黄岩拥有宁溪镇、平田乡、茅畲乡、上郑乡、富山乡5个革命老区乡镇和分布于宁溪镇、平田乡、茅畲乡、上郑乡、富山乡、上垟乡、北洋镇、屿头乡的62个革命老区村，这些革命老区在新民主主义革命时期，为民族独立和人民解放事业做出了不可磨灭的贡献，留下了宝贵的红色精神财富。然而，由于地理位置、自然条件和历史因素等多方面的限制，黄岩革命老区的经济社会发展相对滞后，乡村发展面临着诸多挑战。
本次调研根据省委以“千万工程”牵引城乡融合发展、缩小“三大差距”的部署要求，黄岩老促会深入黄岩革命老区了解在“十四五”期间的现状、主要做法、经验启示以及存在的难点堵点，研究提出“十五五”时期发展的具体建议，探寻促进黄岩革命老区乡村振兴的有效路径。
一、黄岩革命老区“十四五”发展现状
黄岩区5个革命老区乡镇及62个革命老区村自然环境优美，森林覆盖率高，空气清新，拥有丰富的自然资源，如水力、森林等。黄岩区5个革命老区乡镇面积一共有307.40平方公里，占全区面积31.11%；常住人口总数为6.74万人，占全区人口9.48%。8个革命老区村所涉及的乡镇总面积达584.16平方公里，约占黄岩区总面积的59.11%；总人口约为13.2万人，约占黄岩区总人口的18.57%。8个革命老区村所涉及的乡镇财政收入约占全区的2.8%。
“十四五”期间，黄岩革命老区乡村的产业结构以农业为主。在农业方面，主要种植水稻、麦子、甘薯、马铃薯等粮食作物，以及杨梅、枇杷、柑橘、西瓜、茄子、白扁豆、佛手瓜等水果和蔬菜，近年有些乡镇还种植铁皮石斛、土太子参等中药材。工业方面，由于受长潭水库水源生态保护的制约，革命老区乡镇的工业企业数量较少，以小型加工厂、手工作坊为主。服务业主要以传统的商贸、餐饮、住宿等行业为主。革命老区乡村的农民主要以农业生产和外出种瓜(主要西瓜)、务工为收入来源。在基础设施建设方面，黄岩革命老区乡村取得了一定的进展。绝大部分村庄通了公路(有小部分还未通“微公交”)。水电供应基本能够满足居民的日常生活需求，通信网络覆盖情况有所改善。
二、黄岩革命老区“十四五”实施“千万工程”的主要做法
“千村示范、万村整治”工程是习近平总书记在浙江工作时根据全省实际，为解决农村建设中存在的突出问题而亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。结合实际，黄岩区委、区政府按照“千万工程”要求，提出实施“十村示范、百村整治”工程。年初，浙江省委提出以“千万工程”为牵引，推动城乡融合发展，缩小“三大差距”(城乡差距、地区差距、收入差距)。为了全面落实上级相关要求，黄岩区委全面推进深化新时代“千万工程”暨缩小“三大差距”工作，全面构建以“千万工程”为总牵引，统筹推进“强城”“兴村”“融合”三篇文章，全力打造共同富裕区域标杆标志性成果。就黄岩革命老区乡村来说，“十四五”期间的发展也是有目共睹的。
(一)以共富股权为牵引，特色产业优势明显
我们调研组在调研时发现，黄岩8个老区乡镇均成立了共富公司(原名强村公司)，公司在推进黄岩老区发展中发挥了重要作用。他们的做法是以共富公司出面，一边吸纳各村的股份，一边入股黄岩长潭湖生态农业有限公司，参与长潭湖共富“菜篮子”工程项目的运营，共同构建共富股权体系(注册资金400万元，黄岩城发集团约占股59%、六乡一镇约占股41%)，以“长潭湖”区域公用品牌为核心，整合区域内优质农产品资源，打造“黄岩区菜篮子服务平台驾驶舱”，构建“订单农业+溯源保证+品牌销售”的完整产业链。目前，黄岩长潭湖生态农业有限公司已与82个村庄联合持股开店，确定了50多种产品，走生态共富的路子。通过共富股权的牵引，黄岩老区的特色产业在原有基础上得到较大的发展。
