法治是最好的营商环境。良好的法治化营商环境，能够不断激发市场活力和社会创造力，助力经济社会高质量发展。
近年来，区司法局充分发挥“法治宣传、法律服务、法治保障”职能作用，坚持整合优化各类法律服务资源，以“1个中心、4个行业(区域)站、19个乡镇(街道)站”为服务阵地，全方位提高公共法律服务质效，推动企业诉求和问题闭环处理，帮助企业防范化解法律风险，助力全区营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，为民营经济高质量发展筑牢法治屏障。
提质增效让法律服务“加速度”
“整个过程很顺利，本以为这个案件会耽搁很久，没想到调解员这么快就把事情处理了，对调解结果我很满意。”孙经理是黄岩某建设公司的法定代表人。两周前，公司的一名建筑工人因工伤向公司申请巨额赔偿。由于双方对赔偿项目和金额存在争议，孙经理和当事人一起来到区公共法律服务中心，接受了区劳动争议纠纷人民调解委员会的调解。
“比如对方提出的医疗费，公司在他住院期间已经垫付过了，这些都有支付凭证。在调解过程中，我们把证据一一列出来，调解员根据法律规定讲清楚了赔偿的标准，对方也心服口服，没有经过劳动仲裁，省了不少精力。”孙经理说，对部分劳动能力丧失涉及的伤残补助金和医疗补助金由工伤保险基金支付，企业只需支付就业补助金。
孙经理的经历，不是个例。每天，区劳动争议纠纷人民调解委员会调处当事人申请或区劳动人事仲裁院移交的劳动人事争议案件就有2至3个。
“今年以来，我们共受理了400多件涉企的劳动人事争议案件，调解成功率达60%以上，有效促进了全市劳动关系的和谐稳定，为企业发展营造了和谐的社会环境。”区劳动争议纠纷人民调解委员会负责人蒋法海介绍，劳动争议发生后，如果进入劳动仲裁程序，要经过申请、受理、开庭、裁决等程序，如当事人不服裁决的，还可以提起诉讼或申请撤销仲裁裁决；生效后未履行的，还要向人民法院申请执行，这样不仅耗费当事人的时间和精力，还浪费司法资源。对适宜调解的劳动争议案件，在劳动仲裁正式立案前，区劳动人事仲裁院征得当事人同意后移交调委会，调解周期远远短于仲裁时间。
当企业遭遇法律纠纷，不仅会耗费大量时间和精力，还容易对企业形象和经济利益造成严重影响。因此，区公共法律服务中心在处理涉企案件时，坚持多措施并举减轻企业诉累、快捷高效地处理矛盾纠纷，助力企业高质量发展。
杨先生是黄岩某家居公司负责人，因拖欠一家采购公司的物资货款，被对方起诉立即支付货款并冻结公司账户。鉴于本案双方合作多年，杨先生的家居公司之前信誉良好，调解员分别做通双方思想工作，并通过线上调解的方式使双方意见达成一致，申请了司法确认。“对方人在外地，无法到场调解，好在调解员帮我们进行了线上远程调解，总算让事情得到了圆满解决。”杨先生说。
“中心每天都安排两名律师在服务窗口坐堂问诊，为来访的市场主体和群众提供方便快捷的专业法律服务，简单问题当场解决，复杂问题可预约上门提供一对一解决方案，实现法律服务助企‘加速度’。”区司法局党组成员、政治处主任刘宇鸣说。
增设站点让法律服务更助企
石柜岙工业园区有数十家小微企业，牟锡荣是当地公共法律服务站的法律顾问，有着30多年法律服务经验，曾获得“台州市十佳律师”“浙江省优秀公益律师”等荣誉称号。作为一名资深的法律工作者，近些年，他一直为黄岩区企业的合规建设奔走发声。
“一家企业想要壮大起来非常不容易，它的生死存亡不仅关系管理者和员工们的生计，还关系着社会经济的发展。台州大部分的民营企业人治情况普遍，尤其是一些中小微企业负责人法律风险防范意识淡薄，企业合规建设的意义就在于此，它能为企业‘治未病’，通过法治为企业健康发展保驾护航。”牟锡荣介绍，企业合规是指企业的内外部管理和风险控制等要符合法律、法规、政策和相关规则的规定，要求建立起一个保证企业遵守法律法规、行业规则和职业道德的管理体系，进而构成有效的自我约束机制。
