我区是台州市重要饮用水源地，也是水库移民大区，现有大型水库1座、中型水库2座、小型水库25座，水库移民51038人，移民人数居浙江省第四、台州市第一，主要集中在黄岩西部。因承担饮用水源地保护责任，西部库区开发建设受限，东西部发展差距明显。
为破解水源地保护与移民发展矛盾，我区紧扣水库移民后期扶持、乡村振兴和共同富裕等政策导向，立足西部库区长远发展与移民增收致富，扎实推进移民安置和居住环境优化工作，不断升级“飞地抱团”发展模式。一系列举措激活了移民村的发展潜能，壮大了村集体经济，拓宽了移民增收渠道，实现了“安居”与“乐业”互促、“强村”与“富民”统一，为推进共同富裕提供了可借鉴、可推广的经验。
水库移民飞地抱团第四期项目收益发放
移居新址乐享幸福新生活
白墙青瓦错落有致，硬化道路干净整洁，景观河带碧波荡漾，文化长廊笑语盈盈……走进头陀镇元同村移民安置小区，一幅宜居宜业、和美共富的乡村新图景徐徐铺展。
“当然这里好，房子又大又牢固，出行路宽又方便。”75岁的移民张彩花站在自家新居门前，眉眼间满是笑意。祖祖辈辈扎根长潭水库库区沙地村的她，曾一家7口挤在祖辈留下的木质老屋里，木屋破旧漏风，每逢台风天，全家只能裹着雨衣往空旷处避险，揪心度日。出行也是难上加难，赶集购物要先乘竹筏再转乘车，家里经济条件一般，连车票钱也舍不得花，能不买的东西，就尽量不买。求学、就医、谋生的重重不便，是库区村民刻在心底的记忆。
困境的转机，始于2014年我区实施浙江省首批大中型水库移民避险解困试点项目，原本在长潭水库周边的沙地村、上扇村等村民陆续动迁。2015—2016年，上垟乡、北洋镇160户428名移民陆陆续续在元同村的新居开启了新生活。
“当时说要搬迁，我们全家都很赞成，只要能搬就行，不管是哪里，没想到能搬到现在这么好的地方。”张彩花的感慨，道出了移民的心声。元同村党支部书记、村委会主任金官张介绍，新村采用了统一的白墙灰瓦设计，房屋坚固宽敞、布局规整。在移民资金的助力下，路面硬化、绿化景观、移民文化长廊、文化活动中心、景观河带等配套一应俱全，人居环境焕然一新。更让村民安心的是，新村离头陀镇区仅800米，距台州市域铁路S2线头陀站仅200米，周边还有头陀小学等完善的公共配套设施，生活出行十分便利。“住在这里特别安心，出门买菜，看病就医都很方便。”村民林金云的话语，满是对新生活的满足。
搬得出，更要稳得住、能致富。“现在的幸福生活，以前想都不敢想。”移民张小梅搬迁后在家附近开了一家油漆店，凭借勤劳的双手和新居旺盛的人气，把小生意做得风生水起，日子越过越红火。“以前的小木屋一推门就吱呀作响，现在我家连着三间房，宽敞又明亮，多余的房间还能出租，多了一笔稳定收入。”作为外来媳妇，她亲眼见证了家庭从窘迫到富足的蜕变，幸福生活触手可及。
远离故土，重建家园。靠着勤劳的双手和移民政策帮扶，黄岩区水库移民年人均可支配收入从2012年的不足10800元提升到2025年的45400元，已经翻了两番以上。
抱团聚力精耕资源启富程
3月的浙东，春寒料峭。但在北洋镇，长潭水库就业创业基地项目的建设现场却是一派火热的景象。工人们穿梭在钢筋水泥之间，正有序开展支模架拆除、屋面顶层加固等作业。“目前，1号楼东侧与2号楼西侧已顺利封顶，正抓紧推进后续施工。”黄岩城发集团工程管理人员唐卫林介绍。
上垟乡下方村党支部书记、村委会主任袁纪周每次途经北洋，总要到项目现场看一看，看着楼房层层拔高，他的心里也仿佛有了底。“这里建起来之后用于出租，会产生经济效益，为村集体经济发展添砖加瓦。”他指着工地，眼中满是期待地说道。
这个位于长潭水库下游约5公里的项目，占地约32亩，计划总投资1.6亿元，未来将是一个集就业创业、工业小微园区、中小企业孵化于一体的综合性平台。项目运行后预计年收益超1000万元，将带动移民村集体年增收300万元以上，为库区周边移民提供“家门口”的就业创业机会。而下方村，正是这个项目的股东之一，占股2.2%。
这份“股东”的底气从何而来？故事要追溯到几年前，一场关于“飞出大山”的突围。
长潭水库是台州人民的“大水缸”。为了保护这一汪清水，位于水库上游的上垟乡等移民村，发展空间一度受限，村集体经济增收举步维艰。守着绿水青山，却找不到通往金山银山的路径，这是当时很多库区移民共同的困境。