黄岩有超5.2万农民在全国23个省市种西甜瓜，种植规模超107万亩，铸就150多亿元区外农业产值。这些外出种瓜的农民绝大部分出自黄岩革命老区，其中茅畲乡的瓜农占最大比例。茅畲乡还以120亩西甜瓜生态科创园推动西甜瓜不断升级。平田种植了铁皮石斛等中药材面积近300亩，建成浙江省高品质绿色科技展示基地，年销售额达1000余万元。该乡还打造17家“一坊一品”多业态“小橘灯”共富工坊集群。上郑乡老区村美丰村凭借得天独厚的绿色生态条件发展菜头肾(土太子参)、三叶青等中药材。上垟乡西洋村探索种植特色产业玉木耳，首批产值38万元，前景看好。北洋联丰村依托优质山林资源，创建了“义城岭中药材基地”。屿头乡打响馒头特色产业品牌，设立屿头馒头精品店，打造老街馒头青年小院。黄岩共富工坊为村民提供了在家门口就业的机会，到2024年年底，黄岩累计建成共富工坊300家(主要在革命老区)，村集体创收850万元，实现6050多名群众在“家门口”就业。
茅畲乡西甜瓜科创园
(二)以红色研学为主线，文旅融合全面推进
发展文旅产业是老区的一大特色。黄岩的红色资源特别丰富，区内不仅有18处红色遗址，还有10个党史教育基地。不少老区乡镇、老区村都做起了红色研学的文章，并以此为主线，全面推进文旅融合。
平田乡以桐树坑红色美丽村庄中央试点村建设为抓手，整合中共台属特委机关旧址纪念馆等资源，开发红色研学旅游线路。同时，该乡还大力培育浙东十八潭和“天空之城”等影响力较大的景区。茅畲乡以红色研学为突破口深入开展文化振兴行动，向社会推出“童心向党、传承红色基因”红色研学社会实践活动。该乡还与永宁产投合作，投资开发九溪漂流项目。宁溪镇充分借助同济大学杨贵庆教授团队开展陪伴式规划，使乌岩头村成为全国美丽乡村“千万工程”七个典型案例之一。为了进一步搞好乌岩头建设，最近当地正与上海一家公司合作实施一个改造提升项目。上郑乡对浙东浙南部队会师纪念馆进行了升级改造，打造游客“沉浸式”体验。该乡老区村圣堂村利用会师纪念馆红色资源、星光公园(摘星谷)、黄岩山廊桥、黄石枕流公园、黄岩山等景点发展旅游业，做好文旅融合文章。屿头乡用年轻人青睐的元素活化沙滩老街风貌，进一步提升区域流量吸引力，助力乡村振兴。该乡老区村两岸村办有两岸三度基地，发展红色研学。
(三)以技术创新为引擎，生态农业花开乡野
我们在调研中发现，在革命老区乡村的现代生态农业发展得较好，种植大户收入可观。北洋镇以省级农业科技园区核心区块创建为契机，以种业自主创新为核心，打造高科技现代生态农业示范园，不断培育壮大绿沃川农场、曦禾生态农场、中德农场等新型农业主体，推动农业主体向智慧农业、农事体验、旅游观光、研学教育等产业延伸，这些主体不断探索创新，从单纯的农业种植向农产品深加工、销售等环节拓展，构建起“接二连三”的完整产业链，带动生态农业产业升级发展。实现一二三产深度融合裂变发展。
富山乡在实施“千万工程”过程中，立足海拔高的生态优势，发展高山水果、高山蔬菜产业，同时深耕毛竹产业，积极探索发展林下经济。该乡外坦村做好东魁杨梅的提档升级文章。去年该村一位东魁杨梅种植大户收入近60万元。该乡北山村建立了千亩高山蔬菜种植基地，茄子、白扁豆、佛手瓜等高山蔬菜增产明显。李家山村通过土地流转模式开始向四周辐射，产品销往台州农港城等地，带动了周边村庄的高山农业发展。该村有一种植红茄的大户，年收入高达60万元。
(四)以“两山”理念为指引，绿色发展成果丰硕
区委、区政府十分重视长潭水库的水源地保护工作，在2005年便划定西部山区生态保护红线，明确长潭水库周边400平方公里不再允许大规模开发山林资源。黄岩在革命老区范围进一步加大了保护力度。2015年—2020年共投入库区生态项目建设资金13亿元，累计投入生态补偿资金1.5亿元，用于饮用水水源保护、污染物削减、水体生态修复等工作。
