近年来，我区坚持整体协同、高效规范原则，全流程理顺“综合查一次”执法监管机制，创新推行“三色管理诚信积分制”，深化全方位助企执法体系，以前端“定规矩”、中端“强协同”、末端“重应用”，全面厘清执法监管链条，规范执法检查行为，推动行政执法与社会公共信用监管深度融合，实现企业减负、群众有感、执法增效目标，涉企检查数同比下降23%，守信企业办事时间成本降低30%以上，投诉举报量同比减少23%，案(事)件群众满意度提升21%。
三色信用赋码减少扰企频率
走进江口街道综合行政执法队，记者看到工作人员正在用“大综合一体化”执法监管数字应用进行派单，选派执法人员去到辖区内某家红码企业进行检查。红码企业是什么意思？“这是我们在‘大综合一体化’的背景下创新的‘信用+监管’模式，实现行政检查结果关联市场主体信用，实现信用分类分级管理和差异化监管，以红、黄、绿三个等级区分市场主体信用水平和风险程度，优化法治化营商环境。”江口街道综合行政执法队副队长张雷解释道。
江口街道企业多，分级管理很有必要。在前期摸底排查中，执法人员发现，一些企业存在消防安全通道不畅通、消防设施不完好等问题，容易产生隐患。这批企业被列为红码企业，执法人员定期回访，查看整改情况，未整改到位的，将予以行政处罚。
记者了解到，信用评级是根据行政检查结果动态调整，并与受检频次挂钩，对不同信用评级的市场主体设置不同的抽查频率，同时对于连续检查存在问题的主体，依法依规纳入经营异常名录，执行严格监管，做到检查有度、监管有力。
“绿码代表市场主体信用等级较高，那在同一年度内对这些市场主体的检查频次原则上不超过4次。黄码表示市场主体出现次数不多、情节较轻的违法行为且及时整改到位，检查频次为2个月一次。红码表示该市场主体信用等级较低，检查结果较差，责令改正不到位的，将依法依规作出行政处罚，且加强检查频次至1个月一次。”区综合行政执法指导办公室工作人员李健鹏说。
此外，各乡镇街道综合行政执法队还结合智能平台监管，做到一企一台账，减少扰企频率。
三色巡查机制助推工作有效落实
“你好，这里不能占道，请跟我们到附近的疏导点经营。”近日，西城街道综合行政执法队队员正在肇泽池巷巡查，责令流动摊贩尽快撤离，以免影响交通秩序。“因为最近很多时令水果上市，这附近摆摊的人也变多了，这段时间这一块就被我们列为红色区域，加强巡查。”西城街道综合行政执法队副队长李洪刚告诉记者，“我们根据上一年度案件办理及日常巡查情况，按照红黄绿三色进行分区管理，红色表示此处违法行为发生较多，需要加强巡查；黄色表示此处曾出现次数不多的违法行为，可采用轻微违法告知承诺制等方式，教育为主；绿色为代表此处市容环境良好，需要继续保持。但是也会根据情况动态调整。”
日前，在西城街道劳动北路附近某餐饮店，在日常检查中，执法队员发现，由于隔油池建设时操作不规范，存在未使用三通管、隔油池壁厚度不达标、隔油池容量足等问题，常常导致油水分离不到位，污水满溢，油污堵塞排水管网。该店老板长期不在店内，导致隔油池建设整改不能及时落实，被列为红色巡查区域，执法人员多次上门，根据该餐饮店门口的污水管网分布及隔油池建设条件协助店内工作人员落实好隔油池选点、材料申报及规范建设等工作。目前，该餐饮店隔油池正在积极整改中。
“如果被评定为红色或黄色，执法人员三天两头来，对我们生意影响较大。我会全力配合，规范经营。”该店店员陈某说道。对纳入“红色”“黄色”标记的商户，他们还针对性地推出了“纠色”政策，即一个月内违规情况明显改善的，及时将预警颜色由红色降为黄色，或由黄色变为绿色，引导经营者自觉纠正各类不文明行为。
“像开学季，辖区内的学校周边流动摊位相对来说会增加，那就都会被列为红色区域，那段时间我们会加强巡查，等过了这段时间就会视情况降为黄色或绿色。”李洪刚说。
三色定制服务为商户提供便民服务
作为一家工艺品公司的企业管理者，今年以来发生的几件事，让马德龙心生暖意，“我们不仅有了‘网格员’专门对接企业，帮我们解决问题。还在‘综合查一次’的企业‘三色管理诚信积分制’中被赋予‘绿码’，除了意味着最多只需半年一查，还会在行政审批、银行信贷等方面实现便捷优惠。”马德龙说。
在马德龙看来，“一支队伍管执法”，企业获得的“实惠”看得见。此前，公司有两个技改项目的专利申请不知如何审批，马德龙第一时间联络了执法队的网格员。没想到5月底上报的所有材料，6月初就顺利拿证。马德龙说：“企业面对行政审批往往着急没有头绪，现在真的是方便了很多，由于我们企业被赋予‘绿码’，对于日常问题，执法队员都会想办法帮我们解决，真的是非常便利。”
此前，在西城街道综合行政执法队举办的青年创业集市上，蔚来汽车的宣传摊位前聚集了不少人。作为“绿码”企业，西城街道综合行政执法队主动邀请蔚来汽车参与到集市中。“我们摊位设在吾悦广场三号门，人流量大，三天下来有上百人咨询车辆购买事宜，感谢执法人员提供推广销售的好平台。”销售人员卢双双告诉记者。
“启动三色定制服务，开通绿色通道，定制黄色菜单，落实红色帮扶。对绿码主体我们会靠前服务，简化审批流程，黄码主体接受点单式服务，红码主体上门普法教育、帮助整改。”区综合行政执法指导办公室工作人员李健鹏说。
西城街道爱贝口腔医院门口乱停车问题严重，被标上了“黄码”。医院附近停车位太少，不仅影响秩序，更影响生意，检查过程中，医院负责人向执法人员表达了苦衷。近日，西城街道综合行政执法队邀请区人大代表、黄岩城投集团、大桥经济联合社等单位负责人前往爱贝口腔医院，在医院召开“请你来协商”协调会，专题研究停车管理方案，落实专业管理机构，切实解决了“停车难”问题。
不久前，北洋镇综合行政执法队对辖区内餐饮集中的街区进行了燃气安全隐患专项检查。在行动中，执法队员发现有部分商家燃气报警器安装不到位，提醒一次后还是未整改到位，于是对这些商家赋予“红码”。“在检查过程中，我们发现这些商家并不是故意不安装，而是对这方面的知识了解得不够全面，有些甚至不知道燃气报警器在哪买、买什么样的，于是我们为其提供购买清单，邀请燃气专家对商家进行授课，告诉他们生产中需要注意的安全事项和安全隐患。”执法队队员杨赛赛说。
下阶段，我区将继续推进市场主体信用分类分级管理和差异化监管，形成“行政检查结果、市场主体信用、信用价值转化”三者互联互促的良性循环，实现执法增效、市场减负，优化提升法治营商环境。
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