更新，是城市全生命周期的永恒主题。“永宁更新”工改行动内容广泛、内涵丰富，是一项涉及城市蝶变发展的系统性工程，只有构建起科学完备、运行有效的制度体系与落实机制，才能为统筹推进、项目改造及监督管理等提供坚实保障。

　　前不久召开的动员大会上提出，要按照“全域规划、聚焦片区、板块联动、试点先行”原则，坚持高举高打，坚持重点突破，坚持先立后破，坚持科学施策，坚持刚性执行。全区上下要迅速行动起来，贯彻落实“一个原则”“五个坚持”要求，锚定主攻方向，把握重点难点，创新路径方法，精准发力攻坚。

　　一要精准发力攻坚，政策处理必须又稳又好。确保“永宁更新”工改行动全面起势、整体成势，核心在政策支撑，关键在政策处理，这也是推进城市更新的难点和重点。难在涉及面广，各种利益诉求无法统一，需要一把尺子量到底、一个标准做到底，敢于打破固有的利益“篱笆”；重在作用性大，做好政策制定与处理，项目开发改造就成功一半。各级各部门一方面要摸清底数、跟进完善，下沉一线调查研究，大胆借鉴先进地区的好经验好做法，做好顶层设计和具体操作规程，针对新情况、新问题，及时动态制定政策“补丁”，加快构建集综合指引、国土规划、审批服务、资金保障、园区标准等于一体的政策体系。另一方面要加快进度、做细工作，牢固树立“最大限度让利于民、让惠于企”改造导向，因地制宜选准改造模式，构建政府主导、市场投入、属地支持的多元利益共享格局，确保实现群众持续稳定受益、腾退企业适当补偿、市场资本合理回报。同时，要进一步深化工改审批“放管服”改革，优化再造审批流程，简化改造审批程序，对重大改造项目实行“全程导办帮办”，确保审批“一刻也不耽误”。惟其如此，才能加快打造具有黄岩辨识度、闪光度的“工改”新样本。

　　二要精准发力攻坚，落实推进必须精益求精。推进“永宁更新”工改行动，快中求稳，稳中向好，这是内在基调。我们要坚持高标准规划设计，既做宏观“操盘手”，又做微观“细节控”，善用系统思维，强化成片开发，统筹抓好改建并进、破立并举，将工改行动摆到城市总体规划编制、国民经济和社会发展规划、国土空间规划、生态环境保护规划等顶层设计中通盘谋划推进，确保时间和空间有序衔接。要聚焦重点区块、重大项目的改造攻坚，有机结合“永宁焕新”城市有机更新、永宁江科创带、南北文化轴规划等，在全面梳理全区工业用地底数的基础上，明确各片区功能产业定位，因地制宜、分类施治抓好改造方案落地落细。要进一步全面深化改革、优化资源配置，通过统一财政调度、盘活城市资产、发挥国企作用、吸纳社会资本等方式解决融资难问题，通过用活土地政策、盘活用地指标、深化全域土地综合整治等加强用地保障，让各要素资源充分涌动，攻坚活力竞相迸发。

　　三要精准发力攻坚，打法思路必须创新有效。把普通工业用地调整为新型产业用地，把旧工业区升级改造为新型产业园，实现厂房从“低层到高层”、产能从“低效到高效”、产业从“低端到高端”的转变，这是“工改”的实践逻辑。由此可见，唯有创新思路才能打破产业空间“质”不佳、“量”不足的掣肘。一方面要高标建设园区，打造标杆。锚定再造一个万亩工业园区的目标，统筹做好规划到拆迁、过渡、安置、投产全过程工作，加强风险闭环管控，在“量”上做文章；敢于“向天要地”，探索“工业上楼”模式，在空间安排、功能布局、机制设计上进行创新，科学合理制定设计产业园建设及运营标准，强化全过程服务保障，帮助企业“登高上楼”，进一步提升单位产值和经济密度，确保亩均产出与集聚效益双提升、园区功能与城市形象两相宜，在“质”上求飞跃。另一方面要聚力招大引强，注入活水。大力推广“预招商+定制化”模式，积极招引未来产业、新兴产业中的链主型企业、上下游企业，打造“上下楼就是上下游、不出园区就有产业链”的良好生态，同时，大力支持本土优质企业入园发展，打造细分领域的特色产业园区，营造多元优质产业生态。随着更多新质生产力项目以及高新技术企业的加入，工改行动必将注入源源不断的动力。此外，通过工改行动实现城市的“全面提质”和“合理增效”也能为招商引资提供更强大的基础性支撑。