用汗水诠释责任,以实绩标注担当。
多年来,“三化十二制”一直深耕农村广阔天地,破解了村级组织及乡村振兴的一系列痛点、难点,在农村发展过程中功不可没。
经过二十年的运行,“三化十二制”从农村走向城市,从村庄走进社区。《黄岩区新时代城市社区治理“三化十二制”实施细则(试行)》就是一个具有里程碑意义的文本,它的出台,实现了城乡治理历史性的一体贯通。
从去年开始,黄岩已将“三化”治理理念从乡村向城市延伸拓展,在组织架构、治理方式、监督机制等方面进行制度创新试验,破解融合型大社区大单元、村改社区等城市基层治理难点,逐渐探索形成具有普适性、推广性的“三化十二制”城市版,进一步完善党建引领、权责明晰、广泛参与、高效协同、精细服务、数字支撑的城乡基层治理体系。
对“三化十二制”来说,城市社区治理是一个新的课题,如何发挥好它的作用,仍有许多功课要做。
城市社区不同于村庄,多年来,一直存在着“资金来源单一、供需矛盾突出、资源整合不足”等痛点堵点和社区集体经济“谁来发展、靠什么发展、怎么发展”等难题。为了破解这些难题,区委组织部主动出击,协调新前街道江城社区与20家共建单位签订了社区“大党委”共驻共建共治项目协议书,同时成立全市首家由社区独资的“强社公司”。“强社公司”最大化发挥社区资源优势,提升社区基层治理“造血”功能,在“强社惠民”集成改革上迈出新步伐,集中展示新时代基层治理“三化十二制”城市版的特色亮点。这样的探索就很值得鼓励和提倡。
城市现代社区是基层治理的基本单元。构建以“各街道片长—街道驻社区干部、各社区党组织书记—小区长—楼长—楼道长”为主体的架构体系就显得很有必要。
比如落实街道“大工委”制和社区“大党委”制,吸纳机关事业单位、国企、金融机构等驻区单位党组织负责人以及两新组织、业委会、物业公司、商圈楼宇中的党员负责人担任街道、社区党组织兼职委员。同时充分发挥党群服务中心联系服务群众的主阵地作用,把党群服务中心建设成为社区为群众提供多元化便民服务的综合载体。
尤其是与“党的领导全面化”对应的全面领导制度、社区“大党委”制度、定期报告制度、示范引领制度;与“基层治理现代化”对应的议事协商制度、平安共建制度、便民服务制度、共富共享制度;与“有效监督常态化”对应的履诺考评制度、廉洁监督制度、三资管理制度、三务公开制度。这些制度的内涵和做法与原来在农村推行的一些办法有较大的不同。
因此,我们要具体问题具体分析,下一步,要把新时代城市社区治理“三化十二制”实施细则全面落到实处,并在实践过程中不断进行完善,只有这样,才能让“三化十二制”在城市社区真正扎根,花开满枝、果结满树。
统筹城乡发展,推进城乡治理“一体化”是时代的呼唤。我们相信,城乡一体贯通的“三化十二制”将以赋权增能、减负增效和体制机制创新为抓手,全面提高治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,必将在未来城乡基层治理及社会发展中扮演重要角色,在推进城乡共治共享中发挥愈来愈重要的作用。
雄关漫道真如铁,而今漫步从头越。二十年弹指一挥间。面对未来,我们豪情满怀。只要我们牢记嘱托,砥砺奋进,在区委的领导下,党建引领基层治理“三化十二制”将在新时代新征程上创造出新的更大的业绩。