近年来，黄岩以“两山”理念为指引，积极探索生态环境保护治理新模式。台州市首个EOD项目“水美黄岩·芳养共富”取得实质性进展。该项目总投资约26亿元，其中库区农村生活污水治理4.5亿元、尾矿清库和开发再利用6.1亿元、芳养经济及农业提升工程(浙东芳养谷)15亿元。截至目前，该项目已获得授信融资22亿。实现绿色发展，是黄岩区委、区政府实施西部生态共富战略的具体体现。上垟乡始终坚定不移地践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全方位推动绿色转型。在生态环境治理方面，全力打好蓝天、碧水、净土、清废保卫战，顺利通过中央第三轮生态环保督察。同时，黄岩西部还做好长潭水库主要入库溪流生态湿地修复工作。
(五)以村庄治理为重点，乡村建设日新月异
“十四五”前期，黄岩老区以“村内主干道硬化、农村垃圾收集处理、农村卫生改厕、农村生活污水治理”等四个方面的项目为重点，以整治环境“脏乱差”为主要目标，全员发动，全面深化农村环境“三大革命”，将村庄整治与绿色生态家园建设紧密结合起来，同步推进环境整治和生态致富的路子。
老区充分发挥示范村的示范带动作用，不断提升基础较好中心村的整治和建设水平，高要求建成“规划科学、环境整洁，设施配套、服务健全，安居乐业、生活舒适，邻里和睦、管理民主”的农村新社区。其间，启动茅畲乡、平田乡等乡镇的整乡整镇整治，连线成片推进村庄整治建设。同时，重点推进主要道路沿线、农家乐特色村、旅游风景区周围及乡镇周边村庄的整治工作，全面推进美丽乡村建设。从2022年开始，黄岩把“未来乡村”作为引领老区美丽乡村迭代升级的重要载体，上线瓜果天下等数字化多跨场景应用，在推进数字乡村建设基础上，先后两批启动开展未来乡村建设试点。由黄岩区委首创的“三化十二制”是一套适合村级治理现代化的程序规范。“十四五”期间， “三化十二制”在黄岩的“千万工程”迭代升级中发挥了十分重要的作用，为黄岩的美丽乡村、和美乡村建设提供了组织保证和制度支撑。
三、“十四五”期间黄岩老区“千万工程”经验启示
1.坚持党建引领，强化组织保障。老区村党组织在乡村振兴中发挥了领导核心和组织保障作用。各老区乡镇党委积极协调各方资源，为村庄的规划改造提供支持，推动村庄实现华丽转身。党组织积极发挥党员的先锋模范作用，党员带头参与环境整治、产业发展等工作，为村民树立榜样。在人居环境整治中，老区党员带头拆除自家的违法建筑，带动其他村民积极参与，推动整治工作顺利进行。党组织还注重加强对乡村人才的培养和引进，为乡村振兴提供人才支撑。通过开展党员培训、吸引在外人才返乡创业等方式，提高乡村人才素质，激发乡村发展活力。
2.注重规划先行，科学有序推进。科学规划对乡村建设和产业发展起到了重要的指导作用。黄岩革命老区在实施“千万工程”过程中，高度重视规划工作，聘请专业的规划团队，结合当地的自然条件、历史文化和产业基础，制定科学合理的规划方案。如宁溪镇、屿头乡等与同济大学团队合作，采用陪伴式规划模式，对村庄进行整体规划改造。平田乡在桐树坑村红色旅游基地建设中，根据游客的反馈和市场需求，不断调整规划，完善旅游设施和项目，提升旅游品质。老区在规划中将乡村建设、产业发展、生态保护等有机结合起来，实现乡村的全面协调发展。
3.强化产业支撑，促进农民增收。产业发展是老区乡村经济发展和农民收入增长的重要基础。黄岩革命老区立足自身资源优势，积极培育发展特色产业，为乡村振兴提供了有力的产业支撑。同时注重产业融合发展，延长产业链，提高产业附加值。宁溪镇将柑橘种植、科研、研学等有机结合起来，实现了产业的多元化发展。茅畲乡不仅进行品种研发和种植，还开展品牌营销和技术服务，促进了产业的升级发展。区里还加强西部老区产业扶持政策，加大对乡村产业的资金、技术、人才等方面的支持，培育壮大市场主体，提高产业竞争力。
