社区食堂就在家门口，刷脸就可以点餐；居家养老服务中心配备了按摩椅、运动器材和电视机等设备……在黄岩，一幅新时代社区建设图逐渐铺展眼前。
2023年起，黄岩开始探索具有普适性、推广性的“三化十二制”城市版，将“三化”治理理念从乡村向城市拓展延伸，在组织架构、治理方式、监督机制等方面进行制度创新试验，破解融合性大社区大单元、村改社等城市基层治理难点。
党建引领社区蝶变
5月27日，一场关于垃圾分类的公益活动在永悦华府小区内举行，工作人员与居民互动游戏，妙趣横生。
环境整洁，宜居宜业，其乐融融，这是眼前永悦华府小区展现的面貌。小区党支部书记周子轩忆起小区治理的变化，不禁感慨：“这可多亏了‘三化十二制’这本基层治理‘宝典’。”
一直以来，缺乏坚强有力的领导是造成小区公共性缺失的关键性因素。在“三化十二制”引领之下，黄岩区聚焦小区“谁来管”“怎么管”和“管得好不好”等问题，通过将党支部建立在小区上，实施党员“双向报到制度”，推动党员回流返哺小区，成为带动居民参与激活小区公共性的核心骨干。
2022年以来，黄岩区按照1名党支部书记+1名专职副书记+3类部门党员干部+X名热心党员“1+1+3+X”的模式组建“星火家园”小区党支部，重点从退出现职、退休党员干部和优秀年轻干部中推选党支部书记，建强小区组织堡垒。
退休干部徐国华是永悦华府小区党支部委员、业委会副主任。去年7月，永悦华府小区外围一家母婴店因空调外机安装在平台二楼，排风噪音影响到小区内老人休息，老人家一气之下堵了空调排风口，导致空调主机烧毁，双方矛盾迅速激化。后来在徐国华的调解下，双方诉求均得到圆满解决。
目前，全区共组建“星火家园”小区党支部109个，推选出35名热心退休党员干部、42名优秀年轻干部担任党支部书记，择优选派有专业技能的“第一书记”到小区任职。
北城街道桔源社区是个典型的融合型社区单元，外来人口较多，社情复杂。桔源社区探索构建“星火家园”党建共同体，还创新了“五方会谈五步议事”工作机制，将社区“两委”、小区党组织、物业代表、业委会代表、居民代表五方，按照收集民意、确定议题、协商讨论、事项落实、监督反馈等五个议事步骤，实行每月两天组团服务，推动社区问题大家议、集体解。
共治提升治理效能
“你好，城市道路上不允许擅自占道经营售卖即食类商品，尤其这里是校园周边，瓶装燃气危险系数高，请你立即清理占道摊点……”近日，西城街道综合行政执法队对西江社区及其周边的西江小学等区域的流动摊贩占道经营情况进行了一次集中整治。
占道经营导致交通堵塞的问题，此前群众多有反映。为解决该问题，西城街道综合行政执法队在对占道经营的即食类流动摊立案处理的同时，为自产自销的农户联系市场内免费摊位，让农户进场售卖，疏堵结合切实解决问题。经过整治，目前校园周边交通秩序得到有效的改善。
有效的专项整治行动是黄岩区纵深推进“大综合一体化”行政执法改革的成果。多头执法、重复执法、监管缺位一直是基层治理中的难点，黄岩区紧扣地方实际需求，系统推进基层治理现代化，让综合行政执法融入基层治理“一盘棋”。
在各个乡镇(街道)，该区成立了综合行政执法队，同时将高频、高发、易处理的执法事项，赋权给此前没有执法力量和权限的乡镇(街道)，进一步推动联合执法，维护区域稳定秩序。
2023年，黄岩区群众执法类投诉举报量同比减少23%，扰企率下降56.7%，群众满意度提升至98%，年度综合评价指标排名浙江省第一。
治理高效了，群众的烦恼也随之减少。在东城街道，小东门联勤共治工作站的联合共治也解决了辖区内居民的烦恼事。警务站联合城管、社区、市场监管、流动人口等多部门力量，对无证棋牌室和出租房集中现场整治，周边群众纷纷点赞。
“有了联勤共治工作站后，针对之前单一部门难以解决的问题，民警与交警、行政执法等多部门联手，通过联合行动，辖区群众的揪心事便能迎刃而解。”黄岩东城街道相关负责人说。据悉，自运行以来，小东门联勤共治工作站辖区内的黄赌类警情数同比下降23.85%，治安纠纷警情同比下降11.02%。
一点一滴温暖人心
“白天手机小程序上下好订单，下午直接去小区门口的共富工坊提货，像屿头馒头、宁溪麦鼓头，想吃随时可以买到，再也不用开车到西部去买了。”5月27日，家住永宁公馆小区的王芳，在下班的路上经过“小橘灯”共富小屋，拿到了她上午在线上预订的物品。
东西协同、城乡联动，是黄岩区迭代升级党建引领共富工坊发展路径，打造黄岩生态共富西部振兴的标志性成果之一。今年，西城街道将原有“核酸小屋”改造成“共富小屋”，与左拎右送电商平台达成全链条合作，依托城区强大的消费购买力，让西部特色农产品直接在居民家门口售卖，推动东西协同、均衡发展，助力共富工坊产品进一步拓宽销路。
目前，西城街道已开设6个“共富小屋”点位，售卖产品涵盖了屿头馒头、头陀红糖、宁溪番薯干等数十种本地特色农副产品。共富小屋的运营，也解决了部分群众的就业问题。自开业以来，各点位人气火爆，日均销售额近1500元，各点位工作人员日均增收近300元。
“下一步，我们将联合相关单位，全方位精准排摸全区共富工坊货品种类，形成全工坊全覆盖式的产销合作关系。”西城街道党工委委员辛央说。
既富口袋，又富脑袋。最近，嘉盛社区“嘉”门口的幸福课堂项目可谓精彩纷呈。嘉盛社区位于东城街道，是一个典型的融合型大社区，流动人口占30%。为促进邻里关系，结合当前的积极心理学进社区活动，该社区在“邻距里”服务综合体开设了一系列的心理讲座和交流活动。
“我们的七彩课堂已连续办了7年，每逢开课必爆满。”嘉盛社区党支部书记、社区主任陈亦欣说。目前，“嘉”门口的幸福课堂已形成心灵课堂、七彩课堂和传统民俗体验等多个品牌课程，每年开展各类主题活动210余场次。
(转载自台州日报)
区委常委会会议召开