转机出现在2016年。我区率先整合上垟乡10个移民村，巧用水库移民后扶专项资金，启动第一期“飞地抱团”项目，在城区繁华地段购置临街商铺租赁经营，为村集体经济打开增收突破口。直至第七期长潭水库就业创业基地项目的实施，我区累计整合移民资金3.8亿元，年收益超1000万元，惠及移民村391个、移民5万余人次。
“我们村是从第二期‘飞地抱团’项目开始加入的，和其他移民村一起在城区买商铺用于出租，第一年就给村里增加了5.8万元的收入。”袁纪周说，“像我们村，要发展就要走出去，而水库移民后扶专项资金给了我们走出去的底气，从第二期开始，我们还参与了第六、七期‘飞地抱团’，每年产生的分红，让我们的村集体经济渐渐有了起色，也让我们找到了‘走出去’发展的可行路径。”
近年来，随着水库移民后扶专项资金的持续投入，不少移民村集体沉淀下自有资金。如何让这笔资金保值增值，真正转化为共同富裕的强劲动能？我区聚焦城乡协作、产业互补、资源共享，走出了一条党建引领、抱团联建、资产物权到村的移民共富新路。
“我们打破以往移民后扶项目‘扶持到村、分村操作’的常规做法，拓展‘县域联投’，打破镇村界限和要素流动障碍，实行全域协作。”区民政局党组书记胡牧说，“接下来，我们要挖掘‘优质标的’、整合‘优质资源’，为移民村集体经济接上‘源头活水’，拓展共富路径。
迭代升级激活共富新动能
走近佛岭水库，放眼望去，山清水秀、满目清新。游客徜徉其间，或沿湖边步道前行，感受草木清风；或驻足远眺，沉醉山水意境；或用镜头定格美景，尽享这份远离尘嚣的安然。
然而很少有人知道，这片让人流连忘返的“诗与远方”，曾是一代人背井离乡的起点。它的蜕变，藏着两代人的坚守与梦想，也见证了一项好政策如何点燃一方水土的生机。
时间回到上世纪七八十年代，为了兴建佛岭水库，部分横溪村村民搬迁到了路桥等地，而另一部分村民搬到了水库半山腰。从那时起，“水库移民”成了他们共同的身份。留下来的人，面对着闭塞的交通与贫瘠的土地。
“没有像样的公路，村子年年都是集体经济薄弱村。”沙埠镇横溪村党支部书记、村委会主任徐从宰说道。彼时的横溪村守着满目青山，却留不住人。
要致富，先修路。2008年起，在水库移民后期扶持政策及黄岩区相关部门的助力下，横溪村迎来发展转机。“以前村里道路窄，运输物资十分不便，村民进出全靠手拉车、自行车。”徐从宰说，“多亏了移民资金的扶持，让我们看到了希望。道路拓宽硬化后，村民重建老房、运输物资都方便多了，村庄发展也有了底气。”
此后，依托移民资金的扶持和美丽乡村建设契机，横溪村像绣花一样精细地打理着这片故土：供水工程通了，崭新的办公楼立起来了，佛岭水库边蜿蜒的绿道串起了湖光山色……随着基础设施短板的补齐，文旅产业迎来了兴起之势。
如今，在佛岭水库边上，一栋白墙灰瓦、花木扶疏的山间宅院格外显眼，这便是远近闻名的“花语堂”民宿。每逢周末，民宿就一房难求，甚至有不少人慕名前来举办草坪婚礼。
“作为移民二代，能回到家乡创业，为家乡发展出一份力，我觉得特别有意义。”花语堂民宿主人徐智莲说，建造佛岭水库时，他们举家搬迁到了镇上，后来外出求学、旅学，却始终难忘家人口中的故乡往事。怀揣着对家乡未来发展的希冀与长辈的眷恋，得知村里老村部对外出租的消息后，她毅然辞去朝九晚五的工作，回到祖辈生活的土地，开启了创业之路。
十年来，从闲置的老村部到生意火爆的民宿，“花语堂”依托佛岭水库生态区的自然地理优势，融合当地特色人文风俗成功“出圈”。如何丰富业态、留住游客，让生态优势转化为发展优势？徐智莲的思考与村“两委”的发展思路不谋而合。
在移民资金的帮扶下，横溪村再次迈出新的步伐。“我们依托佛岭水库优美的自然风光，正在打造共富教育研学基地。结合自然和山野，布局户外运动，同时设置屋顶咖啡、多功能活动空间等特色项目，为游客提供多样化的休闲选择，为乡村旅游注入新动能，让生态红利真正转化为村民的致富红利。”徐从宰说。
自2006年起，我区投入移民资金7.6亿元，实施后扶项目1328个，涵盖道路、水利、环境整治、美丽家园建设、生产开发等，不仅改善了移民群众的人居环境和公共服务，提升了他们的获得感与幸福感，更以资金为纽带，撬动了“飞地抱团”等发展模式的持续创新，有效激活了移民村集体经济的“造血”功能，拓宽了移民就业增收的渠道，为推动共同富裕奠定了坚实基础、注入了持续动力。
长潭水库就业创业基地项目效果图
元同村移民安置小区
(图片由区移民工作中心提供)
区委常委会会议召开