4.激发群众参与，共建共享成果。群众的积极参与是乡村振兴的关键。黄岩革命老区在实施“千万工程”过程中，注重调动群众的积极性，通过宣传引导、利益联结等方式，让群众主动参与到乡村建设和发展中来。建立利益联结机制，让群众在乡村发展中获得实实在在的利益，增强群众的参与动力。如共富工坊通过与村民合作，让村民参与生产经营，分享产业发展成果，提高了村民的收入水平。在村庄规划、产业发展等方面，充分征求群众意见，让群众参与项目的设计和实施，提高群众的满意度和获得感
桐树坑村红色旅游基地星火广场
四、“十四五”期间黄岩老区乡村发展的难点与堵点
(一)产业发展面临困境，集体经济收入偏低
1.产业结构单一，发展要素短缺。黄岩革命老区乡村的产业结构较为单一，主要依赖农业，且农业产业中又以传统种植业为主，产业附加值较低。这种单一的产业结构使得乡村经济发展面临诸多风险，一旦市场需求发生变化或遭遇自然灾害等不可抗力因素，就容易导致农产品滞销、价格下跌，农民收入大幅减少，集体经济发展受到严重影响。资金、技术、市场等要素短缺是制约黄岩革命老区乡村产业发展的重要因素。
2.多种原因影响老区农村产业发展。由于耕地不允许种植水果等相关土地政策原因，导致西部部分耕地出现抛荒现象。前不久，由于区领导及时发现这个问题，大部分乡镇对抛荒现象进行了整治，但还遗留一些整治不到位的现象。还有土地整理造田造地后遗症问题相对比较严重。另外，由于多种原因使产业发展面临困境，大部分的老区村集体经济收入普遍偏低。
(二)基础设施、公共服务存在短板
1.住房、交通、水电等基础设施仍需完善。黄岩革命老区乡村的住房、交通、水电等基础设施虽然取得了一定的改善，但仍存在诸多不足。住房方面，部分村老屋太多，农房改造比较困难。有的村土地被征用后没有返还。交通方面，尽管大部分村庄通了公路，但道路等级较低，部分道路狭窄、崎岖，通行条件较差。水电供应也存在问题。在一些偏远山区，水电设施老化，存在安全隐患。部分村庄的供水设施不完善。有的村因为资金不够等多方面原因，水厂供水管网等无法安装。
2.教育、医疗、养老等公共服务水平有待提高。教育、医疗和养老是关系到人民群众切身利益的重要公共服务领域，但黄岩革命老区乡村在这方面还存在一些差距。教育方面，由于大量劳动力外出等多方面原因，革命老区乡镇的学校数量很少。据我们调研，现在上郑、富山、屿头、平田已没有小学。上垟、茅畲2个乡的小学目前在校生已不足百人，估计会办不长。相比城区学校，老区乡镇的办学条件和教育质量相对欠缺。医疗与养老方面，乡镇卫生院每个老区乡镇都至少有一所，但医疗设备相对简陋，医疗技术水平有限，只能提供基本的医疗服务。老区的养老也存在一定的问题。由于青壮年大部分外出种瓜或务工，养老问题比较突出。
(三)库区生态保护与周边经济发展关系处理较难
1.生态保护压力大，经济发展受限。黄岩革命老区范围主要涉及长潭水库区饮用水水源保护区。根据黄岩区政府2021年编制的《长潭水库饮用水水源保护区矢量数据精准化报告》，保护区面积共92.34平方公里，准保护区面积为342.31平方公里，相对较大。为了保护水源，一些潜在的工业、服务业项目无法落地，影响了当地的经济增长。在生态保护与经济发展之间，革命老区乡村面临着艰难的平衡和抉择，如何在保护好生态环境的前提下实现经济的可持续发展，是亟待解决的问题。
2.生态补偿机制不完善，影响积极性。尽管在原有《长潭水库生态补偿资金和生态建设补偿资金管理办法》(2021年10月发布)基础上，2023年3月，省水利厅下达2023-2024年度水资源集约安全利用改革试点计划，黄岩区成为引调水工程水源区与受水区生态补偿试点。但是目前，黄岩革命老区的生态补偿机制尚不完善，存在补偿标准低、补偿范围窄、资金来源单一等问题。虽然建立了长潭水库生态补偿机制，但补偿标准较低，难以弥补库区群众因保护水源而遭受的经济损失。
(四)乡村振兴劳动力流失严重
