杨梅、1万亩笋竹两用林和1万亩柑桔枇杷等基地；大力发展乡村生态旅游，上半年实现直接营业收入8066万元、游客购物收入385万元。下阶段，将重点从库区生态环境、产业开发、机制保障等方面入手，继续探索长潭库区保护性开发的有效措施，努力实现库区的绿色发展，打造最佳宜居城区。
五、存在的问题及下阶段打算
主席、副主席、秘书长、各位常委、同志们，以上是区政府办理区十三届五次政协提案的简要情况。通过提案的办理，我们积累了一些经验，同时也解决了一批群众关心的热点、难点问题，但办理工作与领导的要求、委员们的期望还有一定差距，主要表现在：一些主办单位工作缺少主动性，没有及时协调会办单位提出的会办意见；为办理而办理的现象依然存在；少数部门在提案办理过程中避实就虚，对不能办理的原因解释不清楚，研究解决问题的具体措施和办法不多。今后的工作中，我们将不断改进工作作风和工作方式，加大现场调研和跟踪督办力度，不断提高提案办理工作水平，不断探索解决问题的新途径和新方法，力求下一届政协提案办理工作出特色、出水平、出成效。同时，请主席、各位副主席、各位常委以及全区政协委员，继续对区政府工作提出宝贵的建议和意见，继续监督和支持政府的各项工作。
【作者】： 【编辑】：周晓越
院桥：办好民生实事 增进百姓福祉
