政府重大投资项目，一头连着城市发展脉络，一头牵着百姓幸福期盼，是推动区域高质量发展、增进民生福祉的重要载体。如何加强政府重大投资项目监督管理，让每一笔财政资金用在刀刃上，让每一个项目真正惠及群众？近年来，黄岩区人大常委会主动打破传统监督壁垒，创新打造“315式政府重大投资项目监督法”，以“3大目标”锚定监督方向、“1个应用”强化数字赋能、“5大联动”凝聚监督合力，并创新建立政府重大投资项目人大票决制，构建会前审查、会中票决与会后跟踪的全过程闭环审查监督体系，依法推进政府重大投资项目决策科学化、民主化，形成代表可参与、意见可表达、结果可跟踪的新机制，为助推区域经济社会发展注入坚实的人大监督力量。
票决制让项目立项更合民心
“以前总觉得政府重大投资项目是‘政府说了算’，现在我们人大代表也能参与，提出意见，把群众的心声真正传递到决策层面，这就是全过程人民民主最生动的实践。”参加过政府重大投资项目票决的人大代表李小青，语气里满是自豪。
为了让“部门工作尽责更到位、资金使用绩效更明显、代表履职监督更精准”，区人大率先推行政府重大投资项目人大票决制，让每一个重大投资项目都扎根于民、服务于民。
国道G637项目的顺利立项，便是票决制践行民生导向的鲜活案例。该项目因投资规模大，政府在前期谋划过程中受地方财力限制存在诸多顾虑，一度无法落地推进。然而鉴于代表群众的呼声很高，区人大财经委线下组织代表深入沿线村庄开展实地调研，下沉乡镇街道代表联络站，面对面收集代表群众意见；线上依托监督平台广泛征求社会各界建议，同时邀请专业代表和行业专家，从财政承受能力、民生迫切需求、区域发展需要等方面，反复开展可行性论证和严格审查。最终，该项目被纳入项目计划库，并在区人代会期间通过全体人大代表票决。如今，该项目前期筹备工作正在有序推进。
区人大全面拓宽民意征集渠道，通过问需、汇智、定策，扎实开展人代会前政府重大投资项目库征集。从会前广泛征集民意、专家严格“把关”，到会中采用PAD电子反向投票、票决结果当场通报，再到会后跟踪问效、闭环管理，票决制的全面推行，让每一个重大投资项目都经得起民意和实践的检验。
今年，区人代会期间共投票淘汰两个项目，其中永宁奥体中心项目由于投资额大、台州市区已经有大型体育场馆正在建设，黄岩与台州市区在建体育场馆距离近，服务半径重叠，再结合当前黄岩文体市场及配套设施等因素，代表们普遍认为该项目时机尚不成熟，容易造成宝贵的财政资金浪费，因此该项目在人代会票决中被否决。
票决制让代表们从项目的“旁观者”变成了“决策者”和“监督者”。从会前的意见征集，到会中的庄严投票，再到会后的跟踪监督，代表们的参与贯穿始终。代表们普遍反映，现在监督项目更有积极性了、心里更有底了。
数字化让监督过程更显高效
“不用跑现场、不用打电话，打开手机就能实时查看项目进度，有意见直接在平台提交，相关部门很快就会回复办理情况，这种监督方式既便捷又高效！”近日，区人大常委会委员、代表林志斌登录“政府重大投资项目数智监督平台”，查看黄岩长潭湖1号公路项目最新进展后，忍不住为这一数字化监督手段点赞。
作为“315式监督法”的核心数字支撑，“政府重大投资项目数智监督平台”迭代升级，形成全链路人大财经监督协同体系，推动政府重大投资项目监督评价标准化、规范化、智能化。目前，平台已归集省、市、区三级重点项目84个，全面整合项目立项、资金拨付、建设进度、责任单位等各类信息，实现项目信息一键查询、一屏掌控、全程可溯。
“‘政府重大投资项目数智监督平台’共有浙政钉、数字驾驶舱和PC工作台三大系统入口。”“政府重大投资项目数智监督平台”负责人、区人大常委会预算工委副主任李浦军介绍说，“8个常委会工委办、19个乡镇街道代表联络站、276名区级代表、15名咨询专家和42个部门单位都有一个账号，每个人都能随时通过电脑或手机进入平台查看，让监督变得‘触手可及’。”
“政府重大投资项目数智监督平台”聚焦监督全流程，“事前”关注项目可行性和必要性，深入一线开展调研；“事中”监督项目进度，紧盯项目建设关键环节；“事后”关注项目移交使用，监督绩效实现情况与事后管理，形成了“项目计划监督—项目建设监督—项目成效监督”全流程闭环监督场景。
“代表们可以在上面实时查看各类项目的建设信息，并且提出意见建议，相关部门也会在平台上针对代表建议进行回复。”李浦军介绍。今年以来，该系统共对73个项目进行重点监督，完工进度正常率为100%。代表通过手机提交的项目意见有165条，项目总体绩效评价优秀率为100%，取得良好效果。
聚合力让监督效能更具刚性
“重大投资项目涉及面广、环节多，单个部门的监督力量有限，只有整合各方资源、形成联动合力，才能让监督真正有力度、有实效，推动项目高质量推进。”区人大常委会预算工委主任陆友国表示，“315式监督法”之所以能落地见效，关键在于深化市区乡三级联动、专业队伍协同联动、审计监督贯通联动等“5大联动”机制，构建起上下贯通、左右协同、全程覆盖的立体化监督格局，让监督力量拧成“一股绳”，形成监督合力。
在高桥街道人大代表联络站，一场进人大代表联络站活动正在有序开展，现场气氛热烈。十几名人大代表围绕工程推进情况，与税务、人社、经信等相关部门负责人面对面交流、点对点提问，现场提出多条针对性意见建议。“代表们提出的问题很具体、很实在，直击项目推进中的难点堵点，我们将逐一梳理、建立台账，明确整改时限和责任人员，及时向代表和群众反馈整改进展。”陆友国说。这场活动，正是该机制的生动实践，通过代表联络站搭建起“代表+部门”的沟通桥梁，让群众诉求直达相关部门，让项目推进中的难点问题得到快速破解。
近年来，区人大充分发挥监督协作叠加效应，联动起人大常委会、人大代表、专家、基层单元、公众的五方力量，形成常委会监督项目、各工委联系条线项目、联络站联系所在区域项目、代表直接领衔联系项目协同监督四大工作机制，多效互补，协作推进。“5大联动”机制的深化落实，有效破解了单一监督力量不足的难题，推动监督效能持续提升，确保重大投资项目规范推进、落地见效。
如今，“315式监督法”已成为黄岩人大监督重大投资项目的重要抓手，相关工作经验得到广泛推广。下一步，黄岩区人大常委会将持续深化“315式监督法”实践，不断优化监督方式、强化监督刚性，持续护航重大投资项目高质量推进，为区域经济社会高质量发展贡献人大力量。
(本版图片由区人大提供)
区委常委会会议召开