1.劳动力外流导致乡村发展缺乏活力。老区劳动力外流是一个相当突出的严峻问题。随着城市化进程的加速，大量年轻劳动力和高素质人才离开乡村，前往城市寻找更好的发展机会。劳动力外流导致乡村人口老龄化、空心化现象加剧，农业生产缺乏劳动力，乡村产业发展缺乏创新活力。在老区乡镇，绝大部分常驻人口在十分之一和三分之一之间。大部分村只有200人左右留在村里。
2.人才引进与留用困难。黄岩革命老区乡村在人才引进和留用方面面临着诸多困难。一方面，由于乡村经济发展水平低，就业机会有限，工资待遇不高，难以吸引外部人才前来工作。与城市相比，乡村的生活条件、教育医疗资源等相对较差，对人才的吸引力不足。另一方面，乡村缺乏完善的人才培养和发展机制，人才在乡村难以获得良好的职业发展空间和晋升机会，导致引进的人才难以长期留用。在人才引进过程中，还存在着人才与乡村产业发展需求不匹配的问题。这些都制约了乡村产业发展和乡村振兴的进程。
(五)红色资源保护和利用存在短板
1.红色遗址的修缮与保护协调较难。红色遗迹作为不可多得的精神财富，不仅是红色文化传承的重要载体，更是沟通历史与未来的重要桥梁。通过近期调研分析，发现当前部分红色遗迹的保护状况总体较好。十四五期间，通过实施保护性抢救措施，黄岩一部分重要革命遗址得到了抢修和恢复。但是部分红色遗址由于年代久远，遭受自然侵蚀的影响，损坏情况在一定程度上存在。
2.红色资源保护的资金短缺。黄岩区红色资源保护、修复资金主要来源于政府债项目、财政拨款。但是红色资源保护资金仍存在短缺的情况。虽然政府债项目、政府财政拨款是主要资金来源，但随着红色资源保护工作的不断深入和拓展，对资金的需求越来越大，现有的资金投入难以满足全面保护和开发利用的需要。
五、“十五五”期间促进黄岩革命老区乡村振兴的建议
“千万工程”为促进黄岩革命老区乡村振兴提供了有效的经验，我们要以“千万工程”经验为牵引，坚持党建引领，以规划为先行，学深悟透“千万工程”的经验方法，将其所蕴含的“因地制宜”“精准施策”“聚焦小切口”“久久为功”等理念、方法和机制，强化产业支撑，发动群众参与，实现共富目标。
(一)因地制宜，全力壮大集体经济
充分发挥黄岩革命老区的资源优势，对老区振兴进行全面科学的规划，加快缩小“三大差距”。继续实施六大共富行动，构建共富股权体系；继续实施西部共富“菜篮子”项目，打造好长潭湖农产品区域公共品牌，持续实施生态共富西部振兴战略，根据老区乡村的不同特点，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅”的原则，精准施策，铺设“产业优先、一村一品、打造精品”的发展赛道，培育壮大富民产业。把区委、区政府《促进革命老区乡村振兴的意见》落到实处，持续设立革命老区村“荣誉金”，用于扶持老区特色产业发展、农业基础设施建设、农产品加工企业发展等。加强金融支持，引导黄岩农商银行等金融机构加大对乡村产业的信贷投放。
(二)示范引领，全速发展绿色农业
在调研时发现，几个收入在60万元以上种植大户无一不是适度规模经营的结果。伴随农村劳动力大量外流，农户承包土地的经营权流转明显加快，发展适度规模经营已成为老区发展必然趋势，土地流转和适度规模经营是发展老区生态农业的必由之路，靠单打独斗种植自己的一亩三分田，几乎没有致富的可能。土地适度规模经营改革的方向要明，步子要稳，既要加大政策扶持力度，加强典型示范引导，鼓励创新农业经营体制机制，又要因地制宜、循序渐进，不能搞大跃进，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥。在不影响长潭水库生态保护的前提下，适当推广生态循环农业模式，实现农业资源的高效利用和循环利用。积极培育种植大户，鼓励他们发展现代绿色农业，提高农业生产的经济效益和生态效益。另外，继续推动“多田套合”农用地布局优化工程；对土地“非粮化”抛荒现象要继续进行整治，切实解决好土地整理造田造地后遗症问题，确保建成高标准农田。
