始建于六十多年前的长潭水库，以消除永宁江水患的威胁，满足温黄平原一百多万亩的农业灌溉，达到旱涝保收夺取农业丰收，无疑为推进黄岩乃至台州的经济发展起到了举足轻重的巨大作用。为了使长潭水库早日建成蓄水投入使用，库区群众开始艰辛的外迁移民。
俗话说：“故土难离”，面对着八千多户，五万余人祖祖辈辈生活在库区的群众，移民的难度可想而知。为了造福黄岩人民，在黄岩县委和县人委的坚强领导下，广大移民干部始终牢记自己的使命，妥善安置库区移民。广大移民群众顾大局、识大体、舍小家、顾大家，视水库建造为己任，离开了世代祖居的黄土地，到异地他乡安家，重建新的家园，他们舍己为公、勇于牺牲、艰苦创业的无私奉献精神永远值得后人景仰。
移民史录/图
迁徙记忆：长潭水库建设中的移民岁月
1958年10月长潭水库开始建设初期，黄岩县委、县人委就组织部署开始了移民工作，鼓励库区群众投亲靠友、自主搬迁、早迁移民。从1958年8月起至1959年初，库区就有400多户群众投亲靠友，自动移居他乡。1959年2月1日，移民工作在县人委领导下，由副县长袁竹林直接负责，县民政科主管从县级机关和长潭水库抽调工作人员，组成县移民工作组，依据蓄水高程，按照“先低后高”的顺序，分期分批有序组织群众搬迁。县委确定乌岩公社(区)党委全力抓好移民动迁工作，1959年10月26日，长潭水库恢复大施工后，同年11月，县人委成立了“黄岩县移民委员会”，由副县长王茂官负责领导移民搬迁工作，至此，一场浩大的长潭水库移民工程全面拉开了序幕。
“故土难离”是我国人民的传统观念，永别祖居之地、踏上陌生之土，对以农耕为生的人群来说，的确是很大的挑战。移民群众从“搬得出、安得下”，再到“能致富”的跨越，关键在于适应安置地的水土并赢得社会认同，需要生产关系的重组和社会关系的重构，在这个陌生的安置社会环境中，受到来自社会、政治、经济、人文、地理、宗教、观念、生活习惯等各方面的影响和制约，往往出现事与愿违。要让移民群众真正融入这个新的群体和社会环境中，需要有一个熟悉和适应的过程，这就是一个相互磨合期，这个磨合期也就是以移民原有的财产和经济活动情况为基础，以恢复移民原有生活水平为目标的磨合期，不但使水库移民搬得出、安得下、还要能发展能致富。根据水库移民的特点，力求解决移民“故土难离”根深蒂固以及安置地群众对移民群众思想偏见。为了使移民群众消除后顾之忧，尽快融入新的环境。黄岩县委适时组成了移民工作队进驻库区重点社队，依靠动迁地政府开展宣传发动，说服教育工作。树立典型、以点带面，召开动员大会。与此同时组织动迁、安置两地对口联姻干部大会，努力消除移民顾虑。
1959年11月21日，县委及时召开动迁地第一批有25个生产大队党员、团员及小队长以上干部6000多人参加的移民动员大会，到会共产党员、共青团员纷纷上台发言表示决心：坚决服从分配，愉快搬迁，决不拖政府后腿。
1959年12月22日，县委又组织召开安置地公社由主任、文书、生产队长、支部书记、大队干部等参加的干部大会，会议强调要加强动迁地与安置地的干部与干部、干部与群众、群众与群众之间的亲密团结与友好的联系，努力减少或消除移民的后顾之忧。
