“我区部分乡镇街道的零散低效工业用地或可转工业用途闲置地块，是亟待挖掘的‘发展潜力股’。”区党代表、台州传化洲锽公路港党支部书记、工会主席殷雯聚焦“工业低效用地提质增效”开展调研并提交提案，旨在通过盘活闲置资源，为黄岩拓展产业承载空间、优化发展布局注入新动能。

　　殷雯以院桥镇为例介绍，当地近800亩可利用零散地块，因历史遗留手续不全、规模偏小存安全隐患、用地性质变更后闲置等问题未能充分释放价值。针对这些核心痛点，她在提案中给出针对性破解思路。

　　针对历史遗留问题这一主要障碍，她举例，2014年“三改一拆”后，院桥镇按“一村一策”保留的80余处违章厂房，虽助力村集体经济增收，却长期面临管理难、租金回收难等困境。殷雯建议，为符合国土空间规划、满足安全环保要求的存量项目开辟便捷手续补办通道，委托专业机构开展建筑质量安全鉴定、消防评估等合规处置，达标后允许企业补办手续，既消除安全监管盲区，也激发企业改造升级主动性。

　　针对零散地块规模效应不足问题，殷雯主张统筹推进联合开发。她指出，院桥二里半工业园区容积率低、低小散企业聚集、安全隐患突出，可推行多宗地块联合开发模式，由政府牵头引导相邻地块产权主体打破权属界限，通过土地置换、股权合作等方式整合资源，打造布局集中、设施共享的现代化产业园，实现土地集约利用与产业升级双赢。

　　针对部分地块暂不具备整体改造条件的情况，她建议探索灵活的临时改变房屋用途机制。在严守安全环保底线前提下，建议允许原土地使用权人申请在一定期限内，将闲置厂房用于研发设计、仓储物流等符合区域发展导向的业态，避免资源浪费。