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系统性重塑 整体性变革 打通基层治理“最后一纳米”
2022年05月12日 16:10 来源:今日黄岩 【进入论坛】

  欲致其高,必丰其基;欲茂其末,必深其根。

  网格是基层社会治理的最小作战单元和“神经末梢”,也是社会治理的重要基础和“最后一米”。黄岩是“中国模具之都”,外来人口众多,社会结构复杂,加上近年来新冠肺炎疫情的反复冲击,动静转换慢、条块协同难等“烦恼”日益突出。

  面对挑战,我区苦寻打破瓶颈、疏通堵点的路径,最终棋子落定:聚焦“超大社区治理”,找准社区治理中“微格虚设、平战虚转、工作虚化”的短板,推进网格系统性重塑,做强基层最小作战单元,打造“基础力量+专业力量+社会力量+智能感知”的网格团队,蹚出一条“大网格、微治理”的新路子。

  先手棋:以“小”应“大”重塑网格体系

  日日“光顾”、天天“巡查”是东城街道嘉盛社区网格员卢姹廷每天必做的基本功课。“我服务的网格比较大,有1000多户。即使每天都有出去跑,也很难做到全覆盖。”她坦言。

  如何把网格深度嵌入基层社会治理各个环节,让网格成为助推服务与管理的“利器”?重塑网格体系是黄岩下的第一步棋。

  “传统的网格结构单一、粗放,资源配置效率和单格管理质量都比较低,重塑网格体系势在必行。”区委政法委相关负责人一语中的。

  网格怎么划分、责任边界如何厘清、怎样激发干事效能,三者虽指向的维度不同,却环环相扣、互为因果。定下“基调”后,我区网格体系重塑布局有序——

  变“大网”为“小网”。在全区原来910个网格的基础上,进一步细化为1177个网格,并根据区域、功能等因素,划分415个社区网格、174个城郊网格、485个农村网格、96个企业网格和7个商区网格。社区网格居民数由每个500户减少到150—200户,解决了以往网格“臃肿”问题。

  化“大格”为“小格”。根据不同区域人际关系结构特征,将网格进一步细化分解为若干微格,搭建基层“网格塔群”。社区微格以街巷、楼栋为边界,以最多25户居民规模建立;城郊、农村微格在村民小队、毗邻居住等适合形态基础上,按照实有人口约100人规模建立;大型企业、商超、学校、医院等单独建立微格。

  集“小队”为“团队”。将社区工作者、流管员等统一纳入专职网格员队伍,引导党员、楼栋长、志愿者等兼职力量就近编入,选择有热心、有能力、有精力的人员担任AB岗组长,形成“网格+微格”团队,推动一线作战力量倍数增长,全面夯实网格底座。

  “重塑之后,网格员的压力减轻了,服务相对也能更精准。”嘉盛社区网格长陈亦欣对接下来的工作信心满满。

  联动棋:以“融”促“领”凝聚基层合力

  疾风知劲草,烈火见真金。

  在本月的区域核酸检测工作中,我区积极实践党建引领网格化治理,累计13000名党员干部闻令而动,“快速反应”“精准执行”“严谨有序”成为关键词。

  社区、网格是疫情防控的前沿阵地,基层治理的关键所在。一个个战斗堡垒巍然矗立,城市基层治理的显著成效,再一次在疫情防控中充分印证。

  “为了适应疫情防控和城市末端治理的需要,我们把综治网格和党建网格进行了双网融合,尽量让党员担任我们的网格长或者微格长,构建‘组织在身边、服务在支部、大事小情不出网格’的服务机制。”西城街道迎春社区党委书记、主任林星说。

  与之呼应的是,在迎春社区的网格分布图上,带有党徽标志的网格员图标占比已超过80%。

  党员网格员王迎辉便是其中一员。他负责的下埭头小区共324户、1086人。“知道知道,我们都叫他‘大外甥’,又耐心又负责。”“他的双肩包就像是哆啦A梦的口袋,消防安全承诺书、责令改正告知书、电瓶车安全规范停放承诺书……用得到的资料都能掏出来。”小区居民说起王迎辉,都会竖起大拇指。他也多次获得台州市第一届“优秀网格员”、全省“优秀网格员”等荣誉称号。

  “一支好队伍,可以打大仗、打硬仗、打胜仗。网格员队伍怎么才能拧成一股绳,同进退、共发展?我认为,党组织是网格管理的核心,要让有事找网格成为群众的一种共识、一种自觉、一种信仰。”区委政法委副书记王晖说。

  从党建与治理“双网”融合到布局党群服务站,再到“社区吹哨、党员报到”专项行动,在一以贯之践行“三化十二制”的基础上,党建这根“针”,穿起了我区基层治理的“千条线”,“组织领导、多方协同、党员带头、群众参与”的基层网格治理新模式正在橘乡大地逐步完善。

  制胜棋:以“智”助“治”强化数字引擎

  治政之要在于安民。数字化这把“好钢”,必须要用在基层治理提质增效这个“刀刃”上。

  在加快推动基层治理“141”体系上下衔接贯通和“大综合一体化”行政执法改革过程中,我区网格管理工作已实现整体大幅度提升。据统计,今年1-5月,黄岩网格、微网格共上报处理各类事件6.1万余起,收集解决民生诉求4000余条,96.9%以上矛盾纠纷化解在基层,基本实现了乡镇街道“网格理事、就地了事”的工作目标。

  眼下,黄岩正在加紧研发贯穿“区-乡-村-网格-微格”五级“大网格、微治理”微格指挥场景,通过汇聚互联网、政务外网、视联网、公安内网、政法委等网络资源,打通12345、110指挥中心等系统平台,实现共建共享、一网智治,做到平时“保安”、战时“除险”。

  中午十二点,正是下班时间,而“大网格、微治理”工作专班会议室内,一场激烈的“头脑风暴”正在进行。“怎么选人、用人,怎么激励他们,我觉得这个是重中之重。”“让乡镇街道去考核,需求导向会更明确。”工作专班成员们根据前几天的走访摸排情况,围绕微格指挥场景建设展开讨论。

  “简单点说,我们就是要打造全要素一张图管理、全流程一体化运营、全闭环一指数评价、全贯通一揽子动员的数字化平台,打通基层治理‘最后一纳米’。同时,还会开发塔群机器人,24小时自动值守、智能感知,政令在线上传达、任务下派后自动收集反馈,助力闭环服务管理。”对于用好数字引擎,王晖有很多构想。

  如果说,数字赋能是一个支点,那么它撬起的是黄岩以“智”助“治”的全领域、多维度资源。随着“大网格、微治理”数字化体系的迭代升级,我区基层治理能力的跃升可期可待。

【作者】: 记者 施佳丽 【编辑】:朱慧益
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