上世纪50年代末修建水库，由于恰逢三年困难时期，自然灾害带来的创伤，国民经济还未恢复，国家财力有限，国力薄弱，物资匮阙，当年的移民动迁安置，国家虽然采取了安置补偿措施，但各项补偿标准普遍较低，导致生产安置难度大、生活水平难以恢复和提高。1960年2月21日，长潭水库大坝堵口合龙，开始蓄水，形成水逼人走，人不得不走，无奈离家的局面。由于当时交通工具奇缺，许多移民群众靠一双手、两条腿，手拉、肩扛把一根根木料、一块块砖瓦运到安置地。时值移民外迁高峰，移民建房时间集中，在这特殊时代形成的特殊环境下，携儿拖女住祠堂睡庙宇的景象比比皆是，风餐露宿住茅棚不乏有之。在移民路上来不及搬运或无力搬运的各种家具、木料和坛坛罐罐被遗弃在路上随处可见。现在，这些当年移民群众随着时光的流逝许多老年人已相继去世，健在的如今大多是鬓发花白，进入耄耊之年，当年移民搬迁时的甘辛历程和风餐露宿的景象，仍历历在目。虽然随着岁月的流逝，我们翻开了台州新的一页，迈出了新的脚步。但现在移民的后代们已很少知道他们的祖辈、父辈们艰辛的移民故事。
动员安居：长潭水库移民工作的历史进程
在黄岩县委和县人委的高度重视下，经过移民干部的不断努力和移民群众的大力配合，以及安置地政府的干部、群众的热情支持，在这极其艰苦的条件下，自1959年11月至1960年8月在不到一年的时间里，高程在28米以下的库区群众移民搬迁4583户、17155人。这是长潭水库移民的一个伟大创举，也是一个伟大的奇迹。
紧接着的从1960年9月―1961年10月的第二批移民仍是重点，解决28米高程以下应迁未迁的群众动迁安置677户、2495人。长潭水库移民在第一、二批搬迁安置后，库区群众由于从故土到他乡，从山区到平原，人地两生，离开了生养他们的黄土地，在新的环境中安家，可是许多安置地村民对移民的认同感较低，称呼移民叫“山头人移民户”，使得他们内心的尊严受到了伤害。其次是环境不适应，水土不服，又遇三年自然灾害，饥不择食，温饱难解决，许多移民子女喊着我要“回家”。“倒流户”(举家返库称谓)的现象在库区随处可见；据统计返库倒流移民竟达600多户、2000多人，特别是北岸、斜岙、下溪等村尤为突出。可是那时长潭水库已经蓄水，老家在哪里？老家已沉睡库底，老家已变成了“水晶宫”。“返库倒流”人员就在老家就近的山坡上开荒种地、生存养息，住茅棚、睡木板、艰难度日，生活异常困难。
针对库区严重的“返库倒流”以及28米高程线以下移民不彻底的现象，黄岩县委适时组织工作队深入库区调查摸底，并于1962年10月10日写出了要求实施第三批移民的报告，其主要内容是确定第三批移民人户与移民安置去向，重点解决“返库倒流”人员、28米高程以下应迁未迁人员以及38米高程以下可迁人员，并强调要认真做好动迁、安置两地群众的思想工作，要保障移民群众的基本生活。经过上下联动、共同努力，到1963年底止第三批共移民779户、3088人。此后，长潭水库1978年和1984年又经历了第四批和第五批移民，分别安置移民119户、874人和62户269人。
长潭水库先后虽经历了5批移民，但仍未实现水库设计规模的移民要求；一方面高程38米线以下的移民尚未迁完，另一方面居住在高程38米线以上的村民由于在高程36.5米以下耕地，一旦蓄水受淹使耕地面积减少，生活受影响，温饱也成问题，制约了长潭水库的正常蓄水和工程效益的正常发挥。1987年12月27日，时任浙江省副省长许行贯和时任水利厅厅长钟世杰在时任台州地委书记项秉炎、副专员陈子敬的陪同下到长潭水库视察后作出了：从长制宜，库内继续移民和升高水位的指示。