为避免因企业或企业员工相关行为给企业带来刑事责任，通过刑事政策上的正向激励和责任归咎，推动企业以刑事法律的标准来识别、评估和预防公司的刑事风险，制定并实施遵守刑事法律的计划和措施，2020年3月，最高人民检察院启动涉案违法犯罪依法不捕、不诉、不判处实刑的企业合规监管试点工作，并于2022年4月部署在全国范围内全面开展涉案企业合规改革试点工作。
“去年，有家公司因为虚开增值税发票的案件面临起诉，我们接到求助后，立刻帮助企业成立内部整改小组，通过半年合规建设，该企业补缴税款且完成了整改，检察院作出不起诉决定，避免出现‘办理一个案件，垮掉一家企业’的情况。企业合规的实践，实实在在让企业从中受益，是‘法治是最好的营商环境’的有力注解。”牟锡荣说，截至目前，他已经帮助三家企业完成合规建设，还有近十家企业合规管理体系正在建设中。
如果说石柜岙公共法律服务站是具有服务园区企业特性的公共法律服务站，那么驻区瓜农协会公共法律服务站则具有十分鲜明的行业色彩。
“瓜农遇到的法律问题主要是土地租赁、买卖等问题，而且他们大多在外地种西瓜，一般是选择线上咨询或者电话咨询。从2021年开始，我们法律服务站已为三百多位在外的瓜农兄弟们提供了免费的法律咨询服务。”区瓜农协会公共法律服务站法律顾问陈正军说。
据了解，2021年以来，区司法局在全区范围内设立了澄江街道石柜岙公共法律服务站、驻经济开发区公共法律服务站、驻区瓜农协会公共法律服务站、区模塑行业公共法律服务站等4家涉企公共法律服务站，为企业提供专业优质的法律服务。
“在充分调研企业法律需求的基础上，两家服务站是根据区域规划设立，另外两家则是根据行业划分设立，主要为黄岩区的企业提供法律咨询、纠纷调解、法治宣传等服务。”刘宇鸣说。
网格化覆盖让法律服务“零距离”
助力优化营商环境，法治服务跑在最基层。黄岩19个乡镇(街道)的司法所充分发挥其法治宣传、法律服务、法治保障职能优势，不断加大企业法治宣传力度、涉企行政执法监督力度及矛盾纠纷化解力度，为优化辖区法治化营商环境提供法治保障。
“真要感谢北洋镇政府和司法所的调解，不然公司厂房现在还没有着落。”温先生是北洋镇工业园区一家科技公司负责人，去年7月份，园区一家企业厂房发生火灾，波及到了温先生所租赁的厂房，造成其公司价值两百万元的财产损失。事故发生后，双方因对火灾赔偿问题始终无法达成一致，于是向北洋镇人民调解委员会申请调解。可是调解持续了数月，双方企业依然没有达成共识。
“调解不成功，我的公司拿不到赔偿，厂房也无法进行正常生产，当时确实很焦急。”温先生说。
为避免损失进一步扩大，北洋镇人民调解委员会与北洋司法所、北洋镇法律顾问开展合作，重新规划调解思路。最终，经过多方协调，双方企业对赔偿条件达成一致，并签订了协议书，纠纷顺利化解，温先生的公司也开始重建厂房、正常生产。
“今年以来，北洋司法所参与、协助化解北洋镇企业与企业之间、企业与员工之间的矛盾纠纷8起，涉及金额达150余万元。同时，司法所会开展一些宣讲活动引导企业及职工不断增强法治意识，树牢法治思维，为企业乃至社会营造出尊法、学法、守法、用法的良好氛围。”北洋司法所所长叶鹏说，司法所通过“乡镇承担主体责任，司法所主导审查，法律顾问配合补充”的合法性审查机制，为北洋镇打造良好的营商环境做出了积极贡献。
除了各乡镇(街道)的司法所，区司法局还通过政务购买服务的方式与法律服务团队签订合作协议，承接村(社区)法律顾问工作，重点提供法律问题咨询解答，法治宣传讲座培训，网格单位内市场主体、群众纠纷争议解决指引等基础性公共法律服务。目前，黄岩已实现村(社区)法律顾问服务网格化全覆盖，借助基层网格化布局，推进法律服务深度融入企业,进一步落实市场主体法律服务网格化工作，据统计，今年以来全区各人民调解组织调处成功各类涉企矛盾纠纷1264件。
“全区共有347个(村居)公共法律服务点，村(社区)法律顾问为当地企业、群众提供法律咨询、出具法律意见、调解纠纷、法律援助、法治宣传等服务，让法治理念融入基层治理的每个角落。”刘宇鸣说。
区委召开理论学习中心组（扩大）学习会