(三)整合资源，全线推进红色文旅
黄岩西部文旅产业不能再各自为政，建议走整合资源、片区组团的融合发展之路。首先要做好红色资源的保护，做好红色资源保护传承工作规划，并将其纳入十五五国民经济和社会发展规划纲要中，制定相关政策和保障措施，推动红色资源保护传承与文化旅游、乡村振兴等融合发展。要进一步加大对红色资源保护的投入力度，积极争取上级政府的资金支持，参与国家和省级红色资源保护项目，为黄岩区红色资源保护工作提供更多的资金保障。建立革命红色基地资源库，促进加强红色遗址保护与利用。继续编撰《黄岩革命老区红色故事集》及其他读本、书籍，通过举办讲座、展览、文艺演出等多种形式大力开展革命传统教育。以生态共富西部振兴战略为牵引抓手，促进红色旅游与乡村振兴融合，发展红色乡村旅游。结合黄岩区的乡村特色，打造红色主题的乡村旅游线路和产品。
(四)精准施策，全程完善公共服务
要找准目标，精准施策，加大对黄岩革命老区乡村交通基础设施建设的投入，提高道路等级和通行能力；拓宽和改造现有乡村道路，加强道路养护管理，确保道路畅通；推进“四好农村路”2.0版建设，真正实现农村公路“建好、管好、护好、运营好”的目标。规划建设连接革命老区乡镇与城区、景区的快速通道，改善乡村旅游交通条件，连通所有老区村居的“微公交”，方便游客出行。加强水电供应设施建设，对老化的水电设施进行改造升级，加强电网建设，提高供电可靠性。完善农村供水设施，保障农村居民饮用水安全。加大对黄岩革命老区乡村教育事业的投入，改善教育教学条件，优化学校布局，妥善处理好因校网调整学生的安置问题。加强乡村医疗卫生服务体系建设，提高医疗服务水平。完善乡村文化礼堂、文化广场、农家书屋等文化设施，为村民提供文化活动场所。
(五)创新模式，全员加强生态保护
继续加强生态保护宣传教育，提高宁溪、上郑、上垟、平田、屿头、北洋等革命老区村民的全员生态保护意识。通过开展生态环保知识讲座、发放宣传资料、举办环保主题活动等方式，向村民普及生态保护知识，宣传生态保护的重要性，引导村民自觉参与生态保护行动。加大环境监管力度，严格执行环境保护法律法规，加强对工业企业、农业生产、生活污染等的监管，严厉打击违法排污行为。建立健全环境监测体系，加强对革命老区乡村的空气质量、水质、土壤质量等的监测，及时掌握环境质量状况。要创新模式，全力推进以“水美黄岩·芳养共富”为主题的黄岩EOD项目的实施，积极探索创新生态资源转化为经济价值的途径。建议加快制定从原水费中提取补偿资金的新标准，合理增加提取比例。根据革命老区乡村生态保护的实际成本和生态服务价值，合理确定生态补偿标准，确保补偿标准能够充分反映生态保护的价值。
(六)引育人才，全面促进老区发展
老区乡村全面振兴，人才是关键，希望在青年。要强化青年入乡发展供给、释放青年入乡发展活力，在资源引人、生态聚人、平台留人三条路径上发力，打造“项目+人才+平台”的青年入乡发展新模式。通过开展“青进永宁”专项行动，依托同济·黄岩乡村振兴学院、蜜橘科技小院、西甜瓜科创中心等平台，统筹建设宁川里共富市集、台州黄岩芯源农业有限公司等青年入乡实践站点，集成科技创新、示范推广和人才培养的青年入乡新生态，为乡村振兴注入“青年力量”。制定优惠政策，开展“青进永宁”专项行动，探索机制创新，破题乡村改革，全面推动青年入乡发展，赋能乡村振兴。吸引人才到黄岩革命老区乡村创业就业，为人才提供良好的发展空间。对在乡村创业的人才，提供创业培训、项目指导、金融支持等服务，做好“红色共富贷”“返乡创业贷”，帮助他们创业成功。加强与台科院等高校、科研机构的合作，建立人才培养和引进机制。通过与高校、科研机构合作，开展人才定向培养、联合培养等项目，为革命老区乡村培养急需的专业人才。
市委召开县（市、区）工作交流会