1988年4月27日，台州地委、行署召开了移民工作会议，决定实施长潭水库第6批移民，分前后两期完成：第一期为居住在高程38米线以下的库区群众，第二期为居住在高程38米线以上但缺田少地的库区群众。1988年5月10日，台州行署经过实际调查后，按照谁受益谁安置，多受益多安置，少受益少安置，不受益安置作贡献的基本原则，分别对温岭、椒江、临海、黄岩下达移民安置分配任务。同年11月中旬，黄岩县委组织抽调县级机关69个单位干部229人组成工作队，于20日进驻库区7个乡、30个村，进行宣传发动，到11月底就有553户办好了户粮关系外迁手续，但实际外迁仅33户。1989年5月，黄岩县委再次组织工作队，于同年6月1日进驻有关移民村进行工作，至1990年底止六批一期移民完成784户2866人。到了2000年开始的第六批二期移民，由于安置区的经济发展迅速，生活条件、居住环境已经起了变化，移民户的思想观念与眼光也有了转变，移民工作进入了快车道。从过去不愿移到六批二期争着移，移民报名人数超过史前，实际移民达到1370户、4514人。
六批二期移民以后，长潭水库调洪控制水位由原来的高程31米提高到35米，增加水库蓄水量1.27亿立方米，蓄水效益显著。
移路归途：长潭水库移民安居的有效实践
都说水库移民是世界级难题，移民难，难移民，这是千真万确的事实。长潭水库移民移移停停，虽然移民几十年，但还是没有彻底，还有少数群众在38米线高程边缘地带擅自建房居住，与此同时部分已安置外迁的移民由于安置地生活条件和生活习俗等因素，他们恋乡观念根深蒂固，坚决不愿离开故土并强调：在老家生活习惯了，对新环境不适应。老眼光看新事物，新鲜事物难接受，返库倒流回原籍。这些群众虽然人数不多，但严重制约着长潭水库的正常蓄水；是长潭水库移民遗留问题的瓶颈，这些群众移民不彻底解决，长潭水库就不能满足设计高程36米的正常蓄水，无法发挥应有的效益。
2012年在台州市和黄岩区以及地方三级政府的重视下，于2013年3月启动了长潭水库高程38米线以下移民遗留问题处理工作。经过多方联动、多措并举，运用激励机制积极引导移民户自觉搬迁：一是广泛宣传，动迁、安置二地联姻，组织移民群众到安置区实地查看，目睹安置地的优越的地理和政治条件，使移民群众消除顾虑，提高动迁热情。二是改变原有移民的搬迁模式，过去历次移民，先搬迁安置后拆除原房改变为先拆除原房后搬迁安置建房并付给过渡房费和过渡期生活费，有效地防止移民户以各种理由搪塞不愿搬迁，避免返库倒流。三是制定即签即奖机制，鼓励移民早建房、早搬迁、早安家。在黄岩区政府的重视下，在动迁、安置二地政府的密切配合下，在移民群众的大力支持下，长潭水库最后一批后续遗留移民63户、171人已于2015年底全部安置完成，并已入住头陀镇洪屿移民新村新居。
长潭水库移民至今已六十多年了，其间历届各级领导、移民干部在工作岗位上任劳任怨，用自己的一言一行破解了一道道移民难题，他们时刻牢记自己的使命：做好移民工作是我们移民干部的天职，关心移民群众的生活是我们的职责。能使移民群众移得出、安得下、稳得住、逐步发展能致富是移民干部的最终目的。
后记
水是生命之源。如今当你站在长潭水库大坝顶上，一望“无际”的湖面水光粼粼，一潭湖水浇灌着温黄平原的肥沃农田，对台州的经济发展起到了举足轻重的作用，无论是城市到农村，还是平原到沿海，到处充满着生机勃勃、欣欣向荣的景象，台州市的经济发展和社会面貌都已发生了翻天覆地的变化。为满足台州南片居民、生产用水需要，日供水量70多万立方米的一、二期供水工程已运行多年，为进一步提升台州的经济发展和台州南片居民、生产用水需求，目前，日供水量30多万立方米的三期工程也已启用，这为台州经济发展带来巨大的社会效益、经济效益和环保效益。在长潭水库给台州经济带来腾飞的同时，我们千万不能忘了为台州经济发展作出无私奉献、远离故乡的人们。与此同时我们也千万不能忘记为移民辛勤奔走、呕心沥血的移民干部。
作者简介：翁初合原长潭水库工程管理科科长，原黄岩区水利学会理事会理事
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