“七一”前夕，西城街道江北社区的党员、居民与辖区商户近百人齐聚江边引吭高歌，《没有共产党就没有新中国》的旋律在江面上飘荡。唱到高潮处，开饭馆的周桂岳转向隔壁楼上住户张文君，两人相视一笑，跟着节拍继续放声高歌。就在半年前，他们还因为油烟问题红过脸。
这就是江北社区。黄岩城区北大门，永宁江三面环绕，老旧小区与商品房并肩而立，吾悦广场的霓虹灯与江北公园的绿荫只隔一条马路。5300多户居民和759家商户生活在这个复合型社区里，停车、噪音、油烟、公共空间等问题，桩桩件件都牵动着商居两边的神经。社区党总支选择了一条最难也最实的路——不回避矛盾，用党建这根针，把商圈和居民圈“缝”在一起。他们管这叫“破壁融治”。
“老墙根”下听民情
傍晚六点半，水岸明珠小区的凉亭里，五六位老人摇着蒲扇围坐。社区工作者卢烨刚转到这里，便熟门熟路地往他们身边一坐，跟阿公阿婆们用方言聊起天来：“阿婆，夜饭吃过没？这几日身体咋光景？”
这不是走形式的座谈会，没有议程，没有记录本，就是街坊邻居饭后凑一起“卖白搭”。上个月，老人徐珍芳在凉亭里念叨：“最近小区里老鼠多了，晚上都能看见窜来窜去。”旁边几位邻居也跟着附和起来。卢烨当场没吭声，回去就联系了西城街道卫健办，当天下午工作人员便来现场查看，第二天就在楼栋墙角、垃圾房周边等重点区域放置了毒饵盒和粘鼠板，并安排了定期巡查补药。从反映到落实，前后不过三天。眼下，小区里鼠迹明显少了，老人们又在凉亭里摇起了蒲扇。
“我们老年人不会用手机打字，去社区办公室路倒不远，但老年人有时候腿脚不方便。”徐阿婆拍着椅子说，“还是凉亭里好，随口讲一嘴就办成了，跟自家屋里一样。”
基层治理千头万绪，首要解决“有事找谁”。社区党总支向下织密“社区—小区—楼栋—党员中心户”组织链条，让居民推门就能找到组织。三年来，老墙根茶话会“办”了38场，从路灯不亮到宠物扰民，从楼道堆物到停车难，超半数居民诉求就地在凉亭里收集、在凉亭里化解。而那些常在凉亭里“坐得住、有想法”的热心居民，还被社区请进了“江北OK共治荟”，从发牢骚变成了一起拿主意。
三方联席破难题
“和风筑新小区马上交房了，两个小区加起来1100多户，老年人也多，公交站点这个问题不能再拖了。”
6月15日上午九点，社区会议室里，一场三方议事会如期进行。大桥花园业委会主任陶仙顺话音刚落，物业经理陈赢芝紧接着补充：“居民反映确实强烈，我们前前后后跑了三四趟，但公交设站涉及线路审批、站点规划、交警协调好几个部门，光靠我们肯定不行。”
围坐在会议桌边的，是居委会、业委会、物业公司三方代表。社区党总支以“融”破题，牵头建立三方联席会议制度，创新推行“提、议、决、办、评”五步闭环工作法。每月固定一天，由党总支书记召集三方负责人，将路灯失修、绿化斑秃、楼道堆物、电梯故障等“微痛点”直接摆上台面，当场明确“谁领办、何时办、办到什么标准”，让小事不出周、大事不过月。
大桥花园和和风筑两个小区相距不远，附近有一个大型农贸市场，平日里人流量大，尤其以周边老年人买菜为主。但这一带一直没有公交站点，最近的203路公交站设在滨江新村附近，步行过去要将近15分钟。老人拎着菜篮子走路不方便，夏天晒冬天冷，居民们没少跟物业、业委会念叨。
听完两边的发言，江北社区党总支书记、主任韩珍珠当场表示，社区经过前期了解，已经把居民诉求和实地走访数据整理好了，报告正在完善中。下一步将通过三方议事会这个平台，邀请区人大代表和交通、交警等部门一起坐下来协商，争取在大桥花园与和风筑之间的合适位置增设203路公交站点。
