城市建设关乎民心、关乎民生、关乎发展。

　　实施城市更新行动是国家“十四五”规划《纲要》明确的重大工程项目，2022年黄岩正式启动“永宁焕新”行动。在“十四五”规划的收官之年即将到来之际，黄岩区“永宁更新”工改行动动员大会召开，推进城市更新再添华彩一章。会议要求全面认识工改之利，以壮士断腕决心强势推进。全区上下要把思想和行动统一到大会部署上来，深刻把握开展“永宁更新”工改行动，是践行新发展理念的必由之路，是促进产业转型升级的关键之举，是破解土地要素制约的当务之急。

　　一要认清“永宁更新”工改行动与经济高质量发展的关系。城市更新作为一个扩大投资、推动消费、促进发展的过程，其本身就是一种经济活动，具有基础性、牵引性作用。“八八战略”中的一条，瞄准的就是“进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路。”这无疑为浙江推动经济结构战略性调整和增长方式根本性转变指明了方向。当下，开展“永宁更新”工改行动不仅是推动“八八战略”走深走实的具体举措，更是黄岩持续深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”、强化产业集群、优化创新生态、升级发展平台的重要支撑。目前，城市更新的方式可分为再开发、整治改善及保护三种，此次“永宁更新”工改行动在原先留、改、拆的基础上，更加注重充分盘活低效用地和存量土地，实现工业用地“二次开发”和集约利用。这种“实用性”导向，对于践行新发展理念、推动经济高质量发展，具有重大而深远的意义。正因如此，在行动部署上区委区政府特别注重大片区整体开发理念，以再造一个万亩工业园区为目标，全力扭转因工业用地紧张而造成的企业外流现象，加快形成一个拥有更多新业态新模式、新产品新服务的都市特色产业集聚区。

　　二要认清“永宁更新”工改行动与因地制宜发展新质生产力的关系。本质上说，城市更新是为适应生产力与生产关系变化而作出的城市建设革新。换言之，通过城市空间再造，可以为新质生产力发展提供强有力的支持。当前，黄岩正处在都市工业加快布局、二次城市化加速推进的关键阶段，逐年增加的工业用地需求与捉襟见肘的土地供给矛盾不断凸显。解决产业“低小散”、发展空间不足这个长年积累性矛盾、发展“卡脖子”问题，就是为培育新质生产力厚植沃土。从供给侧看，通过“永宁更新”工改行动，对基础设施进行低碳绿色、智能智慧和安全韧性改造，对“战新”产业空间及相关配套设施进行深度挖潜和开拓，进一步打造高端人才的舒适宜居生活空间，将有助于逐步清退落后产能，促进土地资源向优势产业和优势企业集中，加快构建特色鲜明的现代化产业体系，不断完善新质生产力发展的产业生态。从需求侧看，“永宁更新”工改行动需要大量新基建、新材料、新能源、新装备、新创意、新技术等，这将为新质生产力发展提供巨大的应用需求场所，极大刺激新质生产力相关产业的发展。

　　三要认清“永宁更新”工改行动与满足群众期盼的关系。城市生活美好与否，群众最有发言权。群众发自内心的认同，是城市工作的最高目标和追求。当前，群众对城市环境和生活品质期待不断提升，对城市建设提出了更高要求。比如，我区老旧工业园区缺乏连片规划，不少园区与周边居民区、城中村混杂，存在着安全隐患大、环境污染严重等问题，群众反映强烈、呼声很高。开展“永宁更新”工改行动，可以说是大势所趋、人心所向。我们必须突出问题导向，聚焦问题和群众期盼，以更坚定的决心、更有效的方法，将工业区块改造与城市有机更新相结合，更好统筹“永宁更新”和“永宁焕新”两大行动，推动城市化、产业化发展趋向双重契合，进一步重构产业布局、改善城乡形态，实现以产兴城、以城促产、产城融合，以实实在在的成效回应老百姓的诉求和期盼。