“以前碰到这种涉及多个部门的事，不知道找谁。”陶仙顺说，“现在社区搭好三方议事会的台子，把涉及的部门都请到一张桌子上，谁该表态谁表态，表态了还得推进。居民看得到社区在牵头推动，抱怨少了，配合也多了。”
和合夜校聚邻里
每周四晚上七点，江北社区活动室灯火通明。十多张书法桌一字排开，年轻白领、全职妈妈、小区保安、外卖骑手围坐在一起，跟着老师一笔一划临摹楷书。
这是社区“和合夜校”最寻常的一幕。社区免费提供妇儿驿站场地，引入第三方机构合作运营，以“公益+低偿”的模式向居民开放，爵士舞、美妆、声乐、剪辑拍摄、非洲鼓……十几种课程从周一到周六排得满满当当。去年秋天开课以来，累计服务超千人次。
这背后，是社区党总支以“生态营造”为思路构建的“文化润心+服务暖心”双轮驱动体系。社区实施“社区合伙人”计划，由党员精准摸排居民兴趣与需求，引入迎浪文艺工作室等专业力量，形成“居民点单、社区派单、合伙人接单”的服务闭环。
夜校还依托“共富工坊”定期开设适合妈妈群体的非遗手作课，目前已推出宋锦、螺钿两个系列的文创制作与文化体验课程。穿针引线之间，妈妈们在家门口学到了一门手艺，结交了一群朋友，也让传统非遗在社区里有了活态传承。
“和合夜校不止是学习课堂，更是邻里联结、共治聚力的纽带。我们把有热情、有特长的学员发展成了志愿服务骨干，孵化出‘OK青年议事队’等志愿队伍。带动广大居民主动参与基层治理、共建美好社区。”江北社区居委会副主任赵怡介绍。
积分共治融商居
傍晚六点，吾悦广场商圈迎来了一天中最热闹的时刻。外卖骑手拎着打包袋小跑出店，电动车在指定区域整齐停放，私家车有序通行。
这份有序来之不易。吾悦广场商圈治理，曾是江北社区最具辨识度的一场“硬仗”。停车拥堵、噪音扰民、商户排污……过去三年，社区接到的投诉电话攒了厚厚一沓。
如何破题？江北社区没有搞“一刀切”治理，也没有靠单方面压服，而是通过“五步破难法”，把商户、外卖骑手、商场运营方拉进了同一个治理圈。从“管我”到“帮我”，角色的转变，从一场蹲点调研开始。
社区组建了“党员观察哨”，连续几周在高峰时段盯着非机动车流量和停放时长，摸清了“午间外卖扎堆”“夜间居民车辆回潮”的规律。数据摆上桌面，商户们才恍然大悟：拥堵不是谁故意找茬，而是结构性矛盾。有了这个共识，大家才愿意坐下来谈。
依托“江北OK共治荟”，职能部门、商户代表、居民代表被拉到一起。商户倒苦水，“一天房租人工摆在那，谁不想多赚点？”居民也直言，“孩子要写作业，老人要休息，油烟噪音实在受不了。”吵归吵，最后居然吵出了一套兼顾经营与居住的方案：电动车禁停区划出来了，外摆时间规范了，油烟净化标准升级了。
方案有了，长效靠什么？社区推行“文明经营积分制”。不占道经营加分，油烟净化达标加分，主动劝导顾客不喧哗加分，参与社区志愿服务加分。积分高的商户，不仅能够兑换礼品，社区还帮着宣传推荐。
“过去居民打110投诉，我们商户也觉得委屈。现在大家坐到一张桌子上谈，居民体谅我们做生意不容易，我们也注意别影响人家休息，两边都退一步，反而都好过了。”吾悦广场商圈党员张莎表示。
从凉亭里的方言闲聊到三方联席的现场拍板，从夜校课堂的萍水相逢到商圈巡查的相互体谅，江北社区“破壁融治”的每一步，都踩在最具体的矛盾点上，也踩在百姓最真实的需求上。商户不再是被管理的对象，而是基层治理的参与者、受益者。
“接下来，我们还要继续打通小区、商圈、邻里之间的堵点，让住在江北的人安心，让开在江北的店放心，让经过江北的人暖心，这就是我们社区的‘善治’。”韩珍珠表示。
永宁江的水静静流过，岸边的歌声还在继续。
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